大规模在线教学推动了教育多维创新：从学校教育的角度看，疫情是教育信息化成果的试金石；从教育科技的未来发展看，教育行业将成为5G和AI技术落地应用的重要领域。4月23日，在“激荡向前·2020互联网教育企业家年会”在线会议上，与会者表达了如上观点。

　　年会是由中关村互联网教育创新中心、互联网教育商会与华为云联合的，这一年会从2015年起每年连续举办，今年采用线上线下联动的会议模式。

　　“线上教学过程中，现有的信息化教育手段暴露出了一些问题，如网络稳定性问题、学生的教育评价问题、老师对课堂的监管问题，以及课程规范化与学生认知个性化之间的矛盾问题等，都对教育信息化提出了更高要求，这也是教育信息化从1.0走向2.0需要解决的问题。”中关村互联网教育创新中心董事长杨丹在致辞中首先提出了问题。

　　疫情期间，在线教育迎来了新机遇与挑战。中关村互联网教育创新中心研究室主任张艳玲介绍了“疫情背景下停课不停学——中小学在线教育应用调查”的相关情况。

　　调查显示，“停课不停学”让全社会开放教育资源得到极大地释放与协同，实践者、参与者对在线教育的认知全面提升，大规模的在线教学实践推动了我国教育的多维创新。

　　同时，调查也发现了当前在线教育中存在的不足。一是当前信息化配备多样化发展，部分区域需加强整体规划；二是师生基础条件基本满足，但仍需关注少数困难群体；三是信息技术常态化应用基本实现，但应用差距可能持续加大；四是教师在线教学认知与经验有待提高，教研培训需同步加强；五是学生对在线教学接受度较高，但自主学习能力相对不足。

　　几位互联网教育企业家围绕“OMO（线上线下结合）教育模式的升级与探索”，分享了自身发展的经验和对行业的思考。

　　北京四中网校创始人黄向伟认为，大家过去没有经历过疫情这种突发事件，所以并没有很好的应对机制与条件，所有的老师和学生被动迎战。大家对技术，尤其是对在线教育有了新的认识。那么疫情过去之后，学校恢复正常授课之后，技术与课堂教学怎么融合，这个问题也要思考。

　　黄向伟特别看好未来技术与教学的深度融合，认为会根植到教育的主战场——学校的课堂上。他认为，未来教育行业将会出现“三个融合”，即“跨平台融合”满足教学工具的需求，“跨资源融合”满足教学资源的需求，“跨体制融合”满足教育主管部门与教育科技企业、教育服务企业整合的需求。

内容来源： 中国青年报客户端

好未来入选工信部疫情防控优秀大数据解决方案名单

近日，工信部公示了《疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单》。作为教育领域的代表，好未来集团基于大数据的“停课不停学”在线教育解决方案榜上有名。

(工信部官网截图)

工信部组织开展此次评审，旨在遴选一批在疫情防控、物资调配、民生保障、复工复产复课等方面取得良好成效的优秀大数据产品和解决方案，并向全国宣传推广。共有94个产品和解决方案入选名单，好未来集团为全国中小学复课提供直播服务及智慧教育的解决方案，获北京市推荐上榜。

据了解，疫情期间，为应对全国学校春季不能正常开学的情况，好未来配合教育部门部署“停课不停学”工作，主要推出了两大举措。

一是免费为全国中小学提供直播云服务，搭建课程直播系统和技术支持，为学校提供“创建虚拟学校、开设直播授课、师生在线互动、在线后台监课、数据统计”等在内的教学功能。

二是以好未来晓黑板智慧课堂解决方案的家校管理功能为基础，免费为全国的中小学提供在线直播课程、同步课堂、作业布置、疫情统计调查问卷、每日健康打卡等在线教育及疫情信息管理服务，帮助学校确保开学后的教学效果和质量，疫情期间相关统计数据的模板化、全部留痕、可追溯性，减轻了学校管理的负担。

目前，好未来集团已经在全国595所学校免费完成在线直播教学系统部署及教学培训服务，服务老师3万余人，覆盖学生46万人。与此同时，为了减轻疫情给教育培训行业带来的冲击，好未来集团已向全国4万多个教培机构免费开放了直播云线上教学系统，为累计2000万人次学生免费在线授课达200万课时。

这些学校五一取消放假…

五一假期临近，但受疫情影响，有地方发通知，调整五一假期。

广东惠州市高三初三“五一”不放假

4月18日，市教育局发布《惠州市2020年春季学期返校复学问答》，对师生返校复学有关问题进行了明确。

根据上级通知，为保证学生总课时不减少，避免学生周末返校途中交叉感染的风险，高三、初三年级学生返校复学后，“五一”假期不放假，由学校组织教学辅导、体育锻炼等活动；全市学校复学后，寄宿制学校建议每两周放假一次。

安徽马鞍山通知，部分初高中学校五一不放假

河南开封下发通知，五一期间高中学校不放假

浙江杭州：取消中小学春假

4月21日，杭州市教育局办公室发布关于取消中小学校2020年春假的通知：

各区、县（市）教育局（教卫局、社发局），各直属学校（单位）：

根据《杭州市教育局办公室关于做好2019学年第一学期结束和寒假有关工作的通知》（杭教办基〔2019〕198号）安排，2020年4月30日至5月6日（含“五一”劳动节假期）为我市中小学校春假时间。考虑到今年疫情导致广大中小学生寒假后长时间居家，现正处于复学的起始阶段，为保证本学期复学后的教学时间，经研究，决定取消我市中小学生2020年春假，即4月30日及5月6日为学生上学时间。

“五一”劳动节假期按照《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2019〕16号）执行。请各地各校提醒广大家长合理安排假期活动，做好防疫措施，确保每一个孩子度过一个健康、安全、有意义的假期。

杭州市教育局办公室

2020年4月21日

高校发通知：“五一”放假时间调整

4月21日，浙江农林大学公布开学方案，从4月27日开始，学生分批陆续返校。随开学方案一同公布的还有“五一”放假时间调整通知：

记者注意到，5月4日至5月5日刚好为该校非毕业班年级学生返校时间。4月21日，浙江农林大学公布了本学期开学返校方案，学生实行分批返校：

根据相关的工作要求，该校各部门5月1日-3日需安排值班，并在原值班安排基础上增加值班人员（值班调整方案报学校办公室备案），确保各项工作有序开展。研究生和毕业班学生指导老师要合理安排教学计划，“五一”假期间加强与返校研究生、毕业班学生的联系与指导工作。

来源：中国青年报

教育部：中小学教师资格考试推迟

今日，教育部发布《关于将2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施的公告》，2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施，上半年已报名缴费的考生可申请转至2020年下半年考试或申请退费。

《公告》的具体内容，我们一起来看。

关于将2020年上半年

中小学教师资格考试推迟

至下半年一并组织实施的公告

根据国家疫情防控工作决策部署，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康，经研究决定，2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施。上半年已报名缴费的考生可申请转至2020年下半年考试或申请退费，前期已通过的笔试科目成绩和合格证明有效期延长一年，具体规定请关注中国教育考试网（www.neea.edu.cn）。上半年教师资格认定工作，由各省（区、市）根据本省疫情防控形势确定具体开展时间。

为减轻对考生的影响，促进高校毕业生就业，经国务院同意，根据人力资源社会保障部、教育部等七部门印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》（人社部发〔2020〕24号）规定，中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，用人单位2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将教师资格作为限制性条件。请广大考生及时关注相关政策。

感谢大家的理解支持。

教育部

2020年4月24日

改革创新为在线教学提质增效

当前，疫情防控形势逐渐转好，但出于安全考虑，目前多地高校仍未公布开学时间表。为保障学习不间断，各地通过多重手段开展网络教学。在约两个月的实践之后，网络教学的优点和缺点逐步显现出来。

关于优点，显而易见的是便利性。高等院校学生一般来自全国或全省，不仅学习在学校，生活也往往在学校。疫情期间，出于遵守较为严格的人员流动规定，部分大学生难以在短期内到达学校，因此在线教学是保证他们顺利完成学业的重要方式。同时，网络教学给予大学生学习时间上的自由选择权。当前，许多高校教师采用录制教学视频的方式开展教学活动，观看不受特定时间约束，学生对于每日学习可以自行安排，他们可以选择在学习效率最高、最不易受到干扰的时间段进行学习，这在很大程度上保证了学习质量。

录播课程也提供了重复学习的可能性。众所周知，大学课程知识容量大、课程安排紧凑，一门专业课一学期要学习数百页的教材，因此课堂教学成为学生学习的关键所在，不可漏下任何一个关键点。而网络教学可重复播放的特点，切实解决了这一问题，让学生有效克服有难度的知识点学习。

但另一方面，网络教学也出现了一些没有想到的困难。一是在远程的网络教学中，点名、签到等约束学生认真学习的手段效力不够明显。如在线直播课程中，任课教师不可能监控到每名学生的电脑屏幕，学生是否在后台打开其他网站并不可知。在录播课程中，也做不到了解学生是否坐在电脑前认真听课。二是有的教师对于新技术的运用相对不够熟练。随着网络和信息技术的发展，每年都有大量的新型办公软件出现。高校虽然处于科学和理论研究的最前沿，但并不是处于互联网技术应用的第一线。当前多数青年教师与网络技术共同成长，对于新兴技术可以较为轻松地加以运用，但部分年龄稍长的教师还存在一定困难。而且，网络教学一旦出现技术性问题，许多教师往往不能有效应对，使教学难以达到期望效果。三是课程考核体系有待进一步完善。在线下教学中，高校多将某几个教学周集中用于期中和期末考试，大多数考试采用试卷笔试的形式。这种模式在当前的教学过程中显然无法实现，对课程考核而言是一个极大的难题。部分高校下发通知预计将采取开卷考试的形式进行，引发学生热议。通常来说，开卷考试多用于应用型、思维发散型课程，并非所有课程都适用于这种方法。一些学习成绩排名靠前、力图获得保研或以高分申请国外高校的学生认为，一些开卷考试难以证明对学习投入的认真态度。

从现实来看，不断改革创新才是解决网络教学不足之道。网络教学中出现的问题不只是当前的问题，而是时代发展中必然出现的新情况。如果借此时机进一步推动发展完善，非常有利于进一步做好线下课堂教学。在高等教育教学改革中，课程始终是核心。努力提高课程教学的质量，加强教师对于课程内容的准备与创新，让教学内容吸引学生，了解课程学习的用途与重要性，而不是束缚学生学习，是未来高等教育改革的大方向。

做到这一点，需要顺应时代发展潮流，提倡教师多应用现代技术手段开展教学。在信息时代，学校应适当开展技术培训，让对新技术不熟的教师也能熟练操作，上好网络教育课程。同时，要探索科学合理的学业考核评价方式。无论是开卷考试、闭卷考试抑或撰写论文，考核的目的是让学生认真学习，保障教育质量。由于本科课程的考核分数对于学生未来发展有重要意义，每名学生对考核形式和打分方式十分关心，因此教师应当在学生关切与考核目的中找到合适的方法，在合理的考核方法下激励学生不断努力学习。

（作者系对外经济贸易大学金融学院博士研究生）

作者：王培石

《中国教育报》2020年04月24日第2版版名：中教评论

2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织

　　新华网北京4月24日电根据国家疫情防控工作决策部署，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康，经研究决定，2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施。上半年已报名缴费的考生可申请转至2020年下半年考试或申请退费，前期已通过的笔试科目成绩和合格证明有效期延长一年，具体规定请关注中国教育考试网（www.neea.edu.cn）。上半年教师资格认定工作，由各省（区、市）根据本省疫情防控形势确定具体开展时间。

　　为减轻对考生的影响，促进高校毕业生就业，经国务院同意，根据人力资源社会保障部、教育部等七部门印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》（人社部发〔2020〕24号）规定，中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，用人单位2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将教师资格作为限制性条件。请广大考生及时关注相关政策。

2020互联网教育企业家年会成功召开

4月23日，中关村互联网教育创新中心、互联网教育商会与华为云联合举办了“激荡向前•2020互联网教育企业家年会暨华为云在线教育创新季发布会”。

互联网教育企业家年会自2015年起已连续举办六年。出于疫情安全考虑，2020年的会议采用“线上线下联动”的方式举行，年会现场只有发言嘉宾和部分媒体，观众全部通过线上方式观看和交流，微吼、火山、一直播等平台观看人数累积达到25.3万人。

“因时而动、顺势而为”，教育界人士以全新的形式感知2020新经济、新科技，了解疫情中在线教育应用情况，共同见证新产品发布，探讨教育企业发展新动力，共享企业转型成功经验，预测未来教育发展方向。

（中关村互联网教育创新中心董事长杨丹）

中关村互联网教育创新中心董事长杨丹在致辞中讲到，新冠肺炎疫情的影响，使得今年中国经济总体走势不容乐观。正在进行的超大规模的在线教育集中实践，充分体现了政府、学校、教师、企业以及社会各界参与者的责任担当，同时也充分发挥了全社会的信息化创造力，涌现出很多实践创新成果，对于我国未来教育的发展具有重要意义。

从学校教育的角度看，疫情是教育信息化成果的试金石。在线上教学过程中，现有的信息化教育手段暴露出了一些问题，如高并发状态下的网络稳定性问题、学生的教育评价问题、老师对课堂的监管问题和课程规范化与学生认知个性化之间的矛盾问题等，都对教育信息化提出了更高要求，这也是教育信息化从1.0走向2.0需要解决的问题。从教育服务产业升级层面看，互联网教育已成为新经济的宠儿。从行业宏观发展的角度，互联网教育将再次迎来政策性利好，也会成为未来几年新经济发展的重要驱动力之一。从教育科技的未来发展看，教育行业将是5G和AI技术落地应用的重要领域。同时，5G和AI在教育行业的应用也可以加速新基建投资成本的回收。从教育信息化的发展看，教育离不开企业的助力。教育行政部门、学校与企业协同建设教育资源为学生提供在线教育服务将成为一种常态。有必要建立教育系统与社会在线教育服务主体的协同机制，建议给予地方教育行政部门、学校更大的自主权，通过政策支持以及有效的监管机制，以开放的态度购买企业在线教育服务，利用先进的技术与服务，打造高质量、专业化的信息化教学环境，提高教育教学质量和服务效率。在合作机制中要有效界定政府、学校、企业、社会组织等各方的责、权、利，真正实现“政府引导、多方参与、校企合作”的协同创新模式。通过协调创新，一方面充分利用社会优质教育资源为教育改革发展服务，另一方面通过校企的良性互动促进在线教育服务行业的健康发展。

（海淀区第十届政协委员、互联网教育商会会长张爱志）

海淀区第十届政协委员、互联网教育商会会长张爱志在致辞中表示，疫情期间，无数企业伸出了援手，为湖北武汉等受疫情影响严重的地区捐钱捐物。互联网教育企业也发挥自身优势，捐赠课程和服务。据不完全统计，共有百余家企业为湖北武汉等地区中小学、医护人员子女等捐赠课程、资料等，这其中有不少企业是互联网商会的成员。

疫情让互联网教育得到了大规模的应用，但是企业也在面临线下复课、OMO转型等挑战，这也让此次互联网教育企业家年会的举办意义非凡。互联网教育商会是互联网教育企业联谊、互动、合作的行业交流平台，将切实解决互联网教育企业遇到的问题、鼓励企业探索创新、利用新兴技术赋能产品、拓展产品应用场景。

（中关村互联网教育创新中心研究室主任张艳玲）

疫情期间，中小学在校教育应用呈井喷之势，为在线教育市场带来了新的机遇与挑战。中关村互联网教育创新中心研究室主任张艳玲介绍了“疫情背景下停课不停学——中小学在线教育应用调查”的相关情况。

调查显示，教育部倡导的“停课不停学”让全社会开放教育资源得到极大地释放与协同，实践者、参与者对在线教育的认知全面提升，大规模的在线教学实践推动了我国教育的多维创新。

同时，调查也发现了当前在线教育中存在的不足。一是当前信息化配备多样化发展，部分区域需加强整体规划；二是师生基础条件基本满足，但仍需关注少数困难群体；三是信息技术常态化应用基本实现，但应用差距可能持续加大；四是教师在线教学认知与经验有待提高，教研培训需同步加强；五是学生对在线教学接受度较高，但自主学习能力相对不足。

（华为云中国区销售总裁冯其友）

华为云中国区销售总裁冯其友以“云、AI、5G，助力在线教育智能升级”为主题进行分享。他表示，疫情使得在线教育市场需求爆发，极大地提高了在线教育的渗透率，培养了用户的使用习惯。但是这次疫情也暴露出传统直播型授课无法满足在线教育需求等问题。在线教育的未来并不是把课堂搬到线上，而是要借助云、AI、5G等新数字化技术，融合重塑在线教育新形态，实现线上的个性化、智慧化教育。

华为目前已服务于全球70+国家和地区教育客户，华为云稳定的平台网络更是保障了国家中小学网络云平台稳定运行。“5G + Cloud + X”的时代来临，让教育的未来应用空间充满想象。VR游戏教学、8K/4K直播教学、云VR/AR/MR、全息通信教学等以前无法想象的技术在如今已经变成可能。

华为云致力于推进平等优质教育，为弱势群体如妇女、失学儿童、青少年、贫困人群、老年人、失业者等普及ICT教育，提供平等的接受教育的机会，提供获取丰富的教育资源，帮助他们实现就业和职业发展，让在线教育变得更美好。

在蓝象资本创始合伙人宁柏宇的主持下，好未来魔法校总经理陈体銮、爱培优CEO张金荣、豌豆思维联合创始人兼总裁于大川、环球优学联合创始人张建生、童画森林创始人王心卉等互联网教育企业家围绕“OMO教育模式的升级与探索”，结合企业在互联网教育领域的商业实践，分享了自身发展的经验和对行业的思考。

陈体銮认为，疫情给了教育OMO极好的发展机会。未来，更多的教育从业者一定会思考如何把在线工具赋能与线下运营结合。BAT加速入局教育行业，是依托自身流量优势，解决获客的问题，但是BAT很难在短时间内解决教育链条中优质师资供应的问题。学习毕竟是反人性的过程，所以依然会以线下为主。人们成年之后的学习可能会以线上为主。但是不管怎么样，拥抱变化是所有教育从业人员必须要坚定的事情。

张金荣认为，疫情突如其来，期间爱培优通过OMO模式，提升了拓客效果，这是始料未及的，但是客户的快速增长也在一定程度上考验着公司的运营承载能力。随着互联网巨头和资本不断涌进教育行业，将带来教育行业人才、技术、客户体验的持续改进，同时也提升了在线教育市场的客户认知度。未来教育市场不会出现一家独大的局面，行业内还是有很多细分领域的机会。

于大川认为，“危机”中的机遇就是OMO。疫情期间，线下机构需要好的产品，但是来不及开发，豌豆思维拿出拳头产品与线下伙伴合作，疫情期间建立了许多合作关系，让更多人体验到了好的产品。互联网巨头进入教育领域，可能会挤压小企业的生存空间，因为互联网巨头的技术、资金储备是远超我们想象的。但是整个行业的机会也是有的，比如巨头进来之后会加速提升教育行业从业者对技术的认知能力。长期来看做教育必须要有虔诚的初心。

张建生认为，OMO应该是深度融合，重点是教与学的数据打通。第一，数据打通意味着一个学生的课上课下、校内校外、作业与疑问，所有的痕迹都保留、储存，并且可以连贯起来，但这在未来三年可能难以实现。第二，包括场景切换在内的很多资源配置方式的改变，会带来体验的下降，这也是OMO实际操作中的难点。第三，由于教学运营体系非常复杂，教与学的各种流程很难融合形成闭环。综合来看，教育OMO将会是一个渐进发展的过程。

王心卉认为，OMO是一种现在和未来的生活模式，教育是其中一部分，所以教育的场景是顺应未来生活模式的，无论在线教育还是线下机构，未来的战略应该都是线上线下融合。对于素质教育的美术品类来讲，线上永远不会替代线下，只能用OMO的方式。首先，2-6岁年龄段的孩子学习美术，是在培养美术的感知、感受、感觉，这些是不能在线上来进行教学的。6岁以上的孩子学习美术，更多涉及到美术方法论与技法结合，会涉及到创作、创造、创新，技法层面是可以利用在线教育提升效率的。

在睿艺CEO刘芮伊主持了主题为“顺势而为——科技赋能教育的动向与变革”的圆桌论坛。北京四中网校创始人黄向伟、华为云中国区教育科研总经理何渊、华夏桃李资本合伙人郭西凡、晓羊教育联合创始人冯蔚星、计蒜客创始人俞昊然等嘉宾结合企业在科技应用方面的实践，就疫情期间科技在互联网教育中扮演的角色、科技与教育的结合产生的教育创新、教育企业面临的科技机遇与技术挑战等问题展开讨论。

黄向伟认为，科技对教育应该是必备条件。大家过去没有经历过这种突发事件，所以并没有很好的应对机制与条件。疫情期间，所有的老师和学生被动迎战，“停课不停学”唯一的手段就是通过网络或者电视直播来进行学习。当前，所有人对技术，尤其是对在线教育有了新的认识。那么当疫情过去之后，在学校恢复正常授课之后，技术与课堂教学怎么融合，这个问题引发了很多人的思考。黄向伟特别看好未来技术与教学的深度融合，认为它会根植到教育的主战场学校的课堂上。他表示，未来教育行业将会出现“三个融合”即跨“平台融合”满足教学工具的需求，“跨资源融合”满足教学资源的需求，“跨体制融合”满足教育主管部门与教育科技企业、教育服务企业间的价值整合的需求。

何渊认为，技术其实是教育的使能者。华为公司在全球所有的数据中心、网络基础设施，其实是为了更公平、更有效率地帮助整个教育行业实现数字化转型。教育行业一直是存在创新的，技术在很大程度上能够帮助在线教育与传统线下课程进行整合。在线教育作为传统教育形式的补充将长期存在。

郭西凡认为，这波疫情让大家知道了在线教育的趋势不可逆。教育行业想做本质的创新蛮难的，教育是一个很传统的行业，目前因为疫情而转到线上交付的线下培训机构，在疫情结束之后还是会回到仍以线下为主；教育行业微创新的机会很多，原因是教育链条非常长，比如从前端的市场投放到转化，到教学，到服务交互，到教研，这里面会交叉出不同的组织形态，这些都是微创新的点。对在线教育的未来要充满信心，教育生态基础设施正在经历系统性的升级，因为华为这样大公司已经进入到这个行业。一个行业大的技术变化、革新，核心在于人才，教育行业内人才密度的改善已经在进行。

冯蔚星认为，整个疫情把在线教育、互联网教育，从原来的辅助教学变成了教学主战场，影响到3亿学生和无数家庭、教师，用很多教育行业专家的话来说这是一场深刻的教育变革。教学场景和教学方式的改变使所有的教育节点都发生了巨大的改变，任何一个节点的改变都可能引发教育创新点的产生。随着信息技术与人工智能的普及，可以看到大数据让学生画像日益精准，教师画像日益丰满，甚至连学校画像都已经出现。各个地方会出现一校一策、一生一策，甚至一个家庭也会有一个策略。学校教育与家庭教育的边界在逐渐打破，学习可以随处发生，随时发生，未来教育将可以逐步实现有教无类、因材施教的教育理想。

俞昊然讲到，计蒜客是主要从事编程教育的在线教育企业，所以疫情的影响没有那么大。在教育科技、教育创新上，疫情让更多学生、家长，更多学校有机会进行了一次在线教育的体验，这种体验带来的是用户需求的培养。通过数据的积累、用户需求的积累，让教育企业、科技企业明白，未来会往哪儿去。另外，疫情也创造了一次教育机制融合的机会。过去很多老师、教育管理者不愿意拥抱教育科技，而疫情期间，学校体验到了教育科技是如何提升教育效率的，甚至让老师得到解放。所以教育科技企业与公立学校的融合，对于未来促进科技创新是有力的方向。

声明：该文观点仅代表作者本人，职教网系信息发布平台

七部委：实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施

据人力资源社会保障部官网消息，4月23日，人力资源社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委和国家知识产权局联合印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。

全文如下：

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院常务会议部署要求，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业，经国务院同意，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。现就有关事项通知如下：

一、对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。

二、对实施“先上岗、再考证”的准入类职业资格，高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，可以先从事医疗护理员工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。

三、尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，符合国家统一法律职业资格考试报名条件和申请律师执业实习其他条件的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取得法律职业资格证书的，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资格证书的，可以按规定申请律师执业。

四、各地区统筹安排技能培训补贴时，要将先上岗的高校毕业生纳入补贴范围。用人单位要按规定对先上岗的高校毕业生加强岗位培训，提高其实际工作能力。

五、各地区、各有关部门要落实好先上岗的高校毕业生各项待遇保障，按照规定为其计算工龄，依法缴纳社会保险费等，切实维护其合法权益。对实施“先上岗、再考证”阶段性措施的准入类职业资格，高校毕业生参加事业单位公开招聘被聘用从事相关工作的，事业单位与先上岗的高校毕业生签订聘用合同时，应当按规定约定1年试用期；先上岗的高校毕业生在试用期内未取得相应职业资格的，应当依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位签订劳动合同的，按照有关规定管理。

六、实施“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。各地区、各有关部门要高度重视，提高政治站位，加强监督指导，精心组织实施，做好政策宣传和舆论引导，让广大高校毕业生和社会公众充分了解政策，让用人单位精准把握政策，确保政策落实落地。要根据新冠肺炎疫情防控形势，合理安排职业资格考试，为高校毕业生参加考试提供便利，统筹做好高校毕业生就业和职业资格有关工作。

内容来源：新京报

政策资讯 | 四大部委多举措助力汽车产业发展

4月9日，国务院联防联控机制在京召开新闻发布会，介绍应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况，国家发展改革委、财政部、生态环境部和商务部有关司局负责人就汽车市场、新能源汽车购置补贴、充电基础设施建设、减少大气污染、促进二手车跨地区流通等来回答媒体提问。下面小编带您全面了解，本次发布会的情况：

1

发改委、商务部

汽车产业长期稳定向好的发展态势没有改变

国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华表示，从我国汽车产业发展的历程来看，目前我国汽车产业已经走过了快速发展的阶段，进入由数量扩张向质量提升的转型时期，但产业长期稳定向好的发展态势没有改变，未来市场空间依然非常广阔。虽然最近疫情在短时间内对汽车产业确实带来较大的冲击和下行压力，但是我们认为这个情况是暂时的，不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。

商务部消费促进司负责人王斌认为，我国汽车消费主要呈现4个方面特点：规模不断壮大，汽车产销量已经连续11年稳居世界首位，2020年末我国汽车保有量将有望超越美国。结构加快调整，农村居民家庭汽车拥有量增长15.5%，已经连续5年明显高于城镇的增长水平。虽受多种因素影响，我国汽车已经连续两年下降，但这并不意味着汽车销售会持续走低，我国汽车消费尚未达到发展的“天花板”。

2

生态环境部

国VI排放标准适当延后实施

生态环境部大气司副司长吴险峰表示，2016年我国就发布了轻型车国六排放标准，要求从今年7月1日开始，全国所有地区销售和注册登记的轻型车都要达到国六要求。该标准发布以后，相关汽车企业积极准备，从2018年开始在国五到国六阶段进行切换。

现在北京、上海等16个省市已提前执行了国六排放标准。从实施情况来看，新车排放显著降低，从市场的供给和销售端来看，反应良好，深受消费者喜爱。他指出，当前，我国市场上新生产的轻型车97%以上是国六车。这次新冠肺炎疫情对汽车产业确实带来很大影响。从环保方面来讲，主要影响了新车的零部件供应、新车产品的认证和库存车的销售，那么对国六影响最大的就是颗粒物数量排放控制环节，现在我国受疫情影响最重的湖北省和武汉市，是我国汽车生产的主要地区，所以影响是全国性的。

另外，境外疫情蔓延也对全球汽车的供应链产生了影响，波及到我国。在这种情况下，生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准的地区适当延后实施，具体讲就是，适当延长汽车生产企业的过渡期，适当延长国五库存车的销售期。该政策一经出台后，生态环境部会第一时间向社会公布。

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财政部

抓紧出台新能源汽车补贴政策调整

财政部经济建设司司长孙光奇表示，今年3月31日国务院常务会议确定，将今年年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税这两项优惠政策延长两年，主要是有以下考虑。

一是助力解决问题，推动产业高质量发展。我国新能源产业起步早，开局好，发展快，但当前存在一些现实的困难，主要表现在新能源汽车制造成本还比较高，难以与传统燃油车竞争，需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。

二是顺应发展趋势，提高综合竞争能力。从国际汽车产业发展趋势看，电动化是汽车产业转型升级的方向。欧美等汽车产业发达国家都在加大对新能源汽车的支持力度，在此情况下，有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持产业良好发展势头，提升产业竞争力。

三是对冲疫情的影响，促进汽车消费。新冠肺炎疫情对新能源汽车市场冲击是比较大的，1-2月份新能源汽车产销量同比分别下降了63.8%和59.5%，延长优惠支持政策，有助于拉动汽车市场消费，对冲疫情影响。同时，也有利于支持相关行业和企业加快复工复产。

孙光奇司长表示，下一步财政部将会同有关部门，抓紧按程序出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期，为释放汽车消费需求创造良好的条件。

同时针对新能源充电基础设施的建设问题，孙光奇司长说到，近年来财政部会同相关部门大力支持充电设施建设，主要体现在两个方面：

一是采取以奖代补的方式，支持地方开展充电设施建设。充电设施建设的责任主体是地方和相关企业。为了支持地方做好充电设施建设，中央财政从2014年起对地方开展充电设施建设给予奖励性补助，奖励资金由地方统筹使用。我们统计一下，截至目前，中央财政已经安排奖励资金45亿元。

二是已经形成了中央和地方协同推进建设的格局。与新能源汽车相关的支持政策，从一开始主要是支持购置，到后来逐步调整为中央财政支持购置，地方补贴充电基础设施建设和运营。地方原来支持购置方面的资金转为用于支持充电设施的建设和配套运营服务等方面。

下一步，我们将研究优化充电设施建设的奖补政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变车多桩少的局面，为新能源汽车消费创造良好的环境。

4

商务部/财政部

二手车经销企业税收降幅会达到75%

商务部消费促进司负责人王斌在回答记者二手车方面问题时表示，二手车流通是汽车全生命周期承上启下的重要环节，繁荣二手车市场是盘活汽车存量、拉动新车增量、带动市场发展、促进汽车消费的重要举措。此次国务院出台二手车经销企业减按销售额0.5%征收增值税政策，对二手车行业发展具有里程碑意义，有助于推动二手车企业规模化、专业化、品牌化发展，有助于加快市场释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间。下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院部署要求，加快修订《二手车流通管理办法》，会同相关部门开展以下几个方面工作：

一是进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通。

二是落实好二手车经销增值税优惠政策，促进行业规范健康发展。

三是扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间。

四是便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

同时商务部消费促进司负责人王斌提出在二手车交易市场规范方面，商务部将会同相关部门主要采取五项措施：

一是强化车辆的信息透明，推动经销企业检测核实车辆的技术状况，制作车辆状况表，并在醒目的位置向消费者展示。

二是强化服务信息公开，推动二手车交易市场和经销企业公开服务项目、服务流程、服务内容、收费标准、监督电话等基本信息。

三是强化信息查询服务，鼓励数据服务企业提供保险、维修、保养、召回等历史车况信息的查询服务。

四是强化突出问题治理，禁止和严处非法修改车辆里程表、车辆识别代码和发动机号等造假问题。

五是强化事中事后监管，加强部门信息共享，压实属地管理和经营主体责任，规范经营行为，保障消费者权益。

财政部经济建设司司长孙光奇提出，二手车行业面对众多个人客户，同时很难取得增值税专用发票进行抵扣。针对这一现实问题，为减轻行业税收负担，此前对二手车经销企业销售二手车已经出台了增值税简易增收政策，3%的征收率减按2%征收增值税。考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场蕴含着巨大的潜力，为拉动汽车消费，推动汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减轻负担的同时，简化操作，从今年5月1日到2023年底，对二手车经销企业销售旧车减按销售额的0.5%增收增值税。按照这一规定，二手车经销企业税收降幅会达到75%。

5

四大部委

联合稳定和扩大汽车消费

巩固汽车产业发展成果

国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华表示，汽车产业在我国经济发展中占有十分重要的位置，2019年，我国工业增加值大体上是32万亿，汽车制造业就占了2万多亿；社会消费品零售总额大体上是41万亿，汽车就占了接近4万亿。当前受到疫情的冲击比较大，迫切需要采取一些有力的措施，来促进汽车消费，从而推动汽车产业复工复产。

按照党中央、国务院的决策部署，国家发改委会同财政部、商务部、生态环保部等单位，对当前我国汽车消费形势进行了分析，研究提出了稳定和扩大汽车消费的政策建议，这些建议经国务院常务会审议通过以后已对外公布。我想，这些政策实施落地以后，将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易，有效应对疫情的影响，稳定和扩大汽车消费。

同时蔡荣华副司长谈到汽车产业复工复产情况时提出，今年以来，汽车产业确实受到新冠肺炎疫情较大冲击，但在各方共同努力下，汽车产业复工复产已经有效展开，初步预测，产业有望早日恢复正常，这是个总体的判断。根据行业协会统计，1-2月份，我们汽车的产量和销量同比都下降了40%多。如果把2月份数据单拿出来看，影响就更大了，2月份产销量同比下降幅度达到80%。

随着全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序不断恢复，汽车产销正在逐步回升。根据监测数据，目前主要的汽车企业已经全面复工，日产量也逐步恢复到去年同期水平的75%以上，应该说恢复得还是比较快的。从经销商来看，经销商订单恢复到正常水平的65%以上，也恢复得不错，比生产环节稍差一点。所以总体上看，汽车复工复产已经全面展开了，市场销售也正在恢复。

因为汽车的生产还涉及到零部件的供应，我国不仅是汽车生产大国，也是汽车零部件的生产和出口大国，绝大部分的零部件都可以在国内采购配套，但也有极少部分的零部件可能还需要进口。虽然这段时间海外一些零部件的供应商受到疫情影响暂时停工了，但是根据行业协会组织的调研情况看，目前国内企业进口零部件库存相对比较充裕。此前也增加了一部分订单，目前这些订单也正在运输途中，所以目前整车企业的生产还没有因为零部件受到影响。

以上部分文字来自网络

人社部与河北省政府签署部省共建技能强省框架协议

为深入贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示，围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略实施，加快培养大批高素质劳动者和高技能人才，适应河北省创新发展、绿色发展、高质量发展需求，近日，人力资源社会保障部与河北省人民政府共同签署框架协议。

框架协议围绕支持河北省加强高技能人才队伍建设、推行终身职业技能培训制度、深化技工教育改革发展、构建完备的技能竞赛体系、完善技能人才多元化评价机制、推进技能扶贫等方面，聚焦技能人才培养、使用、评价、激励等环节，加快改革步伐，提出15项创新举措。这些举措将在三年内逐步实施完成。

这项协议是继河南、湖北、云南、安徽之后，人力资源社会保障部与省级人民政府就技能人才工作签署的第5个专项协议。通过部省共建方式，推动技能人才改革先行先试，创新政策措施、加大资金支持、完善保障体系，发挥示范引领作用，为加快实施区域协调发展战略、促进经济高质量发展提供技能人才支撑。

来源：中国组织人事报新闻网

荀凤元：坚持技工院校正确改革导向服务区域经济社会发展

技工教育是我国职业教育的重要组成部分，技工院校是国家人力资源开发和推进就业的重要载体。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。然而，职业教育改革实施一年多来，有个别地方政府和技师学院在改革中却出现了偏颇，出现了对学历文凭的趋向性，甚至把技师学院直接改成高职院校，在一定程度上挤压了技能劳动者的培养空间，不利于地方区域产业经济的发展。

　　在国家职业教育改革过程中，如何推进改革发展，成为值得我们深入研究的重大现实课题。

是否有利于地方经济社会发展是职业教育改革的试金石

　　衡量一个地方、一所院校职业教育改革政策措施是否正确、合理和优化，关键是看它是否有利于地方区域产业和经济社会发展。有的地方没有用这把尺子权衡利弊，主要表现在：

1

　　一是有的地方把高职院校“升本科”、技师学院“升高职”列入地方经济社会发展规划，想以此提升城市文化品位，增强城市服务功能，促进相关产业发展。这种想法囿于多年来形成的追求“大学热”的思维，也无可厚非。但高职院校并不是大学，技师学院与高职院校属于同等类型、同等规格的教育类型。全国各地有很多技师学院办学规模都在万人以上，具有较高发展水平，在提升城市文化品位和促进相关产业发展上，能够发挥更重要的作用。

2

　　二是在发展职业教育上存在短视行为。鼓励技师学院“升高职”，目的是减少地方本级财政办学经费分担比例，减轻本级财政压力。这些地方只看到技师学院对本级财政带来的办学经费压力，而不计算技师学院培养的高技能人才在企业为财政创造的收入。

3

　　三是脱离本地人才队伍建设实际。地方产业发展需要高层次人才，更需要高技能人才，在设区市和县域人才队伍中，技能人才所占比重应该更高一些。技师学院办学导向是促进就业，培养类型是高技能人才，服务对象是企业，在支撑和促进地方经济发展上发挥着不可替代的作用。按照地方经济社会发展对人才结构的客观要求，将技师学院改变成其他类型职业院校必然会削弱高技能人才培养力度，挤压技能劳动者（技工）的培养空间，这对于发展区域经济而言显然是不可取的。

4

　　四是在发展高层次职业教育上存在认识误区。职业院校的培养层次不取决于学历文凭高低，而是取决于政治素养、综合职业能力、职业技能水平、就业水平和企业认可度。实际上就是职业教育应该培养什么人和为谁培养人的问题。究其原因就是有的地方曲解了“职业教育是类型教育”的内涵，在用普通教育的学历标准去衡量职业教育，贬值了技能，使拿不到学历文凭的高技能人才和企业深感无奈。

5

　　五是用学历“包装”职业教育。有的地方为了提升职业教育的社会认可度，就一味追求学历职业教育，把技师学院也加上学历“包装”。发展高质量职业教育和高水平职业院校不是靠学历“包装”出来的，而是要靠培养更多高技能人才，要靠毕业生的职业能力和技能水平。

大力发展技工教育是职业教育改革的正确方向

　　习近平总书记关于“大力发展技工教育”的重要指示和李克强总理关于“办好技工院校”的批示，无疑是技工院校在国家职业教育改革过程中应该始终坚持的改革发展方向。

　　我们正确把握技工院校改革发展方向，就要区分清楚技师学院与高职院校的内在联系和本质区别。按照《国家职业教育改革实施方案》精神，技师学院是我国高等职业教育的重要组成部分，技师学院与高职院校从改革政策、招生政策、教育学制等方面本就同属一个类型教育，属于同一规格的职业院校，在办学各方面享受同等政策待遇是理所当然的。

　　但是，按照我国几十年来对各类职业院校的办学定位和形成的办学特点，技师学院与高职院校在办学理念和办学特色上有着本质的差异和区别。主要反映在升学与就业、学历与能力、学科教学与技能训练诸多方面。

1

　　一是实施中高职贯通政策后，中高职院校仍坚持以升学为目标的办学理念，技师学院则是以学生就业为唯一办学目标。

2

　　二是高职院校将学历文凭摆在第一位，实施“1＋X”政策后，依然是把学历放在主导地位，客观上导致职业技能水平处于从属地位。技师学院将学生职业能力和技能水平作为教学考核和人才评价的唯一标准，注重就业能力培养，更贴近社会就业需求。

3

　　三是高职院校教学体系基础是学科教学，着眼点是提高学生的通用职业能力素养。技师学院教学体系基础是职业技能训练，着力点精准到每一个企业就业岗位的技能要求，基于一个或几个技术就业岗位的专业技能操作能力。换句话说，技工教育就是技能就业，也可以说是就业教育。

　　从以上分析不难看出，技师学院与高职院校既有内在联系和同一性，也有本质上的区别。

　　因此，技师学院在协调当地政府及部门落实制定职业教育改革措施过程中，要始终把握好“大力发展技工教育”“办好技工院校”的改革发展方向。既要推进落实技师学院与高职院校“同类型、同规格”相关政策，争取地方政府支持把技师学院纳入高等职业教育序列，又要坚持“大力发展技工教育”的正确改革发展方向，保持技工院校的人力资源开发属性、直接就业属性和相对独立的技工教育体系。继续保持和创新技工院校以就业为核心的办学定位，在国家职业教育改革进程中落实好党中央、国务院的决策部署，促进技师学院在职业教育改革中健康发展。

　　求同存异、多类型发展，是我国职业教育改革的必由之路。根据我国国情建立中国特色现代职业教育体系，要尽量避免职业院校在所属部门、办学理念、办学类型上出现“一类型、一模式、一刀切”和“整齐化一”的倾向，应该走多元化办学、多类型发展的道路，努力摆脱学历教育思维定式的束缚，鼓励改革创新，不断改善国家职业教育治理环境，以更加宽松的发展政策营造百花齐放、百舸争流的公平竞争发展局面，努力建设完善具有中国特色的现代职业教育和培训体系。

　　（作者系人社部职业能力建设智库专家、邢台技师学院原院长）

来源：中国劳动保障报

吴灵辉：“双高”建设绩效监测应走出“四大误区”

教育部和财政部联合制定的《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》明确提出：制定绩效评价办法，全面实施预算绩效管理、落实管理责任、改进管理方式，提高经费使用绩效。由此可见，国家对“双高计划”项目入选的高职学校（以下简称“项目学校”）坚持全面实施预算绩效管理的项目管理机制。笔者认为，项目学校进行“双高”建设要实现预期绩效，应重视通过绩效监测着力避免以下建设误区，否则不仅影响建设的进度和质量，还会间接造成建设资金的损失浪费。

一是绩效目标规划流于形式。项目学校在设定“绩效目标”时应指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配，如果在编制建设方案和任务书之前，缺少绩效目标规划，或者前期规划脱离实际，或者绩效目标可行性研究不准确，会导致建设方案和任务书流于形式。项目学校应结合校内外资源和当地实际设定绩效目标，对设定原因、任务数或计划数、建设基础等精准分析，采取的主要建设措施要具有可操作性，要能充分体现一定的前瞻性、可行性。

二是建设资金管理缺失可持续性。一方面，有的项目学校在制定建设任务上可能出现预算拔高标准或不切实际，会导致建设资金使用效益差，个别建设任务可能没有对建设任务构建预算和绩效一体化闭环，导致建设资金分配适当性和可行性审核不力；另一方面，有的项目学校对于建设任务可能投入不足，疏于管理。有些建设任务的初衷是好的，师生员工等利益相关方也欢迎，但在建设中可能“半途而废”，或者后续资金成本管控不足，可能导致项目建设无以为继。

三是建设举措存在潜在风险。项目学校在执行建设任务时可能没有有效结合学校实际制定可操作的实施细则措施，在项目建设时易产生偏差。由于建设任务一般要分解到各院系（处室）和责任人，有的承建院系（处室）或责任人在开展建设工作时，可能因分工不明确，存在推诿的情况，管理上也不够到位。另外，建设任务权限下放、资金层层下拨导致一些承建院系（处室）监管不够全面，部分建设资金拨付到相关承建院系（处室）一级，做不到对资金的实际支出情况进行动态监管。一方面，造成建设资金可能滞留在承建院系（处室），甚至责任人一级；另一方面，建设绩效评价、信息公开环节存在问题，容易滋生“明哲保身”现象。

四是建设思维导向错误。对于建设资金的使用情况，一些项目学校可能只注重项目申报和建设资金的争取，而忽视了建设任务是否符合所服务区域和利益相关者的需要；有的项目学校可能重建设任务分解，轻后续效益。虽然有定期考核，有内部监督，但关注点都集中在建设资金和建设任务的分配环节，对是否能如期保质保量达到预期绩效，关注不够。

综上所述，项目学校对“双高”建设绩效监测的广度和深度有待进一步拓展和完善，应通过健全和完善强有力的绩效监测机制，优化“双高”建设资源配置，激发学校内生动力，提高管理效能，确保承诺的各项 “双高”建设任务圆满完成。

（作者系陕西杨凌职业技术学院教师）

作者|吴灵辉

来源|职教圈

扩招！部分高校研究生扩招比例超50%

自教育部明确2020年硕士研究生招生规模同比增加18.9万后，多省市积极响应，相继出台了研究生扩招计划。

4月22日，清华大学深圳国际研究生院官宣，对2020级全日制硕士研究生部分招生项目统考名额进行扩招，电子信息、资源与环境、能源动力、物流工程与管理、公共管理等专业均在扩招之列。

根据《清华大学深圳国际研究生院2020年硕士研究生统考名额调整通知》和《清华大学 2020 年硕士研究生招生专业目录》，记者注意到，本次扩招名额为65人。其中，电子信息专业电子与通信工程方向招生名额由36人增加至51人；电子信息专业人工智能方向由53人扩招至68人；资源与环境专业环境工程方向由32人扩招至37人；能源动力专业电气工程方向由23人扩招至28人；物流工程与管理专业由27人扩招至37人；公共管理专业医院管理方向由32人扩招至38人。

近期，随着国家线和多所自主划线高校考研分数线公布，各院校扩招工作也紧锣密鼓地进行最终落地。

那么，截至目前，有哪些省市及院校明确了研究生扩招计划呢？一起来看看吧。

本文由搜狐教育综合自青塔、新京报等

多地明确退还住宿费、考试费

由于疫情的影响，全国各级各类学校延迟开学，考试取消，那些早就上交的费用怎么办?会退还吗?具体退还数额如何计算?近期多地下发通知，明确退还学生两项费用。

住宿费

据梳理，截至4月19日，已有多地明确，将向学生退还部分住宿费。各地政策：

四川澎湃新闻从四川省教育厅获悉，该厅4月17日下发通知，其中明确，已按学年收取的住宿费，学校根据实际住宿时间并综合考虑与宿舍直接相关的人员、折旧等成本支出，在春季学期末结算清退。

河北河北省教育厅官网发布通知，将严格落实教育部住宿费退费要求。“疫情防控期间，学校应根据学生实际在校住宿时间计收住宿费。”前述通知称，住宿费每学期按5个月计算，在校住宿时间“不足一个月的”，15天及以上按一个月计算，15天以下的按半个月计算，“多余部分退还学生”。

甘肃3月25日，对于网友在“中国·甘肃”门户网站上反映的“春季开学和住宿费退费”问题，甘肃省教育厅回应称，会出台相关住宿费退费政策。“待普通高中教育、中等职业教育、高等教育的开学时间、放假时间明确后，若在校时间未缩短，将按原标准向寄宿学生收取住宿费;若在校时间缩短，省教育厅将积极协调省发改委，会同省财政厅、省市场监管局出台相关住宿费退费政策。”甘肃省教育厅表示。

重庆4月16日，重庆教育委员会在回应前述重庆籍大学生留言时称，将根据国家发改委、教育部关于教育收费的相关文件精神，综合考虑学生学习时间、学分、学校教育培养成本、宿舍成本、住宿时间等因素，积极会同市发展改革委、市财政局等部门研究相关收费政策。

洛阳4月13日，洛阳市“110联动办公室”在人民网领导留言板回复一名河南籍大学生时表示，“如果已按学年收取的住宿费，会根据教育部通知，由各学校根据实际住宿情况合理确定退费办法”。

广东“由于疫情造成现在学校无法正常开学上课，与此同时校方所提供的校车接送和食宿费也没有正常提供，关于此类费用，是否可以给予一个解决方案!万分感谢!”东莞市教育局相关工作人员对此做出了回应：延迟开学学费和住宿费不减，但是民办学校的服务性收费可根据实际天数退回根据省市现行教育收费管理相关规定，民办学校的学费、住宿费均按学期收费，因此，在延迟开学情况下，其学费和住宿费是不会减少收费的。但是，民办学校的伙食费、校车费等属于服务性收费，可以根据实际天数退回学生家长。

北京根据已经公布的有《北京市民办学校退费管理办法》，其中第四条新生在报到前提出退学的，学校应退还学生预交的所有费用。

学生在学校开始上课前提出退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部学费，并按照学生实际住宿时间和实际发生其他教育服务情况，扣除已经发生的住宿费及其他代收代管费用，退还剩余部分。

天津天津市也有详细的《民办教育收费管理办法实施细则》，其中规定民办学校对接受学历教育的学生按学年或学期收取学费、住宿费，不得跨学年(期)收取。民办学校学生退(转)学，由学生提出书面申请，学校应当根据实际情况退还学费及住宿费。

实施学历教育的学校，未开学时提出退(转)学申请的，核退全部费用;第一学期开学后提出退(转)学申请的，核退半年费用;第二学期开学后提出退(转)学申请的，不退费用。

海南海口市教育局回复称，针对中小学延迟开学的情况，海南省教育厅正在拟定我省学校补课的有关意见，确保课时足够。至于餐费、住宿费应据实收取，学期末统一结算，请家长保留好收据。

3月初有部分贵州大学学生表示

已经收到学校退的住宿费

考试费

大学生注意，部分考试可以退费了!

近日，教育部考试中心发布《2020年3月全国英语等级考试(PETS)退费说明》《2020年3月全国计算机等级考试(NCRE)退费说明》。

2020年3月全国英语等级考试(PETS)退费说明

受新冠肺炎疫情影响，2020年3月全国英语等级考试(PETS)已取消。已报名考生缴纳的考试费将进行全额退费处理。

采用我中心网上支付平台缴费的考生，考试费将按原支付渠道退回;通过考点集体缴费方式缴纳考试费的考生，将按原支付渠道退回考点，由考点将考试费退回考生;在浙江省报名缴费的考生，将由浙江省教育考试院进行退费。

由于涉及考生数量较多，退费工作将分期分批进行，我中心将在自本说明发布之日起50个工作日内完成退费工作，敬请各位考生理解。请考生密切关注本网站和各省级考试机构网站，及时了解相关信息。

考生的保留成绩资格将延至下次考试。

教育部考试中心

2020年4月17日

2020年3月全国计算机等级考试(NCRE)退费说明

受新冠肺炎疫情影响，2020年3月全国计算机等级考试(NCRE)已取消。已报名考生缴纳的考试费将进行全额退费处理。

采用我中心网上支付平台缴费的考生，考试费将按原支付渠道退回;通过考点集体缴费方式缴纳考试费的考生，将按原支付渠道退回考点，由考点将考试费退回考生;采用省级支付系统(北京、浙江、湖南)缴费的考生，将由相应省级考试机构进行退费。

由于涉及考生数量巨大，退费工作将分期分批进行，我中心将在自本说明发布之日起50个工作日内完成退费工作，敬请各位考生理解。请考生密切关注本网站和各省级考试机构网站，及时了解相关信息。

教育部考试中心

2020年4月17日

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来源：大河报、中国青年报

海南高校毕业年级5月9日后错峰开学

　　4月21日，海南省教育厅发布《关于做好2020年春季学期高等院校开学准备工作的通知》，明确5月9日后，海南省具备校园疫情防控条件的高等院校可安排毕业年级学生返校，毕业年级学生返校一周后，安排其他年级学生分批错峰返校。

　　《通知》规定，目前在境外的师生（含外籍师生）按国家有关政策，暂不返校；已在境内的外籍师生与省内师生同步返校。此外，由于海南省各中外合作办学机构和项目师生绝大多数都在境内，在防控境外疫情输入措施有保障的条件下，中外合作办学机构和项目师生可返校开学。

　　海南省各高校将按照“安全第一、明确责任、精准有序”的基本原则进行开学准备工作，并成立开学工作专班，学校党政主要领导是开学工作的第一责任人，建立学校、学院两级工作体系，按照属地管理要求，协调地方政府做好联防联控。

　　海南省教育厅强调，各高校要抓紧全面排查师生员工返校前14天健康状况和旅居情况，逐人进行风险评估并动态监测，抓细抓实校园封闭管理、校园环境整治消杀、校园安全隐患排查整改、学生住宿管理等各项措施。海南省教育厅将对高校开学准备工作落实情况开展专项督导检查，确保学生安全返校和学校平稳有序开学。

钟南山院士：“我赞成现在复课”

在4月20日教育部召开的学校疫情防控专家报告视频会上，中国工程院院士、国家呼吸系统疾病临床医学研究中心主任钟南山表示，“我赞成现在要复课了。”

学校疫情防控专家报告视频会现场。教育部供图

　　钟南山表示，中国现在疫情控制得很好，但是在一个非常强的干预情况下完成的。目前，国外有的国家处在高峰频段，有的有所缓和，还有其他国家有很多未知数。“在这样的情况下，复学是大问题。我国是在非常特殊的矢向差异情况下复学的，外来输入造成国内的继发感染随时存在，但是我们也必须在严防严控的情况下开始复学。这是一个新课题，需要大家共同努力，平衡好复学、恢复经济和抵御外来输入扩大感染的关系。”

　　钟南山表示，聚集是最容易产生互相感染的，但在学校上课本身就是聚集。“所以我们得适当地考虑错峰上课，或者把距离隔开。宿舍的问题也是值得考虑的。有些宿舍里安装了净化器，甚至声称对病毒有杀灭作用，但是这些都没有很好的效果证明，因此目前最重要的还是通风。”

　　此外，钟南山表示，目前我国的本土感染较少，在大学里要特别注意留学生的情况，尤其是从疫情高发国家来的留学生。但在他看来，“开学这条路一定要走”，即使在这个过程中有个别地方出现了传染的情况。“我们现在有这么强的联防联控机制，不会再形成比较大的暴发。但是我们一定要警惕，不能反复折腾。所以我是支持教育部的。在这个节点上，我是积极支持复课的。”

　　“按照中国目前的传播系数，不可能引起大的传播。但希望传染的情况完全不发生，这是不可能的。因此我坚决支持往前走，遇到问题及时地处理，这一条要下定决心。各个学校都要自己想办法，同时与定点医院密切联系，一旦有疫情出现马上检测治疗。”钟南山说。

河北要求高三上好开学第一课

近日，河北召开全省2020年春季学期高三年级开学准备工作视频调度会。会议明确，各学校要上好开学首课，重点上好防疫知识课、战疫专题课和人文关怀课等三堂课。

河北强调，各地各学校要进一步落实责任主体，对标对表，将工作责任再落实再细化，落实到人、落实到事、落实到环节，做到清单化、全覆盖。要补齐漏洞短板，突出重点环节，尤其是开学当天，要把好入门关，坚决把风险堵在校门之外，确保师生安全。

各学校要把疫情防控知识纳入学校开学第一课教学内容，积极普及科学、健康的疫情防控知识，切实提高广大师生的防控意识；上好战疫专题课，深挖育人元素，加强战疫先进典型教育，增强学生家国情怀和民族自豪感；上好人文关怀课，有针对性地做好师生的教育引导和心理疏导工作，特别是对因疫情和延迟开学产生焦虑情绪的师生，要重点加强心理干预和关爱帮扶，帮助师生尽快调整好状态。

同时，河北要求各市县教育行政部门指导学校有序开展网上学习情况摸底和诊断评估工作，精准分析学情，合理调整教学计划，做好线上线下教学工作衔接，最大限度减少疫情对教学工作的影响，确保学生顺利参加高考。

作者：周洪松

内容来源：《中国教育报》2020年04月22日第1版版名：要闻

艺考问答：艺考培训什么时候开始准备最好呢？

面对艺考，很多艺考生可能是刚刚踏足这个领域，或者正在为自己的选择犹豫不决，所以很多疑惑与迷茫成了目前最大的障碍。

艺考培训从什么时候开始?

很多学生在纠结，准备走艺考，可是什么时候开始参加考前培训呢?建议广大准艺考生们暑假开始全方位的集训，即7月份开始，从基础内容至提高，再到综合拔高，直至最12月的考前冲刺。

艺考，亦需要工匠精神，精细磨练出不一样的你!
学到了专业技能，磨练纯熟的同时，获得应试的技巧和各大院校的针对性训练。大量的专业雕琢时间，会让学生对专业的把握及不同状态下的应试方法灵活自如的掌握。

不耽误文化课，只暑假学习?

这个问题是很多艺考生所纠结的。文化不想落下，只借用暑假学一个月算了，甚至有的同学还想暑假去补文化课，准备只在文化课补习中间留给专业学习一点时间。
关于这个问题，除非同学你在所选的专业方面有绝佳的天分，否则真的不建议你这样去计划。

首先，在艺考难度逐年增加的情况下，如果你艺考失利未能拿到好的院校的合格证。高考考得分数再高，也只能选择走普文普理;
其次，3月份全国的院校艺考均接近尾声，至少有3个月的时间供我们去冲刺文化。
为什么上一个问题建议你们7月份再去集训呢?因为我们高中的新课程绝大多数安排在高二，高三只是复习。所以，只要你想不耽误文化，自己在专业练习间歇补习文化也是不错的选择。

没有艺术特长、一点基础都没有可以学艺术吗?

艺术类专业中除了音乐、美术、舞蹈等需要深厚的基础外，还有播音主持、编导和摄影这种零基础的学生可以培训的专业。像是编导和摄影的很多专业知识和高中的课程都是相辅相成的，只要跟着专业老师按部就班的进行学习拿到高校专业合格证是完全没有问题的。
传媒类专业的特长展示也是不需要担心的，高校设置特长展示这个考察项目的不在于了解你具体有什么才艺，其实主要考察的是学生的临场发挥以及个人的表现力，而这些都是可以进行培训以达到考试要求的。
如果你喜欢艺术、或者只是想通过艺考给自己高考多一项选择的机会，那么不论如何，都请要坚持!

来源|考艺考

周末是否补课需视在线教育质量评估结果来定

近日，上海市举行疫情防控新闻发布会，上海市教委主任陆靖表示，根据目前从部分学校和师生了解的情况看，大家对在线教育的进展总体上是满意的，大多数意见是返校以后尽可能用好周一到周五时间安排教学计划，“目前，我们不主张学校安排周末补课。后续，我们将对教学情况持续跟踪，若确有需要，再另行研究”。

突如其来的疫情考验着教育行政部门的智慧和担当，其首要体现是科学决策。科学决策是统筹疫情防控和教育高质量发展的前提，是检验教育行政部门治理能力的重要标尺。时下，各地正紧锣密鼓地开展开学前疫情评估验收工作，而在线教育质量则是衡量教育决策是否科学的前提。

科学评估在线教育质量要做到“三倾听”：倾听课标，达到课标的要求；倾听文本，准确把握教材的知识结构和各知识间的联系；倾听学生，准确把握学情。课程标准是国家教育意志的体现，是落实立德树人根本任务的载体。教材是课标的主要载体，倾听文本就是倾听课标的具体细化。由此可见，基于“倾听课标”的在线教育质量评估，才能真正起到为教育决策提供精准服务的作用。

2018年1月，教育部颁发的高中各学科课程标准增加了“学业质量标准”部分，明确了学生完成本学科学习的学习内容后，学科核心素养应达到的等级水平及各水平的关键表现。教育部《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》明确提出：“校内评价或考试、学业水平考试、普通高等学校招生全国统一考试均应以本（普通高中）课程方案（2017版）、课程标准（各个学科，2017版）和国家相关教学文件为依据。”这表明，基于课标的评估才是在线教育质量评估的主要依据。

基于课标的质量评估最直接的方式是“应知”与“应会”的诊断性质量检测。“应知”比较适合用纸笔测试来评价，“应会”比较适合用表现性任务来评价。无论是纸笔测试还是表现性评价，都必须给予学生特定的任务。先测后教是开学后教学衔接的必然选择，是在线教育质量评估的应有之义。

从以上分析不难看出，上海市教委关于在线教育质量的评估，仅凭部分学校和师生的“一面之词”显然失之偏颇。缺少“倾听课标”的在线教育满意度，不仅有大而化之、模糊不清之嫌，甚至会有打折扣之弊，未免会让人认为结论为时过早，“不主张中小学周末补课”的教育决策值得商榷。

作者| 许兴亮

蒲公英评论特约评论员

来源|中国教育之声

湖北高考时间公布！高三开学时间也确定了！

【湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部通告】

为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，安全有序恢复教育教学秩序，经省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部研究决定，现就我省2020年高考时间及春季学期开学时间安排通告如下：

一、高考时间安排

教育部2020年3月31日公告，2020年全国普通高等学校招生统一考试（以下简称高考）延期一个月举行，考试时间为7月7日至8日。

根据教育部公告要求，经综合研判、审慎研究并商教育部同意，湖北省2020年高考时间为7月7日至8日。具体科目考试时间安排为：7月7日，语文9:00至11:30；数学15:00至17:00。7月8日，文科综合/理科综合9:00至11:30；外语15:00至17:00。

二、春季学期开学时间安排