本科大学生回到中等职业技术学校培训后参加考试，获得各种职业技能等级证书，以应对日趋严峻的就业形势，这一有趣的现象出现在广西南宁市的一些职业技术学校中，成为眼下广西大学应届毕业生的一种潮流。（5月25日中国新闻网）

 在最难就业季面前，本科大学生终于不再“高不成低不就”，开始转变自身观念，通过提高自身能力来应对严峻的就业形势。而以往屡遭偏见的职业教育如今也开始大展手脚，能够帮助本科生增加就业的筹码，这对职业教育的发展而言无疑是一件好事。本科生回炉技校培训考证，既是本科生就业观念的转变，又从客观上推动了职业教育的进一步发展。

 近日，21世纪教育研究院在其发布的教育蓝皮书中指出，高职高专院校初次就业率高于本科院校，这着实给了不少本科生当头一棒。但反过来思考，求职就业过程中，用人单位看重的是实际工作能力而非学历，而不少本科生往往除了一纸文凭之外再无其他筹码。结构性的人才供需失衡必然导致职业教育就业居高而普通本科教育就业走低。之前教育部曾表示，2014年高校毕业生规模为727万人，这又将是一个“最难就业年”。此种语境之下，毕业生想要顺利就业，就必须转变自身观念，紧随市场的步伐。市场需要毕业生拥有哪方面能力，自身就应有意识的培养这方面能力。如此一来，才能增加自身成功就业的机率。本科生考取技能证书，正是在这样的情况下应运而生。而这种就业观念的转变，必然会消减本科生就业的艰难。

 职业教育成了香饽饽，既是市场化要求下的大势所趋，同时也佐证了两种高考模式的必要性和可行性。虽然教育部已经明确表示，日后的高考将分为学术型和技能型两种。但从目前来看，不少民众还对技能型高考存疑，这与职业教育一贯受到偏见不无关系。一方面是传统的思维定式，总以为职业教育就会低人一等，也没有好的发展前景；一方面又是职业教育所培养的人才就业持续走高，职业教育不断被“正名”。在两种高考模式大势已定的前提下，让民众认识到职业教育的优越性，不仅有利于高考改革的顺利推进，同时也能有效解决人才供需失调的现状。

 当然，本科生参加培训考取技能证书并不是说普通高等教育已经不再占优势，而恰恰相反。如若毕业生既拥有较高的学历，又掌握着一技之长，找一份好工作对其而言显然不是什么难事。不论是本科毕业生，还是职校毕业生，在求职就业过程中，所需接受的是市场对自身能力的综合考验，而并非只是对于文凭的考验。因而，无需觉得本科生考取职业技能证书太难为情，这正是理性就业观的表现。 

 李华 绘

　　从2月26日国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”战略部署，到3月22日教育部副部长鲁昕在“中国发展高层论坛”明确“600多所地方本科高校实行转型”，再到4月25日178所普通本科高校发表《驻马店共识》成为改革的积极实践者，两三个月的时间里，“本科转型”成了社会热词。高等教育如何发展，职业教育如何发展，不仅关乎国家的发展，也关乎每个家庭和青年的发展，社会各界人士有太多的意见要表达。

　　【职教前沿】

重构中国高教版图的民间声音

　　“鲁昕副部长的讲话重构了新形势下中国高等教育的版图”。在不久前21世纪教育研究院与北京理工大学出版社联合举办的“部分本科院校如何成功向职业教育转型”研讨会上，全国职业技术教育学会副会长、广东岭南职业技术学院校长俞仲文做出了这样的解读。西安欧亚学院院长胡建波则认为，重构的不仅是高等教育，“转型对于构建国家职业教育体系也是非常好的事情!普通教育和职业教育之间从‘h型’变为‘H型’，将断头路变为立交桥。”

　　所有高校都要面对转型

　　2月26日国务院常务会议上提出部分普通本科高校转型，“部分”到底是多少?鲁昕副部长给出的答案是600多所，主要是1999年以后新建的本科院校。按照不同类别高校毕业生就业率排名，这些院校位居末端。

　　为什么是600多所?此前在驻马店论坛上，应用技术大学联盟理事长、天津职业技术大学党委书记孟庆国已有解释，参考了欧洲发达国家的经验，应用技术型人才与学术型人才培养的比例一般在8∶2。教育提出600多所本科转型为应用技术大学，加上1000多所现有的高职院校，所培养的应用技术型人才与其他高校所培养的学术型人才之比已向这个比例靠拢。

　　“不仅是这600所，其实所有的高校都要面对转型的问题，转型是解决大学毕业生就业的需要，更是国家产业结构转型升级的需要。国家的产业已经在转型了，我们的教育、我们的学校也必须转。”联合国教科文组织产学合作教席主持人、北京交通大学教授查建中说。查建中认为，我国95%以上的高校都可以算作应用本科，包括清华这样的985高校，而研究型和应用型其实并不矛盾。“以前我们的大学大部分是自娱自乐，我们的教育要回到原点，就是职场。学生要就业，职场需要人，国家需要升级的人力资源支撑，所有都归结到职场的需求。”

　　北京市职业技术教育学会会长李壑对查建中的观点深为赞同，“职业教育遇到一些困境，一个重要原因就在于教育中实际存在的‘种性制度’，我们的教育管理部门对学校始终认为脑门上要绣字，学校名字里必须加上‘职业’。转型对职业教育是利好信息，但仅600多所本科高校转型还不够，所有学校的人才培养里都应该有职业的内容，特别是职业精神的传授，是我们各类学校都应该在教育教学中始终坚持的。”

　　不仅本科高校要转型，一向与产业结合紧密的高职院校也有转型需求。作为全国百所示范性高职院校之一的苏州工业园区职业技术学院就把今年确定为转型提升年。院长单强告诉记者，学校建校17年来一直是围绕产业培养人才，而忽视了学生发展。如今学校的转型是整个人才培养的转型，对外提升人才培养质量，对内提升办学层次。

　　转型动力何在

　　虽然已有178所本科高校响应号召加入应用技术大学联盟，但距离600所的目标还有不小的距离。如何唤起这些院校的转型动力?有学者认为动力必须内生，崇尚水到渠成，有学者则寄希望于政府引导的外源动力，出台更多的政策刺激。

　　中央教育科学研究院研究员储朝晖认为，转型的问题说到底其实是现有管理体制和评价体制的问题。如果体制灵活了，大学有更多的自主性，怎么发展是学校自己的事，而无需政府来告诉怎么转型。

　　“用鞭子抽的转型和发自内心的转型是不一样的!”单强同意储朝晖的观点，但他认为水到渠成和政府引导并不矛盾。从政府的角度有两种办法让大家去转型，一种办法是行政命令，还有一种办法是把渠挖好，水到渠成，这个渠是政策之渠，政策面向所有本科院校，由学校自己来选择。

　　“转型其实不仅是教育行政部门的主张，它在基层、在学校是有呼应的，而且几年前就已开始了。”中国职业技术教育学会副会长余祖光介绍说，一些省级政府已制定了富有改革精神的省级规划，成为了转型的外源动力，而一些本科院校也已具有了内生动力并已启动转型。

　　重庆邮电大学移通学院即是一个已开始转型的案例。作为一所独立学院，学校目前正面临着转设为民办大学的问题，这也成为了学院转型的动力源之一。学院教务处副处长刘枚谈到，学院已经看到本科生在就业时是如此不接地气，从事蓝领工作技术不行，从事管理工作也不适应，高不成低不就。因此单从解决学生就业来讲，学院也有着转型的紧迫感。

　　政府之手挥向哪里

　　此次高等教育版图重构，让不少教育界人士想到1999年的高校扩招。扩招15年后，当年的一些政策又被重提。

　　“版图重构让我感到欣喜，但又有点酸溜溜。这说明我们当年的顶层设计就不科学。设想一下，如果当初我们的顶层设计就分成两个板块的话，就不会有今天这种‘回锅肉’的局面了。”俞仲文认为，需要反思当年高校扩招的政策，不要再把这次调整仅当作是解决大学生就业的功利之策和权宜之计，而必须有大格局的视野。

　　转型过程中政府该做些什么?政府的手该指挥向哪里?学者们有着一致的意见，都认为政府需要制定转型发展方案、出台相关支持政策，这一过程须考虑不同类型高校的差异，避免“一刀切”。俞仲文提出，教育部内部要率先清除歧视职教的政策，支持政策中很重要的一条是改革人事分配制度。他还建议，在方案中可以写入“让优秀的高职院校校长担任本科院校校长”，以加速转型。

　　但在政府是否该利用经济杠杆来撬动转型，学者们却形成了两种意见。

　　俞仲文认为，要让转型的院校有巨大的发展空间和实际利益，可以考虑有一笔经费，转型高校才可以申请。查建中则希望政府利用好国家拨款这一经济杠杆，根据专业人才培养的成本以及学校对职场和国家经济的贡献率来拨款。

　　储朝晖则有些担忧，他似乎已经看到了这样的苗头——转型了就多给招生指标，转型了就多给项目，“在现有体制下这样办事最方便，最能够短期见效。但你多给我指标我就转，这是被动的转，而不是市场主导的，或者是自主的转。职教的病根在管理，政府老是把职业学校抱在怀里，求得照顾。因此首要的是改变这个体制，让职业学校能够自主发展，离开政府的怀抱也能够发展，不解决这个问题讲其他的都没有用。”

　　余祖光比较乐观，近期他参与了几次高校设置文件的起草工作，已经感受到了政府在逐步放权，工作方式也有很大改变。“国务院常务会议李克强总理的讲话中，有着很浓的市场经济味道，这一点是我们转型的钥匙。”

　  【地方实践】

高校转型的重庆思路

　　高校发展形态大致可以分为新型、转型、定型三个重要阶段。新型是起点、转型是需求、定型是深化。其中，转型意味着高校办学理念、办学定位、办学体制、办学举措的整体转变，是地方本科高校从追求传统的、既定的“学术型”向现代的、创新的“应用型”的整体位移，是一场国家、民族需求倒逼教育领域深刻变革的客观需要。目前，新建本科高校学科专业趋同、人才培养同质化、服务区域经济能力弱、学生就业能力差等态势，导致出“一大一少”(毕业生规模大、行业企业可用之才少)的应用人才需求危机，迫使地方本科高校必须转型，重新审视新定位、新规划。

　　转型过程与评价

　　地方本科高校能否顺利转型、进而定型，关键是制定一个好的转型方案，并构建一套科学的考核指标体系，来评价与审视方案的优劣。重庆有6所高校被教育部确定为应用技术大学战略研究试点高校，占教育部试点高校总数的近1/6,占重庆新建本科高校的1/2。我们首先制定了转型方案评审指标体系，以评审为抓手促进科学转型。评审指标包括：一级指标3项，即方案制定过程、方案主要内容和工作保障;二级指标14项，即：转型发展调研论证、程序审核、学校章程、办学定位、办学结构、专业特色、产教融合、教师队伍、实验实训、教学教法、教材建设、组织领导、经费保障、舆论宣传等。满分100，规定70分以上为通过，60—70分为暂缓，60分以下为不通过。在此基础上，我们聘请教育部知名专家、市级部门主管领导、相关行业企业负责人等组成专家组，对6所试点高校的转型发展方案进行了逐一评审。通过考核，有4所试点高校转型方案通过、2所暂缓通过。这对试点高校是一次检验，对观望的其他本科高校也是一次振动，防止盲目性、防止滥竽充数。

　　转型与制度设计

　　与西方发达国家相比，我国地方高校转型起步晚、法制化建设滞后，产教融合、校企合作的规定笼统而不系统，甚至无法可依，政府的引领性作用没有得到很好的体现，利益攸关方的权益、地位、作用没得到很好的保障，政府、行业企业参与的主动性、积极性不高。因此，必须加快制订《应用技术型大学条例》，明确应用技术型大学的地位、作用、管理、办学方向和运行机制等重大事宜;修订教育法、高等教育法、职业教育法、教师法等有关内容。从“四大载体”，即学校、教师、学生、课程出发，建设一套法规体系，包括应用技术型大学布局、规划、资产、人事、准入退出、教师注册、教师待遇、教师引进、学籍注册、学生资助、课程建设、教材编写等内容。

　　转型与激励

　　促进高校转型关键在于落实好高校办学自主权，把《高等教育法》明确规定的七项办学自主权落到实处、落到行动中。处理好办学自主、监督管理、评价激励的关系。特别是应得到政府更多的政策支持，发挥好“五个调控激励作用”。一是分类拨款调控。经费向应用技术型高校倾斜，探索新的拨款机制和标准。二是专业设置调控。增加应用技术型专业的数量和比例。三是招生计划调控。招生指标向应用技术型高校和紧缺、急需人才的专业倾斜。四是就业目标考核调控。对专业对口就业率低、排名靠后的专业，采取限期整改甚至停办等措施。五是院校设置调控。凡是要更名为“大学”的高校，或新设本科高校，必须是应用技术型学校。

　　转型与利益攸关方

　　推进地方高校转型，实施产教融合式发展战略，重点在于做好“六个纳入”，即：把高层次技术技能人才培养规划纳入产业转型升级总体规划;把技术开发与服务纳入行业企业科技创新体系;把实践教学设备和设施建设纳入行业企业生产一线基本建设体系;把“双师型”教师队伍培育纳入行业企业“能工巧匠”培训体系;把师生服务保障纳入社会服务保障体系;把毕业生就业创业纳入行业企业人力资源开发管理体系。经过近一年的思考，重庆市于4月11日成立了“重庆市属高校转型发展联盟”，制定了联盟章程，明确了性质、目标、任务和责任，联盟整合相关资源优势，为高校、政府部门、科研机构、企事业单位、有关团体等利益攸关方搭建一个交流协作的平台，实现应用技术技能人才“供与需”的无缝对接。

　　随着我国高等教育大众化进程的不断加快，高等教育系统分为普通高等教育和高等职业教育两大系统的呼声越来越强烈。地方本科高校转型发展成为高校统筹管理和分类指导的必然选择、教育生态可持续发展的必然选择、教育规律理性回归的必然选择。(作者系重庆市教委副主任　牟延林)

    【职苑评说】

审时度势：转型优于守成

　　近年来，由于一直重视应用技术实践和操作，高职院校的毕业生日益成为适销对路的香饽饽。其就业率已经成功超越了除985高校以外的所有普通高校。与此同时，地方普通本科高校(尤其是新建本科高校)毕业生的就业难度却是一年甚于一年。就业成为困扰和制约这类高校发展的瓶颈。

　　2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，其中特别强调“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。

　　笔者以为，一些地方普通本科高校(特别是工科专业较强的高校和新建地方普通本科高校)需要审时度势，及时抓住有利时机，力争尽早转型为应用技术大学。从未来的趋势看，国家将会逐步加大对职业技术教育的扶持力度，促进其向更高水平迈进。可以预见，在不久的将来，一向被低看为“末等教育”的职业技术教育将会很快走出严冬，迎来阳光灿烂、百花争艳的春天。

　　而地方普通本科高校在普通高等教育领域处于全面下风。无论是办学水平、师资力量、教学和科研实力、招生就业还是知名度、吸引力、号召力等各个方面都远远低于985、211名校，强弱分野十分突出。而且这种“马太效应”将会愈来愈明显和放大。可以说，地方普通本科高校如果依然在这一领域中谋求发展，所面临的困难非但不会减小，反而逐步增加。如果能够转型为职业技术教育，反而有可能取得更大的办学成果。

　　一是地方普通本科高校转型基础厚实。它们的办学历史长，许多地方普通本科高校的办学有数十年甚至上百年历史，有着长期的文化积淀和经验积累。丰富的经验、雄厚的文化积淀以及良好的区域性影响为转型奠定了坚实基础。

　　二是地方普通本科高校的师资力量为转型提供强力支撑。虽然处于普通本科教育之末端，但其“本科头衔”吸引了一批较高水平的师资。无论是资历较深的老教授、还是来自名校的年轻博士，基于其较高的理论水平和研究能力，转型后通过一段时期的专业实践，一定能够较快地成为“双师型”专业人才，成为应用技术大学所需要的“高级教练”。

　　三是夹缝中的发展受到掣肘，转型优于守成。地方普通本科高校有较强的理论基础，这种优势中也潜伏着劣势。由于地方普通本科高校自觉不自觉地进入了名校轨道，以北大、清华作为办学目标和追求，因此偏重理论，轻实践，造成专业实践投入的人力、物力、财力都普遍不足。学校的这种厚彼薄此自然大大影响了学生，导致学生专业实践处于无组织、无纪律、无目的的自发状态，“践而不实”的现象普遍存在。同时，企业也不太配合。如果能够转型为应用技术大学，在扎实的理论训练基础上，能够如职业技术院校一样，长期同企业紧密合作，与生产第一线无缝对接，学生的专业实践和动手能力将会大幅度提高。到那时，学生就业便不再是学校的老大难。

　　四是尽早转型能获得更多的政策红利。长期以来，普通教育一直高高在上、独享尊荣，傲慢地俯瞰着“等而下之”的职业教育。因此，当下许多地方普通本科高校并不愿意“降格”为应用技术大学。如果某些地方普通本科高校能够敢于“第一个吃螃蟹”，率先为国家或地方教育大政破冰，必将获得教育主管部门和政府大力支持，尤其是在资金投入和政策倾斜方面受益良多。

　　地方普通本科高校与其在车流拥挤的高速公路上跟随名校这类宝马、奔驰悠悠慢行，不如另辟蹊径，走一条能够更好发挥自身办学专长的新路。如果等到一些职业技术院校也可以举办本科甚至重点本科，而且享受与普通本科高校并轨招生待遇时，地方普通本科高校仅有的招生优先权都将丧失。届时，更容易陷于“布里丹毛驴困境”。(作者系广东嘉应学院教育科学研究所所长　胡解旺)

　  【短言微议】

高校转型网友谈

　　@欧阳河：什么叫地方高校，属于地方办的还是隶属地方管的?什么是中央高校?地方高校中也有211甚至985高校，部委院校中也有非211、985院校，中央的高校都不需要转型?高校转型到底是按地域划分，还是按类型划分，或是按隶属关系划分?

　　@成都冯川：主张大学转向职业教育的人，其依据无非是：一些大学生毕业后找不到工作，而有些工作又没人去干。问题是：这些没人干的工作，是人不愿意干呢，还是不会干?如果是没能力干不了，有针对性地办些职业院校当然不错;如果是不愿干，办这样的职业院校招得到学生吗?

　　@老冯说：(转型)早该如此。如今的大学教育出来的学生，知道学什么，却不知道做什么。大学教育的大众化，就是要培养有一技之长的劳动者，以自己的专业特长，立足岗位，服务社会。

　　@鲁储生：国家关于职业教育的顶层设计需要解决，若无法律法规和政策的配套来解决行业企业参与职业教育的问题，单纯的本科教育改革效果恐怕有限。

　　@于东平：把一半的本科高校转为职教，这是正确的，只是动作晚了点。但这不是改革，而是对过去错误的拨乱反正。600多所高校基本上是当初盲目扩张，通过专升本、大学二级学院、大学成人部和培训部升格而来，实践证明，都是政策性失误。

　　会上，有关专家就构建我国现代职教体系的基本政策、职业教育产教融合的基本思路等作专题报告。与会人员围绕职业教育集团化办学形式与产权制度改革、职业院校内部治理结构改革的实践探索等进行交流研讨。年底之前，研究会还将启动“职业院校办学模式论文征集”、组织相关交流培训班等活动。

　　据悉，研究会由唐山工业职业技术学院牵头组建。学院是国家骨干高职院校立项建设单位，其“‘产教融合’的校企一体办学模式”被确定为全国7种集团化办学模式之首，获得中国职业技术教育科学研究成果一等奖。

　　今年2月下旬，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，提出“引导一批普通本科院校向应用技术高校转型”。不难看出，国家对于职业教育的重视程度日渐提升。

　　接受中国经济时报记者采访的专家表示，新型城镇化的推进伴随着产业结构优化调整和区域发展，因此，也伴随着劳动力结构的调整和提升。这次的转型措施对于缓解当前“普通大学生相对过剩”与“职技人才严重缺乏”的反差格局有着积极作用。此外，新型城镇化强调“以人为本”，加强职业教育是提升农民工尤其是农二代的技能，促进他们融入城镇生活的重要途径。然而，转型过程存在诸多障碍，因此，如何构建完善的职业教育体系，真正确立职业教育在人才培养体系中的重要位置是改革的关键。

　　职业型人才短缺

　　“一开始我不太愿意念职高，但进入职高学习护理知识后发现，能够掌握一门技能相对好找工作。”来自湖北省谷城县某村的小唐因未能考上心仪的高中，而选择在县里的职业高中学习医护知识，目前小唐被学校分配到县某医院实习，如果表现良好可以留在医院从事护理工作。

　　本报记者在采访中了解到，虽然职业教育能够帮助孩子掌握专业技能，但是，目前职业教育在中国仍然是家长和学生“退而求其次”的选择。即便在农村，多数家长也希望孩子能够考上大学，跃出“农门”。

　　然而，考上高中、大学就等于拿到通向光明前途的通行证了吗？目前，“就业难”和“技工荒”的尴尬局面并存。数据显示，2013年应届毕业生人数高达699万，就业率仅为77.4%，而今年全国高校毕业生人数更是突破727万，就业形势更加严峻，就业的结构性矛盾凸显。

　　“老家的一些朋友初中毕业就选择外出打工，他们自身没有掌握技能，即便找到工作，工资待遇也不好；也有一些继续念高中的朋友，他们时常抱怨在学校只学到了数理化知识，担心毕业后不好找工作，听说现在大学生找工作也不容易。”小唐告诉记者，现在看来，职业高中是不错的选择。

　　作为新型城镇化的主体人群，农民工及其子女受教育程度普遍较低。据国家统计局数据显示，2012年我国农民工总量超过2.6亿人，农民工平均年龄为37.3岁，以初中文化程度为主，没有参加过任何技能培训的农民工占多数。这样的务工人员只能选择“候鸟式”的就业，融入城市并不容易。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对中国经济时报记者表示，大量新一代农民工初中尚未毕业就来到城市工作，由于他们在老家接受到的仅仅是初级的知识型教育，又未接受专业的职业技能培训，因此，他们来到城市大多从事技术含量较低的低端制造业和低端服务业。实际上，职业技能培训对我国制造业水平和服务业质量的提升有很大作用。但是目前，一方面制造业和服务业需要高素质人才，另一方面社会上具备这类技能的人才又不多。

　　中国人才科学研究院院长王通讯在接受中国经济时报记者采访时表示，现在存在一些挂着“大学”牌子但实际上达不到大学教育质量的学校，这种情况已经被人们所诟病。所以，这样的高等院校转型更加符合实际要求。

　　职业教育促进农二代融入城市

　　“随着目前中国经济的快速发展，尤其是西部地区的城镇化建设过程中确实需要大量的技能型人才，他们的理论水平、学术水平不一定很高，但是一定要具有实干精神，能够解决问题。职业教育培养出来的人更加符合市场需要，人才层次和经济结构能够相对应。”王通讯表示，技能培训的种类非常多，比如城镇化建设过程中的公路铁路修建、工厂建设、农业生产等方面的技术能手，这些领域固然需要有一些领头的专家，但大量需要的还是在一线、基层实干的人才。一批学校向职业教育转型，能够让更多的年轻人融入到城镇化建设中。

　　郑风田认为，在我国，从事制造业的人中大部分是农民工子女，城里的孩子很少，如果农民工的技能不提升，整个国家的制造业水平就得不到提升。所以加强农民工技能培训不仅能使他们更好地融入城市生活，而且对提高国家在世界的竞争力具有重大意义。

　　郑风田补充道，近年来，国家每年都拿出几百亿元资金投入到农民工职业培训上。但是，目前真正有价值的培训并不多。“要提升农民工职业技能，大力发展职业院校至关重要，对学生来说，系统地学几年技能比简单地接受十几天的培训达到的效果肯定要好很多。”

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，如果这次的转型措施仅仅在政府内部转来转去，不会有很大作用。政府要将职业教育解放出来，只有将它与产业、市场结合才能真正解决实际问题，真正发挥职业教育的积极作用。新型城镇化要以人为中心，从教育的角度来看，要把教育当成民族的传统，农民需要什么就去提供什么样的服务与课程，如果没有这个前提就不能从根本上解决农民就业的问题。

　　应建立多层次职教体系

　　这600所院校到底该如何转型，目前国家还没有公布明确的文件。接受中国经济时报记者采访的专家对如何转型提出了各自的见解。

　　王通讯表示，这次的转型存在一定的困难。对于部分学校而言，从大学变为职业学校，降低了档次，思想认识方面可能一时转不过来。这就需要转换思考方式，要从社会实际需要出发。学校应该抓紧时间把各项准备工作做好。人们看到，现在一些大学培养出来的学生面临着很大的就业压力，在这种情况下这些学校还要维持大学的名字，这就失去了实际意义。现在不少学校也遇到了招生危机，不如抓紧转型，更加符合实际。

　　“现在社会的实际需求是很明确的。比如城镇化建设过程中虽然各种人才都需要，但是技能岗位的人才需求更大。对于政府和学校而言，要倡导正确的价值观、就业观，同时要广开就业渠道，帮助更多的年轻人找到工作岗位。青年人要学会正确认识自己，面向社会需求去寻找自己的"契合点"。既要树立远大理想，也要强调脚踏实地。”王通讯建议。

　　郑风田建议，首先，应当建立多层次职业类院校划分体系，提供多层次学历证书和职业资格证书。让技术类院校也能像学术型院校一样，分为不同等级；打通从专科、本科到研究生甚至博士生的上升通道。“这样让学生有一个慢慢提升技能等级的台阶，不同等级所能找到的工作也有差异，这样学生会更有动力学习职业技能。这样的转型才是有价值的。”

　　此外，郑风田认为，由于许多升格的专科、本科，教学培养导向更偏向知识型，并没有太多技术背景，现在转向技能型，师资力量未必能达到要求。基于此，他建议，转型的院校一方面应当学习国际先进职业教育理念，引入国外优秀职业教育教师，另一方面，也需要从国内企业聘请有经验的高级技能人员，充实师资力量。

 张精（左）及其模特 

        张精认为，形象设计这个行业的前景很好，自己会继续在这条路走下去。当老师是一方面，未来，她计划创业并开一家专门做形象设计的店。开店不仅需要积累专业经验，更需要管理方面的知识，职校的学习生涯让张精意识到学历的重要，她希望有机会考本科，学习商业管理。

    本报讯（张玉甫 记者韩俊杰）全国煤炭行业职业教育集团日前在河南省平顶山工业职业技术学院成立。该教育集团以煤炭行业高职、中职院校和企事业单位为主体，78家成员单位“抱团”共探煤炭产业职业教育发展的新路子。

        平顶山工业职业技术学院院长任文杰说，煤炭行业的人才需求常随行业周期调整出现大起大落，出现毕业生就业难和煤企招人难的矛盾。

        对此，中国煤炭教育协会会长邱江表示，集团化办学是当前中国职业教育的制度性探索，是我国教育制度的革新与创新。多年来，煤炭职业教育按照“变招工为招生”的思路，为煤炭行业由劳动密集型向技术密集型转变培养了大批高素质技术人才。但是，当前，我国的煤炭职业教育仍不能满足当前煤炭行业转型与发展的要求。全国煤炭行业职业教育集团的成立，可以最大程度地发挥各成员单位的优势，让企业需求成为办学的“指南针”。

        中国平煤神马集团、淮南矿业集团及陕西能源职业技术学院等企业、院校表示，将通过全国煤炭行业职业教育集团这个大平台，打破区域、单位限制，加大校企之间、院校之间的交流与合作，走出“就职教论职教”的小圈子，实现资源与信息的整合、融通与共享，推进行业、企业、院校之间的合作共赢与发展。

CFP供图 

  　不要分两股流，而是百舸争流，让每一个学校都是一股流，

　　从市场角度来讲是分层满足市场需求　

　　教育部近日明确改革方向：国家普通高校中将有一半面临转型，这意味着600多所高校将转向职业教育。

　　“在高中阶段，16岁就可以选择你未来发展的模式。当然不管你选择的是什么模式，你都可以实现你的人生目标。”2014年3月22日，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上说。他表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。

　　2014年伊始，国务院召开的第一次常务会议上，职业教育就成为被关注的焦点。李克强在会上指出，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。

　　会上确定加快发展现代职业教育的五大任务措施，包括扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权；建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，等等。

　　新政策推动下，职业教育的春天是否来了？技能型高考模式是否会给高职院校撕掉“次等教育”标签的机会？

　　“发达国家职业教育系统出来的学生也属于蓝领阶层，但学生能在学校学到硬本领，毕业后的收入不比白领阶层低，自然就有人愿意上职高，不会出现和普通高等院校招生比例失调的情况。”教育部国家教育发展研究中心研究员马陆亭在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

　　职业教育的前两次春天

　  新中国建立之后的前50年，职业教育曾经有过两次发展高峰。一次是1965年，一次是1988年。

　　在1965年，全国各类中等职业学校，包括中专、技校、农业中学、半工半读学校，加起来达到6万多所，在校生499.5万，当年中等职业学校的在校生已经占高中阶段在校生的53％。

　　“文革”十年，职业教育受到了很大破坏，技工学校、农业中学和半工半读学校绝大部分停办。1978年4月，邓小平在全国教育工作会议上发表重要讲话，提到教育事业的计划应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是要扩大农业中学、各类中等专业学校和技工学校的比例。1980年教育部、国家劳动总局批转各地试行《关于中等职业教育改革的报告》，原有的技工学校得到恢复和发展。

　　“上世纪80年代，上海一下子开了很多宾馆，需要招收大量服务员，但招收的服务员没有专业技能，宾馆又拿不到分配的名额和指标，于是就自己办起职业高中，这些人不在计划内。后来这种类型的职业高中迅速发展，到1985年数量就很庞大了，中职和高职也是在1985年之后发展起来的。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《瞭望东方周刊》采访时介绍，“那个时候，是新中国历史上职教的第二个春天。”

　　1985年5月，“中共中央关于教育体制改革的决定”发布，文件指出要调整中等教育结构，大力发展职业技术教育，“力争在五年左右，使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数，扭转目前中等教育结构不合理的状况”。

　　储朝晖说，“就是上述硬性指标要求，使得后来的两类高中报考的发展状况形成相互交替的曲线发展，很多学生并不想上职业学校，但政策要求各个地方要保证职业教育的百分比，这里面有不少问题。到1999年高校扩招，职业教育就开始整体滑落。大家都想上大学，即便降低职业类学校的分数，效果也不好。”

　　让学校自己在市场上找活路

　　虽然1996年《职业教育法》颁布后，我国职业教育宣布已初步形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办、民办共同发展”的多元投资体制，但实际操作中，政府依然是主导力量。

　　2002、2004、2005三年，由国务院或经国务院批准连续召开了三次全国职业教育工作会议，出台了两个职业教育专门决定。2002年，国务院发布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，对职业教育工作作出全面部署。

　　除战略重视外，在财政上的支持力度并不为业内人士认可。

　　我国教育投资分财政性和非财政性两大部分，财政性教育投资包括财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学经费，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费。财政性教育经费的多少可以直接反映政府对某类教育事业的支持程度，而财政预算内教育经费又是财政性教育经费的主要构成部分，因此通过对预算内教育经费的分析，可以了解我国职业教育财政投资状况。

　　2000~2004年，我国预算内教育经费总额由2085.68亿元逐年上升至4027.82亿元，年均增长率达17.88％，但中等职业教育预算内教育经费在2000年是172.79亿元，2004年为247.86亿元，年均增长率为9.44%。

　　另一个导致经济问题的因素是职校扩招。中等职业学校2000年招生408．3万人，至2005年招生已扩大到656万人，在校生突破1600万人，招生数和在校生数均创历史新高；高等职业学校2004年的在校生已达到595万人，占普通高校在校生总数的44．7％。当时，相对缓慢增长的财政性经费不能满足规模职业教育扩张的要求。

　　此外，教师的质量是决定学校教学质量的关键因素，但职业学校不仅要有好的教师，还要有好的设备，学校经常性开支特别注重教学设施、实训基地的投入，在造成一定浪费资源的同时，由于教师方面投入的问题更导致办学质量较普通高校相差甚远。

　　“最根本的原因，还是政府对职业学校的重视方式有些不对。一直把这个孩子抱在怀里，不让他在地上自己摸爬滚打，慢慢使他失去了独立行走的能力。”储朝晖说。

　　时至今日，政府对职业教育包得过多、管得过死的现象依然存在。就高等职业学校而言，部分学校由行业管理，部分学校由中央、省、中心城市政府管理；而中等职业学校里，职业高中因由普通中学改建而来，仍由教育局管理，技工学校和中等专业学校由行业或企业管理。在这种“部门所有，条块分割”的管理体制下，导致职校管理出现了诸多越位、缺位的问题。

　　“要想借当下的时机把职业教育做好，政府就要放权，政府需要做的就是建立基本规则，让学校自主发挥，自己在市场上找活路，这才是真正解决问题的大方向。”储朝晖说。

　　复制德国“双元制”模式是否可行

　　鲁昕在3月22日的讲话中，针对灵活办学体制的具体流程是这样表述的：“首先要对这类学校进行产权制度改革，产权结构和分配机制都发生变化。学校院系主任可以做教师，可以做教授，也可以到企业做人力资源部的部长，校长可以做校长，同时也可以到企业做CEO。这个体系已经国务院常务会议决定通过。”

　  鲁昕同时透露,教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。目前，我国普通高等院校共1200所左右，鲁昕表示，这就意味着有50%的学校要淡化学科、强化专业，按照企业的需要和岗位来对接。

　  “我们最近已经成立了联盟，已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革。”鲁昕说。

　  马陆亭对《瞭望东方周刊》说，“我们现在说的发展应用技术类大学，实际上就是参照国外应用科学大学的模式。”

　  职教发展中举世闻名的就是德国“双元制”。据北京大学教育学院教授陈洪捷介绍，上世纪80年代，德国人曾向中国推销过“双元制”教育，我国当时也很欢迎，但那时整个中国经济社会发展程度不够，对技术工人需求有限，最后职业教育没有像设想的那样普及开来。如今，对技术技能型人才的需求使得借鉴“双元制”的呼声再次响起。

　  “‘双元制’教育最典型的形式是学校与企业签订协议，学生一周有2~3天在学校上文化理论课，其余时间到企业接受训练，文化理论课的内容与企业训练挂钩，针对性很强。也有跨企业的培训中心，学生在那里可以接受系统全面的实际训练。在德国，联邦政府法律规定企业的员工数如果达到一定规模，就必须承担职业教育的责任，必须拿出一定资源，提供车间和师傅，为职业学校的学生提供培训岗位。但这并不意味着企业是在为自己培养人才，而是企业必须承担的社会义务。我们应该完善职业教育法，也要以法律形式让企业认识到职业教育的重要性，让他们参与进来。”陈洪捷说。

　　陈洪捷建议，“中小企业是德国经济的重要支柱，在‘双元制’教育上发挥了重要作用。我国目前的情况也是中小企业很多，但它们一般没有足够的能力培训人才。我们可以首先在国有大中型企业推行‘双元制’，并通过税收优惠政策等途径，鼓励更多企业参与进来，慢慢发动中小企业参与。我认为这是可行的。”

　　而马陆亭认为在中国复制德国的“双元制”会遇到困难。“在德国，有上千年历史的行会组织权力很大，而他们的工业化行业体系也已经发展得非常完善，所以德国行业有能力保障‘双元制’的实施，但来中国会水土不服，我们行业的力量没那么大，起不了关键作用。”

　　建立畅通的“立交桥”

　　马陆亭建议学习德国高等专业学院和瑞士的应用科学大学体系。在这种体系中，职业教育从小学到大学甚至到博士都是衔接的。

　　在德国教育的学制图中，1~4年级为小学教育。中等教育形式多样，各州不完全一样。大多数情况是，经过两年定向阶段(独立于或在各类中学之中)，学生要分流到三类中学：普通中学、实科中学和文理中学。普通中学(5~9年级)的毕业生通过接受“双元制”职业教育，成为技术工人；实科中学(5~10年级)毕业生通过高级专科学校等全日制职业教育的培训，成为中级技术人员和管理人员；文理中学(第一阶段5~10年级，第二阶段11~13年级)毕业生具备进入高等学校的当然资格。各类学校之间的“立交桥”也是相通的。

　　德国的高等专业学院是职业应用性高等学校，注重培养实际应用型人才。高等专业学院与企业界有更紧密的关系，其教授除学术资格外一般还需要至少5年的非学校实际工作经验。

　　“老师就是企业做技术工作的职工，这种学校培养出来的人才与实践结合得更紧密。德国为什么能在国际金融危机后成为欧洲经济的领头羊？因为德国很讲究实体经济，它的实体经济与庞大的教育队伍分不开。从中职、高职到大学，合力支撑着整个德国的制造业体系。”马陆亭说。

　　瑞士的职业教育有更浓厚的传统特点。据马陆亭介绍，学生在九年义务教育结束后实行分流，其中70%左右的学生选择上职业技术学校。职业教育一直保持着“双元制”的基本模式，且在企业师傅带徒弟的环节占据2/3以上的时间，有力保证了教育的实用和有效性。

　　“如果职校生有更高的追求怎么办？瑞士的做法是，在职业教育基本联邦证书之上，再增设高级联邦证书，并架构与应用科学大学之间的通道。”马陆亭说。

　　学生过早分流在我国一直存在争议，那是因为我国的教育体系一直以高考这座“独木桥”为成功路径的主要评价标准，而德、瑞等国家早就建设了“立交桥”，让早期选择“错了”的人能有重新选择的机会和出口。

　　在台湾地区，高等教育中回流教育的比例很高，高等学校一般都接受大量回流教育的学生。回流教育学生一般是早期的高职、专科毕业生，工作一段时间后回来读专科和大学，有些还在大学研究所读研究生。如国立台南师范学院，正规生3000多人，进修生2000多人，学校40%的经费来自自筹。当然，名牌普通大学比例没有这么高。

　　担心分类可能会进一步降低职业教育地位

　　对于高招分类的新政策，也有一些高职院校表示担心：如此“泾渭分明”的“分割”，可能会进一步弱化职业教育的地位。广东职业工程技术学院院长劳汉生说，此次改革的核心词是分类招考、注册入学，让人感觉有点歧视高职的思想。高职首先是高等性，其次才是职业性，分开两者从长远发展看或将有损高职的地位。

　　“将高校分成两股流：职业技能型和普通高等院校，从原理上看，是符合职业和市场需求多样化原理的，但是从过去历年情况来看，这种分法的可操作性还存在一些问题。实际上，应该把招生的自主权还给学校，每一个学校都是一股流，这个学校在社会当中的定位是什么样的，自主会形成影响力。现在将它强制定位，即使在一个学校，不同专业有的是职业类，有的是学术类，甚至一个专业不同方向也可能属于两种类型，怎么切？硬分会导致学校出现混乱。”储朝晖说，“两年前就讲过分类高考的提法，但各个高校的反应就是怕被分到职业教育那一块，学生家长也不愿意分。所以我们应该做的就是不要分两股流，而是百舸争流，让每一个学校都是一股流，从市场角度来讲是分层满足市场需求。”

　　教育学者熊丙奇也撰文表示，应该实行学校自主招生，他认为分类高考未必就能提高职业教育的地位，甚至可能进一步降低职业教育的地位。

　　储朝晖认为，职业教育院校应该向自主招生的趋势发展，这个自主招生不同于2009年广东等地试点的自主招生，而是彻底的完全的自主招生，目的是实现学校和学生双向自主选择。

　　“从专业角度来说，我们一直实行的总分制不太科学。台湾的办法是，学生把自己的材料都报到网上，自己填志愿学校，一般是可以选50个学校，每个学校可以选5~6个专业，不分批次，这样学校之间才平等，学校收到这些材料后从中挑学生，预分派，就是预录取，在网上公布后，学生知道自己被多少个学校预录取了，这时候学生在这些学校中再选择并确认，确认后就等于跟学校签了协议，没确认的自然就空出来了，别人就可以选，这就是双向自主招生。”储朝晖介绍说。

        人力资源和社会保障部副部长王晓初出席并致辞。王晓初指出，中国政府历来高度重视青年发展和青年技能开发工作，坚持发展职业教育和职业培训，着力构建现代职业教育体系和劳动者终身职业培训体系，创新中国特色技能人才培养模式，使数以千万计的青年走上技能成才之路，在实现“中国梦”的过程中放飞青春、铸就辉煌。王晓初希望大家珍惜这次难得的机会，加强交流，互相学习，使这届夏令营成为青年人切磋技艺、交流学习的平台，成为青年朋友展示和了解不同文化传统的窗口。

        据悉，人力资源和社会保障部、外交部、财政部、教育部、共青团中央有关负责同志出席了开营式。

劳模进职校 授业更传道

　　“您在工作岗位上遇到过什么困难？是怎么克服困难的？”

　　“我们怎么才能成为像您一样的高手？”

　　5月23日上午，在北京交通运输职业学院礼堂里，学生们争相向3位全国劳模发问。为贯彻落实习近平总书记五四重要讲话精神，推进职业院校积极培育和践行社会主义核心价值观，由教育部和中华全国总工会共同举办的“劳模进职校”首场报告会在这里举行。　

　　北京公共交通控股（集团）有限公司“李素丽服务热线”负责人李素丽、北京市地铁运营有限公司二分公司电客司机张晓雨、北京祥龙博瑞汽车服务（集团）有限公司总工程师魏俊强以亲身经历，向来自北京职业院校的300余名师生深情讲述自己的人生感悟与从业心得，并现场与学生进行问答互动。

　　前不久，教育部、中华全国总工会联合印发《关于开展“劳模进职校”活动的通知》，邀请部分全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者走进职业院校，聘请其担任校外德育辅导员，通过作先进事迹报告、座谈交流等形式，发挥劳动模范先进人物的示范引领作用，拓展职业院校培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，形成“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的有效形式和长效机制。

　　报告会上，李素丽传递给学生的是对岗位、对他人的无私热情和对学习的不懈追求，张晓雨则以自己保持安全行车80多万公里的点点滴滴，说明责任的重要。而刻苦钻研技术的魏俊强以亲身经历告诉学生：“开始，我的工作岗位和我个人的目标并不一致，但是我调整自己的心态，摆正自己的位置。我想，不管什么岗位，只要认真去做了，把一个目标做到头，一定能创造奇迹。”

　　“习近平总书记在讲话中指出，为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。劳模为我们树立了榜样，我今后也要像他们一样为社会贡献自己的力量。”北京交通运输职业学院城市轨道交通运营管理专业学生王博聪说。

 ———全国政协“深化产教融合，加快高等职业教育发展”特邀常委视察团视察综述

    十里东湖水蔚蓝，珞珈红日远山含。五月的荆楚大地，花红柳绿，生机盎然。

　　5月13日至17日，以中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林为团长的全国政协“深化产教融合，加快高等职业教育发展”特邀常委视察团在湖北进行了视察。5天时间里，视察团深入武汉、黄冈两地的多所职业院校实地视察，与校企负责人和师生座谈交流，并听取国家有关部门和湖北省的情况介绍，边看边听，边问边议，了解了真实情况，掌握了第一手材料，对湖北高等职业教育发展情况有了深切的感受，对当前高等职业教育存在的问题有了深入的思考。

　　加快现代职业教育体系建设，使职业教育能够多层次、多形式、多领域发展，努力培养高素质劳动者和技能型人才，是党的十八届三中全会做出的战略部署。最近国务院将专门召开全国职业教育工作会议，对2020年建成现代职业教育体系进行顶层设计和全面部署。全国政协长期以来也对职业教育发展给予关注，今年6月将召开一次专题协商会，围绕深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设建言献策，本次视察就是为这个会议作准备的一次重要履职活动。

　　湖北是人力资源大省，科学教育资源丰富，职业教育特色鲜明，特别是近年湖北着眼经济结构调整和产业升级，在高等职业教育方面探索了许多宝贵经验和有益做法，5天行程下来，视察团成员感到“有很好的收获，达到了预期目的。”

　　困扰高等职业教育发展的问题很多，这次视察所选择的产教融合这个点是关键所在，是高等职业教育发展的命脉之门。在打通这个“命脉”的过程中，湖北有什么好的经验？委员们有哪些思考？视察团给出了答案。

　　湖北经验：组集团建品牌强实训育名师

　　“以船为伴、与船同行、兴船强校”，一走进武汉船舶职业技术学院，醒目的大标语就映入眼帘。作为新中国创建的首批国防军工院校，经过60多年的发展，该院已经成为国家示范性高等职业院校，是湖北省2012年组建的“湖北省焊接职教集团”的核心单位，也是“湖北省船舶职教品牌”的建设单位。

　　视察团了解到，湖北省2012年出台《推进职业教育集团化办学的意见》，按照“资源共享、平等合作、优势互补、互惠共赢”的原则，以专业为纽带，由重点高职院校牵头，其他高职、中职学校、企业、行业组织参加组建职教集团，截至2013年底，湖北全省已经组建各类职教集团31个，由武汉船舶职业技术学院牵头的湖北省焊接职教集团就是其中之一。视察团认为，这种模式使校企合作由传统的“点对点”服务向“面对面”服务转型，有利于形成职业教育服务行业产业发展的新格局。

　　记者在随团采访中了解到，类似于武汉船舶技术学院所立项建设的“湖北船舶制造”职教品牌，在湖北还有6个，比如装备制造、建筑工程等。据湖北省副省长郭生练介绍，近年来，湖北围绕当地支柱产业和战略新兴产业发展，以省级职业教育集团为载体，通过部门、企业联动，整合重点职业院校、重点行业企业资源，努力建成十个左右在省内领先、全国一流的职业教育品牌。目前已立项建设6个。

　　12个“校中厂”式实习实训基地、16个“厂中校”式实习实训基地、651个校外实习实训基地，这是黄冈职业技术学院在校企合作方面亮眼的成绩单；企业每年接受200名左右的专任教师挂职、常年聘请650名左右企业能手作为兼职教师、聘请26名行业企业专家为“楚天技能名师”，这是黄冈职业技术学院在产教融合方面的光荣榜。类似于黄冈职业技术学院，实习实训基地和楚天技能名师两项工作做得不错的湖北高职院校还有很多。“截至2013年，我们全省高职高专院校共建国家级职业教育实训基地78个，省级114个，校内实训基地3192个，校外7177个”，这些数字，湖北省教育厅副厅长张金元如数家珍：从2007年开始，我们在全省职校设立楚天技能名师岗位，每个岗位每年补助2万元。鼓励支持职业院校面向相关行业企业生产、建设、服务、管理一线的专业技术人员公开招聘能工巧匠担任兼职教师，促进职业学院双师型教师队伍建设。截至2013年，我们已从企业招聘楚天技能名师1050名。视察团认为，湖北省在产教融合方面的做法，体现了地方特色，促进了合作双方的紧密结合，互利共赢。

　　视察团的建议：着眼长远突出改革注重质量

　　“设备易得，技工难求。”这是企业的反映；“校企合作，学校热、企业冷是一直存在的问题”，这是学校的心声。看似矛盾的观点却道出了高等职业教育发展的关键所在:产教融合校企合作。作为当前我国高等职业教育最薄弱的环节，双方的契合点到底在哪里？推进这项工作，应该做些什么？视察团给出的意见是：推进产业融合和校企合作，要着眼全局和长远，把握我国经济特别是产业升级的大势；要突出改革和创新，增强各方面积极参与的内在动力；要注重质量和效益，切实提升高等职业教育的整体水平。

　　视察团认为，加快高等职业教育发展要把握新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化对深化产教融合的新要求，既要立足和服务当前所需，也要注意把握经济和科技产业发展趋势，把发展高等职业教育提升到更加重要的位置，纳入科教兴国战略统筹谋划部署，全面提升人力资源整体素质，抢占世界经济发展的制高点。

　　贯彻落实党的十八届三中全会精神，要坚持问题导向，突出改革创新，高等职业教育发展中推进产教融合校企合作也要坚持这个原则。视察团建议探索建立政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学体制机制，充分发挥各自在产业规划、经费投入、实训基地、教学管理等方面的优势，形成叠加和溢出效应。要建立完善以政府为主，社会参与的多元经费保障机制，加大实训基地、师资队伍建设的资金投入力度，要探索以董事会、理事会等形式共建共管高职院校，加强对校企合作的监督和引导。要不断完善相关法律法规，明确校企合作双方的法律地位、权利义务。

　　职业教育具有大众化、民生性等属性，视察团认为，越是这样越需要在促进产教融合和校企合作中更加重视高等职业教育的质量和效益。为此建议，高职院校要注重思想素质教育，把立德树人作为根本任务。要针对高职院校学生今后主要在生产服务管理一线工作的特点，重视加强职业道德教育和法制教育，重视培养诚信品质、敬业精神和责任意识。要加快特色学科建设，进一步明确高职院校的定位，找准人才培养、社会需求的特定领域，形成各自学科专业的特色优势，发挥职业教育引领行业发展的作用。加强双师型教师队伍和实训基地建设，努力提升职业教育特别是高等职业教育水平，加强信息化建设，建立信息互通和资源共享机制，用先进科技手段提升教学规范化水平和职教工作效率。

        笔者立即在学生中进行抽样调查，统计结果显示，深受这两个“迷惘”困扰的高职大学生，大约占二到三成。看似比例不算太大，但是如果仅仅按照每校万人规模计算，一所高职大约就会有两三千人处于“迷惘混沌”的灰度空间。身负这两个“迷惘”会导致学生学习不好，精神不佳，颓废低迷，甚至可能还会引发别的不良行为来。

        “迷惘”二字，事出多因。从学生自身看，这部分学生自控力不甚强，人生态度不够积极，学习兴趣不浓，学习动力不足，学习目标不清，学习不努力，学习效果不好，于是便对学业和未来产生迷惘之感。从老师角度看，这是一个主要原因。据一个学生反映，某位老师上课时公然对同学们说：其实，大学里学这个、那个都没用，将来混社会都得靠关系，都得“拼爹”“拼妈”，等等。虽然这个“奇葩”老师仅是个案，但“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”，有那么一两个这样的老师，就会让学校全体老师斯文扫地，使得其他老师苦心经营的正面教育效果大打折扣，甚至顷刻坍塌，化为乌有。

        除此以外，制度层面的顶层设计也难逃干系。不可否认的现象是，学校大规模扩招，学生人数急剧增加，教师数量严重短缺倒逼着现在的高职学校已经不再像过去一样严格执行助教制度，年轻老师特别是新入职老师，刚一进校只能跟着老教师做助教，经年之后才能独立授课。现在，老师一进校门还没有搞清楚教育和职业教育是怎么回事，每学期200多个课时、至少4门课程的任务就像泰山压顶一样“扑面而来”，落在肩上。如此繁重的教学任务已经让老师累得喘不过气来。再加上一些小专业深受高职课程设置市场需求导向性和灵活性影响，对很多教师来说，很多课程可能在大学、研究生阶段都没有接触过，他们就要花更多的精力去钻研。这本身已经很为难他们了，让他们再花很多时间去引导学生进行育人恐怕就是很不现实了。

        善之本在教，教之本在师。教师一言一行对学生影响巨大。当下社会中，诸多不良现象已经让不少学生迷失方向、目标和信心，如果我们老师只教书、不育人，不去引导学生，给他们正能量，那么老师就成了教书匠，而不成其为“师”。更有甚者，如果老师信口开河，满嘴“跑火车”，尽说一些消极悲观不负责任的谬论，那真是会误人子弟。这是学校教风的最大问题，是教师功能缺失的最大悲哀。

        教育理论指出，教育效果受制于学生、教师和育人环境三要素。作为培养高端技术技能型人才的高职教育，要办成面向人人的教育，必须三要素齐动，为学生解惑指点迷津。比如，对于第一个“迷惘”，职教老师就要从课堂、实训室里“跳”出来，站在学生未来就业岗位和行业企业产业发展前沿，使得同学们了解为何学、怎么学。对于第二个“迷惘”，老师则要站在学生职业发展、幸福人生的高度，施与正能量，切实帮助学生作好职业生涯规划和职业辅导，让学生明晰目标追求何在、该如何努力，从而切实帮助高职学生走出 “迷惘”的灰度空间，走向明媚的晴空。

　　不同学校培养的同专业学生质量不一样，相互评价体系也不一，一直是各中职教育者头疼的问题。长沙市信息职业技术学校校长郭正良和长沙财经学校校长肖建军均表示，教育部出台专业教学标准将有效解决这些困扰。

我市35所中职校具招生资格

开设“三高”专业就业率高

今年我省具有中等职业教育招生资格的中等职业学校、技工学校、高等职业院校共272所，其中我市有35所。今年我市中等职业学校全日制学历教育计划招生2.5万人，非全日制学历教育计划招生1万人。

不少中职学校的毕业生还没实习就被用人单位提前“抢”签，绝大部分职校的就业率都在95%以上，其中部分职校更是高达100%。近年来，我市把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，面向市场，大力推进职业教育改革与发展。各地根据产业集群、特别是新兴产业的人才需求，调整专业设置，开设一批与泉州产业集群相关的专业，全市形成了以建筑、陶瓷、茶艺、服装、制鞋、财会、电子、商务、美术、汽车、计算机等为主要门类的职业教育专业体系。

许多学校开设了“三高”专业，即社会需求高、就业率高、工薪待遇高的专业，并深入开展校企合作，通过引企入校、订单式培养、工学结合、顶岗实习等提高毕业生就业率。如南安职业中专学校开设会计、机械、电子技术应用、美术设计与应用、电子商务等专业，并以创建国家示范校为契机，加强实训基地建设，密切开展校企合作，毕业生就业形势良好；泉州高级技工学校开设汽车电器维修、汽车钣金与涂装、数控、模具等专业，与200多家大中型企业、大集团公司建立长期友好合作关系，毕业生供不应求……

中职生免费就学轻松就读

升学“立交桥”不断拓宽

中职毕业生就业形势良好，是全国性的。教育部统计公告显示，2013年全国中等职业学校（包括普通中等专业学校、职业高级中学、成人中等专业学校和技工学校）毕业生总数为607.46万人，就业学生588.07万人，就业率为96.81%。

数据显示，毕业生就业去向情况如下：到各类企事业单位就业的占就业总数的71.45%；从事个体经营的占13.98%；升入高一级学校就读的占14.57%。中高职衔接工作不断加强，升学“立交桥”不断拓宽，已经初步形成中职学生“求职有道，升学有门”的良好局面。

今年我市中等职业教育继续全面实行免费就学，读中职无需交学费。而且进一步打通升学的渠道，推进招工招生一体化改革，实现招工与招生互通、上课与上岗融合、毕业与就业衔接，让中职学生在拥有一技之长的同时，还能圆大学梦。

今年我省举行首次高等职业教育入学考试，明年将进一步完善高职招考制度，其中面向中职学生的招生考试将压缩文化课考试分值，增加专业技能考试分值。另外，泉州医高专、泉州幼高专、黎明职业大学等多所学校设有五年专，学生可以直接读到大专毕业；惠安开成职校与福建工程学院等高校联办设立大专教学点，与华侨大学联办设立本科教学点；晋江华侨职业中专学校与泉州幼儿高等专科学院、泉州轻工学院、泉州理工学院联办“3+2”五年大专；泉中职业学校与闽南师范大学、泉州师范学院开展大中专、本科连读，与泉州经贸学院联办“3+2”五年大专的汽车运用技术专业。如果想边工作边学习，也没问题。凡是初中及以上学历的应、往届毕业生或具有同等学力者，都可参加非全日制中职教育；中职毕业后，可以参加函授学习，继续深造。

据了解，该论坛由教育部、人力资源和社会保障部、文化部、中国机械工业联合会等机构直接指导，由中国汽车文化促进会、教育部职业技术教育中心研究所、中国职业技术教育学会、中国高等教育学会等单位联合主办。主题是“对接•合作•共赢”，旨在推动教育部门与行业组织进行有效对接，搭建汽车职业院校与行业企业之间的沟通、交流和合作，大力培养汽车产业发展需要的高素质技能型人才。参会人员有全国各类汽车企业领导和人力资源部门负责人、全国汽车及相关专业中、高职院校领导及教师。吉利集团作为国内汽车行业职业教育的领航者应邀参加了本次盛会。吉利集团人力资源部部长何振伟作为特邀嘉宾，在会上作了主题为《职教育才、实践炼才，科学的职教人才战略引领吉利创新发展》的演讲，他重点介绍了吉利集团在职教集团建设、人才培养体系建设、校企合作等方面的探索和阶段性成果，得到与会代表的认同。

    ■社会主义核心价值观体现了个人、社会、国家三者的统一，是青少年学生通往梦想的阳光大道，是青少年学生实现自我的动力之源。

    习近平总书记在今年的五四讲话中，号召广大青年自觉践行社会主义核心价值观，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。学习贯彻总书记重要讲话精神，最根本的是把社会主义核心价值观融入学校教育全过程，用社会主义核心价值观引导青少年学生健康成长。

    践行核心价值观，让成长的道路充满阳光

    中华民族历来将立德作为安身立命之本。《左传》载：“大上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”这“三不朽”，首在立德，这是千百年来中华儿女最高的价值追求。社会主义核心价值观为当代中国人树立了崇高的价值标杆，广大青少年学生要从小树立社会主义核心价值观，筑牢夯实道德根基，让自己的人生处处闪耀着道德的光辉。

    立德，首要是为天下立志。“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”青少年学生是祖国的未来，在刻苦学习的同时，更要明白为何而学；青少年学生是祖国的花朵，在尽情绽放的同时，更要经历风雨考验；青少年学生是祖国的希望，在放飞梦想的同时，更要顺应时代的风向。要志存高远，立长志，而不可常立志；要切合实际，树路标，而不可放气球；要矢志不渝，扎深根，而不可随波流。青少年风华正茂，要学习孙中山先生“振兴中华”之豪迈，学习周恩来总理“为中华之崛起而读书”之壮志，自觉为国家“富强、民主”而自强不息，自觉为人民“文明、和谐”而不懈奋斗。

    立德，核心是为百姓立命。古今中外，天下最大的道义是民生。得民心者得天下，惠民生者安天下。广大青少年学生，要有为百姓请命的精神，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，为人民的幸福安康鞠躬尽瘁。在实现中华民族伟大复兴的征途上，让华夏儿女人人“自由、平等”，让中国社会处处“公正、法治”，为广大人民群众安居乐业、追逐梦想做贡献。

    立德，关键是为个人立信。“人而无信，不知其可也。”人生于天地间，立身处世，当以诚信为本。诚信没有重量，却可以让人生轻如鸿毛，可以让人生重于泰山；诚信没有价格，却可以让言语不值一文，可以让言语一诺千金；诚信没有高度，却可以让形象小如微尘，可以让形象直立千仞。广大青少年学生，要从小树立诚信意识，养成诚实守信的好习惯，做一个“诚信、友善”的好学生，将来做一个“爱国、敬业”的好公民。

    践行核心价值观，使成长的道路红旗飘扬

    践行社会主义核心价值观，关键在青少年。在青少年成长的道路上，要让党的旗帜高高飘扬，让道德的养成如影随形，让核心价值观的理念生根发芽，使中国特色社会主义事业薪火相传、生生不息。

    要养成一个好习惯，系好人生的第一个扣子。少年儿童天真烂漫，每个孩子都是小天使，每个孩子都是可塑之才。在幼儿、小学阶段，要在细节上下功夫，着力引导孩子们养成一个好习惯，让每个孩子成为传播文明最美的音符。要由节约入手，教育孩子们在生活中节粮、节水、节电、节钱，树立“节约光荣、浪费可耻”的意识，养成勤俭节约的好习惯。要从守秩序着眼，教育孩子们在生活中遵守秩序，人多时自觉排队等候，不插队、不喧哗，尊重他人，方便自己。要从遵守红绿灯入手，教育孩子们遵守交通规则，做一个“马路文明”小天使。要从文明礼貌着眼，教育孩子们尊老爱幼、团结互助、诚实勇敢，做一个讲文明、懂礼貌的好孩子。要深入开展红领巾寻访红色足迹、红领巾怀念、红领巾小小讲解员、红领巾“英雄中队、小队”创建等活动，形成红色文化育新人的浓厚氛围。通过持续而有针对性地正面灌输教育，把社会主义核心价值观的种子深埋在少年儿童心中。

    要培育一颗好心灵，走好人生的关键路口。中学生正值青春无限，成长的烦恼纷至沓来，对未来的憧憬五彩斑斓，渴望获得别人的理解和尊重，容易受到外界的干扰和诱惑。在中学阶段，要在引导上下功夫，着力关心青春少年的身心健康。要以平和的态度对待叛逆期的中学生，教育引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。要根据青春期孩子的身心特点，教育引导他们正确看待自己、学会尊重他人、慎重结朋交友，防止感染社会不良习气。要着力推广“一起学习、相互交流、共同分享”的工作方法，通过面对面的交流、心贴心的互动，使社会主义核心价值观深入学生内心。要深入开展“寻找最美”系列活动，通过找寻身边可亲、可敬、可学的榜样，以榜样育人，点燃学生奋斗的热情。要发挥各行各业优秀青年骨干的示范带动作用，用生动的故事、朴素的话语、真诚的态度拉近与学生的距离。要举办青年联谊活动，分享青年学生自己的励志故事和人生感悟。通过心灵的沟通、榜样的引领，把社会主义核心价值观的理念潜移默化地融入学生的一言一行。

    要树立一个好标杆，把好人生的前进方向。大学生正处于人生中最黄金的年龄，风华正茂的他们激情飞扬，意气风发的他们活力四射，满腔的热情需要科学的教育和疏导。在大学阶段，要将培养社会责任感作为教育引导大学生践行社会主义核心价值观的首要任务。高度重视学生党员的教育培养，严把入口关，坚持严格标准、严格培养、严格程序，着力把各方面先进分子和优秀人才吸收到党内。积极组织志愿服务队，深入开展学雷锋、保护母亲河、植树造林、科技文化卫生“三下乡”等活动，培养大学生的社会责任意识。坚持三好学生、党员示范岗、优秀共产党员等评选，强化学生党员的自豪感和荣誉感。发挥学生社团作用，活跃校园生活，丰富校园文化，充实学生党组织的活动内容。通过严格的选拔和素质的提升，将学生党员培育成校园里最活跃、最优秀、最耀眼的明星，成为践行社会主义核心价值观的引领者和实践者。

    践行核心价值观，在成长的道路上放飞梦想

    青春需要梦想，需要方向。青春之路行千里，每一步都应为了梦想而努力。社会主义核心价值观体现了个人、社会、国家三者的统一，是青少年学生通往梦想的阳光大道，是青少年学生实现自我的动力之源。

    发奋读书，掌握真才实学。黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。无论任何时候，青少年学生都要将学习摆在第一位。要学习中华优秀传统文化，继承和发扬传统美德。要学习中国和世界历史，了解国家的过去和现在。要学习自然科学知识，掌握大自然的神奇与奥妙。要学习文学和艺术，懂得人类文明的高雅魅力。要学习政治和经济，正确看待社会发展演变。要学习天文和地理，科学认识我们生活的这个世界。通过刻苦学习、勤奋努力，掌握必需的专业知识、合理的知识结构，为投身社会主义现代化建设事业做好知识准备。

    投身实践，达到学以致用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。青少年学生要积极参加各类社会实践活动，将之作为丰富阅历、磨砺意志、增长才干的重要途径。要积极投身社会公益活动，力所能及地为他人、为社会做实事、做好事。要主动参与志愿者服务队，积极参加各类重大社会活动。要自觉投身服务基层行动，切实为家乡建设增砖添瓦。要主动参与社会调查研究，深入了解国情民情。通过丰富的社会实践活动，把理论框架学习与能力结构训练结合起来，培养全面的综合素质，为投身社会主义现代化建设事业做好能力准备。

    深入基层，努力服务社会。基层是增长本领的最好课堂，群众是提升才干的最好老师。有理想、有追求是青年人积极向上的表现，同时还要认识到，国家发展、社会进步才是青年人成长成才的基础和支撑。青年学生要善于把个人梦与中国梦结合起来，把个人理想与广大人民的共同理想结合起来，努力在为国家、为人民的事业奉献中实现人生价值。古往今来，凡成大事者无不经过社会基层的历练和艰苦环境的考验。青年学生要把深入基层作为成长成才的必由之路，自觉到基层一线去发挥才干，到艰苦环境去经受锻炼，到祖国和人民最需要的地方去建功立业，在实现中国梦的伟大实践中书写无愧于时代的壮丽篇章。（作者系甘肃省教育厅党组书记、厅长）

    提高服务经济社会发展能力，是职业教育发展的重要任务。近年来，济源市职业教育牢固树立“抓职教就是抓经济、抓职教就是抓发展、抓职教就是抓民生”的发展理念，紧紧围绕“三改一抓一构建”的发展思路，坚持多元化投入、多元化体制、多元化管理，大力实施职业教育攻坚行动计划，初步形成了以应用本科为引领、以高职院校为骨干、以中职教育为主体、以职教园区为平台、公办与民办良性互动的现代职业教育体系，为全市经济社会及各项事业发展培养了大批技能型人才。

　　一、改变单一投资模式，提升职业教育发展保障水平

　　教育投入是一项基础性、战略性投资。近年来济源市坚持财政性教育投入与民间资本投入相结合，加大教育投入的统筹力度，不断提升职业教育发展水平。加大政府投入力度。济源市认真落实国家、省有关要求，先后出台了《济源市人民政府关于进一步加大教育投入的实施意见》等一系列文件，确保新增教育经费主要用于攻坚计划项目建设，城市教育费附加和职业院校收入的学费用于职业教育攻坚的比例均高于30%。自2009年以来，济源市累计投入资金9.85亿元用于全民职业技能培训教育发展，重点实施了职教园区、市职业技能实训中心、市职教中心综合实训楼、市机械技工学校车工实训基地和数控技术实训基地等项目，新增校舍46万平方米、图书96万册、仪器设备3580万元。从2010年起，济源市率先在全省实行了中职免学费政策，连续三年市财政累计投资1800余万元。2011年至2013年，济源市城市教育费附加用于职业教育发展达8900余万元，分别占城市教育费附加的35%、35%和36%。积极吸引民间资本。在发挥财政投资主渠道作用的同时，通过项目引导、政策支持等形式，先后吸引民间资本4.8亿余元，用于职业教育发展。济源市政府与黄河科技学院共同投资3.5亿元，建设了济源本科项目—黄河科技学院应用技术学院。该项目已于2013年9月建成投用，并顺利招生。民办济源市机械高级技工学校从起初的35万元办校资产，已发展成为拥有资产1.3亿元、在校生近4000人的中职学校。教育投入的多元化探索，改变了职业教育投入模式的单一模式，增强了职业教育发展后劲，充分激发了职业教育发展的活力，比如，我市规划建设了高标准的职教园区，该项目一期概算投资6.35亿元，总占地721亩，规划建筑面积45万平方米。全市7所中职学校整合为2所后均已入驻，职业技术学院部分系部学生已入驻，园区在校生8000余人。职教资源的整合，彻底解决了原来规模小、占地多、布局分散、师资力量薄弱等问题，实现了职业教育的集约化发展，使济源职业教育走上了健康协调发展的轨道。

　　二、深化校企合作，转变职业教育发展方式

　　校企合作是推进职业院校与企业互利共赢、共同发展内在需要，是改变封闭办学模式，提升职业教育服务地方经济发展的有效举措。近年来，我市紧紧围绕“一个中心、两个率先”的奋斗目标，出台了《济源市人民政府关于加强职业教育校企合作的意见》，围绕电子信息、机械装备、新能源、化工等特色产业，把深化校企合作作为改变封闭办学模式的着力点来抓，以改变促改革，全面提升职业教育发展水平。组建职教集团。以济源职业技术学院为依托，组建了政府主导、行业指导、企业参与的职业教育集团，第一届理事会共有理事单位39个，其中，政府职能部门5个、职业院校6家、行业企业28家，搭建了院校合作、校企合作、就业信息、职教研究、技术培训、交流合作六大平台，职业院校以“专业与产业、院校与企业、教学过程与生产工程、专业课程与职业标准”四对接，深化校企合作，职能部门为企业提供公共资源的高效服务，与企业合作组建产学研联合体，形成了职业院校、职能部门、合作企业三级联动发展的良好发展态势，使济源职业教育的发展活力充分迸发。强化校企合作。创新校企合作，构建了“三共五化”生产性实训基地建设模式。按照“共建、共享、共赢”原则，引进企业先进生产性设备，共同建设功能系列化、环境真实化、人员职业化、设备生产化、管理企业化的生产性实习基地。同时，采取“订单班”，“校中厂”“厂中校”等模式，深化产教融合，校企合作深度发展。济源职业院校先后与近300家国际、国内知名企业联姻搭桥深化合作。济源职业技术学院把握富士康科技集团投资意向，成功助推了富士康产业项目落户济源。该项目总投资超过60亿元，吸纳就业2.8万人，有力促进了地方经济发展。2014年，该院积极与郑州航空港经济综合实验区管理委员会联系协商，在员工培训、科研服务、人才共育等方面初步达成了港校战略合作协议，进一步提升了服务经济社会发展的能力。优化合作环境。建立校企合作协调领导小组和联系会议制度，充分发挥部门的组织优势、资源调控优势、公共管理优势，统筹职业教育和企业两种资源，确定培养方向和目标，指导、协调校企合作的有序发展。形成了“一集团、一会、一委”的发展机制。“一集团”是指济源市职业教育发展集团，“一会”是指济源市校企合作促进会，“一委”是指济源市行业指导委员会。济源市行业指导委员会正在组建之中，该委组建运行后，将与职教集团、校促会形成我市现代职业教育发展的鼎足之势，为中高职衔接提供坚强的机制保证。制定税费优惠政策，校企合作除在产学研、实习实训等方面可享受税费优惠政策之外，还可享受我市招商引资各项优惠政策。

　　三、构建现代职业教育体系，服务和推进经济社会发展

　　现代职业教育体系建设，是提升职业教育服务地方经济发展水平的有效载体。济源市人民政府出台了《关于加快构建现代职业教育体系的意见》，战略性地推进现代职业教育体系建设。创新职业教育发展机制。建立专业联盟，由牵头学校联合成员单位向职教集团提报建设方案等相关资料，充分论证后重点建设济源地方经济建设急需的汽车维修、数控技术、电子电器、建筑、护理、旅游和会计电算化等专业。建立适应技能型、应用型、复合型人才培养和成长的招生制度，按照“1:1”普职招生比例，将符合设置标准的包含技工学校在内的各类中等教育学校纳入统一招生平台，逐步推行平行录取。积极探索学分制、分段学习等更加灵活的学习制度，推行“校企合作、订单培养、工学结合、顶岗实习、半工半读”等人才培养模式。创新用人机制，“请进来，走出去”，职业院校干部、教师到企业实践，企业负责人、技术骨干、能工巧匠到职业院校兼职；评选“济源市技能名师”，建设高素质“双师型”教师队伍。完善创业体系。积极构建多元化、开放式、多层面的就业指导模式，探索出以“创业教育、技能训练、项目孵化”为主要内容的创业教育体系。近年来济源市中职学生就业率稳定在97%以上。2013年6月，在2012—2013年度全国毕业生就业典型经验高校座谈会上，济源职业技术学院以毕业生综合满意度排名第三，就业指导服务满意度排名第一的成绩，荣获教育部全国毕业生就业高校工作“50强”称号。探索中高职衔接。为提升职业教育服务经济社会发展能力，济源市积极探索中、高职有效衔接的现代职业教育发展体系。本科层次重点办好黄河科技学院应用技术学院，专科层次重点办好济源职业技术学院，中职层次重点办好中职园区，三位一体、协同发展。2012年，启动实施了“3+2”中高职衔接工作，已累计招录290名学生。为进一步推进中高职衔接，正在研究制定《中高职“3+4”衔接实施方案》，确定后，将向省政府上报审批。

　　近年来，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻、副省长徐济超等领导先后视察和指导济源职业教育。去年10月，全省职业教育工作推进会在我市举行，济源职业教育发展受到全省同行关注。先后获得河南省职业教育攻坚工作先进省辖市、中职学校青年教师企业实践项目工作先进省辖市等荣誉称号。

　　今后，济源市将按照国家大力发展现代职业教育的要求，坚持“育人为本、德育为先，技能为本、工学结合，就业为本、畅通出口，创新为本、大胆探索”的工作思路，坚定信念，凝聚力量，理清思路，合力推进，不断提高职业教育服务和推进经济社会发展的水平，为推进中原经济区建设，加快中原崛起、河南振兴提供智力支持和人才保障。

　　上周，苏州市区召开初职衔接工作座谈会，从升学政策上的试水初职衔接，到职业生涯规划教育的全面引入，创设多样化的成长通道和平台，让每个学生都有适切的发展途径，“自主”都是个关键词。一切都任重道远，但细微处的教育破冰仍值得关注。

　　初中学校：全程融入职业启蒙教育学困生能否自信满满入读职业学校

　　觅渡中学校长郝云亮一直在关注初中校和职业教育的对接。这份关注基于学校生源情况的分析，也为提升职业教育吸引力提供了一种思路。

　　觅渡中学是市教育局直属、定点吸纳外来务工人员子女的初中校。“九成学生是外来务工人员子女，来自全国22个省(市)、自治区。这其中又有六成是民工子弟小学毕业的，入学测试的合格率还不到30%。”郝云亮介绍说，学校七成学生的父母只有小学学历，平时忙于生计，根本谈不上家庭教育。“日积月累，他们学习效能很低，学习压力大，自卑感强烈。”

　　郝云亮和他的团队希望有所改变，虽然升学结果都是职业学校，那能不能让学生自信满满地跨进去？“我们不仅要关注成绩好的学生，更要关注更多成绩不好的学生，他们的行为习惯、身心健康和个性发展同样重要，我们不仅要关注他们的现在，更要关注学生生涯规划和终身发展。”

　　两年前，觅渡中学就开始尝试在学生中引入职业生涯规划的教育。学校与多所职业校进行了合作，请来了职校的老师介绍职业教育，开设汽车等实用知识讲座，老师带着学生参观职校的实训工厂，编印普教、职教对接校本教材等。“比如有的孩子，对汽车特别感兴趣了，他接下来的学习状态就是非常主动的，效果当然完全不一样。”

　　这学期开学，在学生、家长自愿的前提下，学校对初三学生进行分流教学，把一部分成绩没有提升空间、已决定通过注册入学上中专的学生提前“解放”出来，组织他们走出中考复习课堂，到职校，进企业，了解职业教育，提前为下一阶段的职业知识和技能学习做充分的心理准备，提升他们对职业学校的信心和兴趣。“这些孩子身上有许多好的东西，朴实，爱劳动，善解人意，有的动手能力很强，能吃苦。要让他们看到自己身上这些优势和价值。”

　　郝云亮拿出了这三年学生毕业去向的分析，虽然近两年学校仍有九成毕业生录取职业类学校，但令人欣喜的变化是，入读五年制大专的比率显著提升。(见附图)“这可以证明当学生有了主动、明确的方向后，学习的劲头和效率都显著提升了。”

　　职业学校：就业不是我们唯一的优势

　　成才立交桥增强职业教育吸引力

　　苏州建设交通高等职业技术学校是和觅渡中学合作最紧密的一所职业校。杨校长在接受采访时特别希望澄清一个大众观念上的误读：初中毕业的分流往往被简单地理解为“普通高中”——大学之路，“职业学校”——就业之路。“其实，读了大学就不就业了吗？而我们职业学校除了就业，其实还有许多个人发展的途径，这些都被忽略了，在选择判断上就容易盲从。”

　　杨建良介绍，单是“升学”这个途径，除了对口单招、专转本、专升本等传统途径外，系统化的技术技能人才培养体系，开放立交，内外衔接的“人才成长立交桥”也正在构建起来。中等职校院校与大专、本科无缝对接的通道越来越多，2014年江苏省现代职教体系建设试点项目共422项，其中，苏州市就有54项，其中有中高等职业教育“3+3”分段培养27项，中等职业教育与本科教育“3+4”分段培养9项，三年制高等职业教育与普通本科“3+2”分段培养14项，中等职业教育与开放本科教育分段培养4项。此外，在出国留学、创新创业方面，职业学校现在也是开辟了多种渠道。“那种初中毕业读职业学校就是发展‘断头路’的观念早已经过时了。”

　　从输送优秀人才的角度来说，杨校长也很自豪：“以我们学校为例，近年在省级以上职业技能大赛中共获得101金178银103铜，其中在全国赛场上夺得19金6银4铜，这些金牌选手许多免试就读全日制本科，名企还开高薪抢着要。”

　　提升职业教育的吸引力是杨校长反复强调的一个理念，“这里面的问题很大程度上是观念的，增强对学生对行业-职业-专业的认识，是很关键的。很多学生在中考填报志愿时，茫然、随意，进入职业教育轨道后才开始思考自己的职业取向，职业意识养成明显滞后。”校长杨建良这样告诉记者，“他们只觉得自己是中考的失败者。”

　　一项针对上海、云南、广州、山东13所中、高职学校的学生问卷调查显示，在“选择就读职业学校的原因”这一项上，1600多名学生中有72%说因为“未能考上普高”。“不是主动自愿，就很难期待他们会学得投入；当孩子明白升学是主动选择，不是被迫淘汰，他们的内驱力才能被激发起来。”郝云亮说。

　　评价和升学政策呼唤改革创新试水“因为优秀推荐你上职业学校”

　　如果对于所有的初三毕业生来说，中考分数线是一条唯一评价标准，那么总有些人会是失败者。要改变“中考失败者进职业学校”的误区，提升职业教育的魅力，必然要呼唤评价和升学政策的改革创新。

　　郝云亮提出了自己对于政策层面的思考：首先是扩大职业学校尤其是五年高职招生自主权，“事实上，职业教育的选拔和普高升学的选拔必须是有区别的，现在是中考一把尺子衡量所有的学生，对付所有的学校。”在第一个建议的基础上，那就得把综合素质评价落到实处，尤其是在职业学校招生过程中的作用。更高层面的，则是探索中考毕业会考和升学考试能够分离。

　　今年中考升学中，觅渡中学和建设交通校就迈出颇有实质意义的一步。根据两校的签订的《学生职业生涯发展规划定制》协议，以“择优、推荐、破格、定向”的原则，针对建设交通校五年高职类专业和三年中职类专业，两校合作制定优秀生推荐制度。这里传达出的是“因为优秀，推荐你上职业学校”的信号。

　　觅渡的优秀应届初三毕业生，自愿报名，获学校推荐，可以享受低于专业录取分10分的政策优惠录取苏州建设交通高等职业技术学校。虽然优惠的幅度并不算大，但苏州市教育局局长顾月华对于两校的探索给了充分肯定：“这是学校与学校之间的主动合作、创新，可以看作是自下而上的对我们主管部门的一种倒逼，也意味着我们必须在政策层面给予更多的支持。”事实上，就直属学校层面，像觅渡中学这样的以吸纳外来务工人员子女为主的初中校还有多所，职业类学校也不少，觅渡和建设交通校的合作无疑是个良好的示范和开端。

　　顾月华局长在会上还进一步提到：虽然觅渡中学在普职衔接迈出了初见成效的一步，但实际上更理想的状态，应该是生涯规划的教育理应贯穿整个基础教育过程，“如果每所学校的日常教学、课堂、校园生活中，都能融入生涯教育的意识，那么，学生对于职业学校可能会更感兴趣，也更重视。再进一步说，为什么只能觅渡的学生瞄准职业学校？只要职业学校提供适切、优质的教育，立达、振华的优秀学生也会去选择。”

　　学者之思：枣核型还是金字塔型社会

　　文化学者的关怀、思考角度更深入到社会结构的探讨。著名学者郑也夫在《吾国教育病理》一书中对于中国职业教育的困境就有发人深省的阐述。摘录于此，供读者参考。

　　“不能建设良好的职业教育，我们就难以培养出优秀的技术队伍，乃至方方面面的服务型人才。而要建设良好的职业教育，职业学校的学生必须有内在的动力。他们的动力，取决于他们可以期待的前途，即技工们不错的收入，其中的佼佼者享有很好的内外声誉。这就关系到我们要建设一个什么样的社会，是金字塔型的社会，枣核型的社会。如果是前者，底层的人是肯定不愿意进入职校和工人阶层的。只有后一个结构，才会给差异巨大的众生都注入动力，各奔前程。金字塔结构的结果看，全体学生竭尽全力拥挤在通往大学的独木桥上，后浪追前浪，是多米诺骨牌，最终没有一个人的学习不是异化的。”