中国教育新闻网讯（记者 赵正元）6月21至22日，首次设立的2014年全国职业院校技能大赛城市轨道交通车辆运用与检修赛项在北京铁路电气化学校开赛。
本次大赛由教育部职业教育与成人教育司、交通运输部人事教育司、北京市教育委员会、北京市交通委员会共同承办，全国交通运输职业教育教学指导委员会城市轨道运输类专业指导委员会、北京铁路电气化学校、南京康尼科技实业有限公司协办。
本赛项紧密对接城市轨道交通车辆先进技术、运营需求和岗位目标任务要求，以城市轨道交通车辆车门系统为平台，选手们在3个半小时的比赛中，通过塞拉门系统安装与调试、控制系统电气设备装配、设备硬件联调、故障排除、通讯与监控安装等项目的实际操作，既考查选手在设备安装调试、故障分析处理等方面的岗位技能水平，又考查选手的团队协作精神、现场应变能力、质量效率意识、安全文明生产等方面的职业素养规范，同时将理论素养水平测试融入比赛，从而达到全面检阅与提升选手的综合职业能力和就业能力的目的。比赛采用模拟仿真设备进行真实操作，以理论实操为一体的方式体现职业岗位要求，将现代职业标准引入评价体系，集中展示中职教育的先进理念和改革创新成果。
据介绍，目前，北京城市轨道运营线路已达17条，运营总里程465公里，预计到2015年达到660公里、2020年达到1000公里以上，五环路内平均步行1公里即可到达地铁车站。
此次赛项覆盖面广，参与选手多。作为首届全国职业院校技能大赛城市轨道交通车辆运用与检修比赛，吸引了来自全国18个省、市、自治区和计划单列市的29个参赛队87名“顶尖好手”登台竞技。
经过各队激烈角逐，最终江苏省南京高等职业学校、北京铁路电气化技术学校和宁波市慈溪杭州湾中等职业学校分获团体一等奖前三名。
对接产业，探索高职教育教学新机制
搭建协同创新平台，推动校企合作纵深发展。高职学院要促进教育教学和人才培养深度融人产业链，促进产业、行业、企业和学院共赢发展。组建技术协同创新中心，搭建协同创新联合体，实行人才共育、师资共培、基地共建、科研成果共享，课程体系开发、教学团队共建等领域深度合作，打造“产、行、企、校”四方联动协同创新平台，创新校企合作模式，深化校企合作内涵，构建产教融合长效机制，推动校企合作纵深发展。
引入现代企业先进理念，推行实训教学现场星级评价管理。实践教学是职业院校人才培养重要环节，实训教学现场是培养技术技能人才重要阵地。高职学院应借鉴现代企业先进生产管理理念，引人中国质量协会现场管理星级评价，以现代企业生产现场为蓝本，推行基于6S实训教学现场星级评价管理。将企业生产现场管理要素，转化为素养、工装设备、实训耗材、实训教学过程、现场环境等五大考核评价要素，构建实训教学现场星级评价体系。按照企业标准化作业要求，实现实训要求标准化、内容指标化、步骤程序化、考核数据化、现场管理系统化。
对接企业职业岗位，推进专业细分细化。随着相关产业快速发展，现代职场职业岗位分工越来越明细，专业细分细化已成为高职院校专业对接产业必然要求。高职学院应严格遵循“对接产业，厚基础、重专业，差异化培养”人才培养原则，对办学专业方向进行细分细化，与此同时，也应与合作企业共同对细分细化后专业进行解剖研究，根据未来就业岗位职业能力要求，开发与之相适应课程体系和课程内容。
产教融合，探索高职人才培养新模式
坚持服务行业产业，实行“工学结合”人才培养模式。高职学院应遵循“对接产业、产教融合，工学结合、校企合作”要求，面向生产、建设、管理与服务第一线培养高素质技术技能人才，坚持走“专业定位与产业需求相结合、课程体系与职业能力相结合、课程内容与职业标准相融合、教学情境与生产情境相吻合、顶岗实习与学生就业相结合、学校考核与社会评价相结合”的“工学结合”人才培养模式。
对接企业岗位任职能力，推进教学模式和方法改革。对接企业岗位任职能力开展课程体系与课程内容建设，是职业教育融人产业重要内容。高职学院应联合企业专家成立课程开发团队，对企业职业岗位进行分析，按照职业能力形成规律，“解构”和“重组”职业岗位所需知识、技能和态度，共同研究制定专业建设方案，重构能力递进课程体系;改革教学方法和手段，推行项目教学、现场教学、案例教学、仿真教学等，实现理实一体，“教、学、做”合一。以行业企业的新知识、新技术、新标准、新工艺、新成果为牵引，动态更新教学内容。
校企深度融合，锻造高水平“双师素质”教师队伍。高水平的“双师素质”教师队伍是培养高素质技术技能人才的根本保证，高职学院要锻造一支“上得了讲台，下得了车间”的“双师素质”队伍，注重校内专任教师和企业兼职教师两支队伍建设，安排新引进专业课教师到企业下厂见习锻炼，选送专任教师和教学管理干部到国外培训进修，学习发达国家先进职教理念;选送教学管理干部到现代企业任职交流，学习企业先进管理经验;聘请企业厂长(董事长、总经理)和生产一线技术骨干、能工巧匠担任客座教授和兼职教师。(作者系长沙航空职业技术学院院长)
燕赵都市网讯(记者李会嫔)6月19日，在石家庄市职教中心的双选会上，48家企业为职教中心的200多名毕业生提供了900多个岗位，只要愿意，这200多名毕业生都可以找到一份还不错的工作。
据了解，此次职教中心毕业的学生主要来自数控、电子技术、计算机专业等。双选会上，石家庄某制药厂的招聘人员表示，他所招聘人员不限专业，只要身体健康愿意从事一线工作即可，且人数不限。该招聘人员表示，公司是第一次来职教中心招聘，由于要搬迁扩产，公司急需一线工作人员，但总招不满。
为君乐宝企业提供包装的某包装公司的刘小姐表示，此次公司计划招二三十人，主要招机电和数控专业的学生，月薪在2500左右，上五险一金提供住宿等，各种待遇对于中职刚毕业的学生来讲很不错的，仍未招满。在北京一个公司的招聘点前聚集了不少学生，记者看到该公司待遇3500左右，电子专业的一位同学表示已经投了简历，但对待遇不满意，在北京这点薪水仅够基本生活费，大多数投简历的同学是抱着到北京闯一闯的心态。
职教模式上有创新空间
目前西海岸已成为青岛职业教育院校最为密集的区域，我们可以考虑在职业教育的发展模式上有所创新，在全国率先引领。比如能否建立一个包涵产业主管部门、教育主管部门、地方政府、职业院校的联合统筹机构，在无法改变招生数量和专业设置的现状下，将职业教育的专业培养方向和模式与新区产业发展方向相结合。对民办职业院校，可以通过在实训条件、学生就业等方面给予优惠政策来引导他们参与其中。在此基础上，还可以进一步将本科高校纳入这一机构。
打破职教和产业的围墙
这其中最核心的问题，是产业主管部门能否成为主导力量，而非现在的教育主管部门。
打破职业教育和产业之间的围墙，还要让真正有经验的技术人员，能够走进职业院校成为老师。在这方面，单靠企业和学校是不行的，同样需要政府来制定政策，或者制定相应的规定，来推动这一措施。
在比赛现场，记者看到了一间间“智能家居样板操作间”，里面已经铺设了基本的电源线路。“选手们要在3个小时内，在样板间里安装5种家用电器，并将它们联网实现智能化。”赛事组织方张老师介绍，今年的大赛吸引了来自全国的59支代表队共计177位选手，他们将在3个小时内完成这些任务。赛事承办方无锡机电高职副校长莫剑中表示，智能家居虽然现在还未能普及，但在未来将会是潮流所在，包括谷歌和微软在内的一些大公司都对相关的领域进行了投资。他相信在未来会有不少的家庭会对现有的家居进行智能化的升级，因此掌握了智能家居安装调试的专业型人才是大有用武之地的。
据悉，被称为职业教育“高考”的全国职业院校技能大赛自2006年开赛以来，已成为全国职教界每年一次的盛会。江苏省出台了鼓励政策，在校生获得省赛一等奖、国赛二等奖以上，可以直接录取省属院校本科专业学习。
本报讯（记者李剑平）记者近日从2014全国中职组“雪佛兰杯”汽车运用与维修技能大赛组委会获悉，江苏苏州建设交通高等职业技术学校选手秦源成为首位女冠军，浙江鄞州职业高级中学选手扎西曲邓成为首位藏族冠军。
截至去年年底，我国机动车保有量达到2.5亿辆，其中汽车保有量1.37亿辆，各类汽车、摩托车维修企业44.7万余家，年维修量超过3.32亿辆次。全国近1500所职业学校设有汽车运用与维修专业，毕业生数量大幅增加。
为了检验技能型紧缺人才培养效果，教育部与交通运输部（原交通部）自2007年开始联合主办“全国中等职业学校汽车运用与维修技能大赛”。几年来，比赛项目不断改革，校企合作深度融合，在团体赛和个人赛中设置定期维护、车轮定位、汽车维修基本技能等贴近生产实际的项目。
今年大赛由教育部、交通运输部和江苏省政府共同举办、全国交通运输职业教育教学指导委员会、中国汽车维修行业协会和江苏省教育厅、无锡市政府承办。来自全国各省（区、市）、计划单列市和新疆生产建设兵团的37支代表队的417名选手参加了技艺比武。
产教分离、校企合作中出现的“剃头挑子一头热”现象，
以及技能人才培养的“断头路”问题，
不断踩中中国建设现代职教体系的“痛处”——
职业教育如何与经济转型“对表”
大西瓜 绘
从“神十上天”、“蛟龙下海”可以看到，中国顶尖技能人才的“作品”能够与世界强国媲美，但手表、汽车、机床等量产的产品质量却难以与世界制造业强国相提并论。
有学者提出，这其中一个重要原因，就是我国技能人才金字塔的塔基不稳。
这并非危言耸听。在目前我国2.25亿第二产业从业人员中，技能劳动者仅1.19亿人，其中高技能人才约3117万人，仅制造业高级技工缺口就高达400余万人。以我国电子信息产业为例，技师、高级技师占技术工人比例仅为3.2%，而发达国家一般在20%—40%之间……
处在经济转型关键期的中国，一个巨大的问号正等待回答——中国职业教育能否挑起培养中国经济转型所需大批高技能人才的重担？
在6月3日全国政协举办的“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会上，中共中央、国务院有关领导、国家发改委、教育部、财政部、人社部等部门相关负责人以及200多位全国政协委员、专家学者，共聚一堂，检视和探讨建设中国现代职业教育体系过程中无法回避的现实问题。
一边是企业大喊“技工荒”，一边是职业学校社会认可度普遍不高，培养的毕业生能真正适应市场需求的总量不足——
别把职业教育又办成“研究型”教育
“民营和中小企业当前招工难，特别是技术操作工。有的后继无人，技术断档，电焊工、数控机床操作工等一些关键技术岗位，尽管有的月工资近万元，但企业依然招不到他们需要的人。”全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利说，“这在一定程度上暴露出我国职业教育与经济转型过程中人才需求不匹配的问题。”
“现在的职业院校专业及课程设置不适应企业需求，职业学校生源质量普遍较差，学生就业远离实体经济岗位，我们不能按照办研究型大学的思路，把职业教育又办成了研究型教育。”孙太利举例说，最近两年，天津一家环保企业从天津一所职业学校招了20名毕业生，可一年后只留下2人，其中的大部分最终“跳槽”到虚拟经济部门工作。
一直以来，我国制造业体量巨大但由于缺乏核心技术和高技能人才，长期处于产业链条末端。为了改变这一被动局面，近年来我国大力推进传统制造业转型升级，但是面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面。
根据人社部2012年对全国100多个城市劳动力供求情况的分析数据显示，各技能等级岗位空缺数量和求职人员的比率都大于1，表明技能劳动者供不应求。其中高级技师、技师和高级工程师的求人倍率分别达到2.72、2.31和2.13。这种技能人才的供需现状，为职业教育发展划出了“新跑道”。
当前的职业教育能否担此重任？“发展职业教育的当务之急，是要尽快解决职业教育的三个吸引力问题。”全国政协委员、北京外国语大学原党委书记杨学义认为，传统的“学而优则仕”观念、行业部门决策缺失、证书认证体系脱节导致社会吸引力、市场需求的吸引力、人才成长的吸引力严重不足。
杨学义委员以国家百所示范校之一的北京财贸职业学院为例说，2013年录取的6316名高职生中，三本线以上的学生仅360人，只占总数的5.7%。
“未来中国的职业教育能否比照英国‘普教与职教文凭等值’的理念和做法，明确职业教育体系和普通教育体系相同的地位，实现普教、职教‘零差别’？”杨学义反问道，“现行的职业资格证书制度是与学历文凭完全并行的两种证书体制，两者之间无法衔接、转化，而且目前的职业资格证书体系的含金量低、考核认证内容滞后，所反映的能力不能很好地与企业岗位所需能力匹配。今后，能否构建一种职业教育等级证书制度，兼顾职业需求和人才发展需求，整合学历教育和职业技能要求？”
与之相似的是，职业院校毕业生的就业发展通道单一，也被认为是导致职业院校吸引力不足的因素之一。“没有高等教育文凭意味着技工学院毕业生无法报考公务员、事业单位或是报考研究生。”专题协商会上，多位委员说，“这等于关闭了技能人才上升的一个重要通道，孩子当然不愿去。”
长沙民政职业技术学院院长刘晓，作为全国政协此次专题协商会唯一一位来自基层的全国政协委员，对于当前职业教育存在的重学科、轻技能的“研究型”倾向，有着切肤之痛。
“中职毕业生读本科的目的，是希望专业技能得到继续强化和提升，进一步增强其就业竞争力和提高就业质量。然而，参与招生的本科院校专业设置与其不一致、课程体系与其不对口、人才培养基于学科体系，专业教学内容重知识传授，轻实务技能培养，缺乏培养高素质应用性和实用性高端技能人才的体制、机制与环境，造成中职毕业生在本科院校学习四年后就业竞争力很难得到显著提升，极大损伤了学生及学生家长的利益。”刘晓委员建议，在当前困局下，国家一方面应开通学分互认，探索构建以技能和专业素养培养为主线、以就业为导向，与区域产业体系相适应的现代职业教育体系；另一方面应允许优秀公办高职院校特别是特色专业（“断头专业”）较多的学校升格举办高职本科，实现中、高职的无缝对接，确保技能与专业素养培养的一致性与连贯性。
职业教育是为了培养与产业高符合度的技能人才，本应与产业紧密结合，但现实是，目前还没有一种动力机制调动行业企业积极参与职业教育发展——
产教分离堵住职业教育发展的“命门”
职业教育问题关系我国经济转型升级和长远竞争力提升，关系亿万劳动力就业，既是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。这是在此次全国政协专题协商会上来自不同界别、不同行业、不同部门的几乎所有与会委员们的普遍共识。
这几年，服务业已成为中国经济转型的新动力和扩大就业的主渠道。根据有关统计数据，2013年，我国服务业占GDP比重首次超过第二产业，服务业活跃程度连续多年超过制造业，一直处于扩张区间。与此同时，国内产业迁移日趋活跃，这意味着多样化人才需求前景将更加广阔，而且产业区域重组也必将激活职业教育市场需求和人才流动。
国内产业经济发展的这种新趋势，为职业教育的快速发展带来了前所未有的历史机遇。但在国内，不论政府、学术界，还是职业学校、民间都普遍认为，现有的职业教育还远不能满足我国产业升级和建设工业强国的需求。那么，当下的中国职业教育与中国经济发展需求之间究竟在什么地方“走岔了道”？
据全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰介绍，中国企业家调查系统的调查显示，去年反映有缺工情况的企业占40%，并且缺工岗位主要集中在“生产工程岗位”；同时，近60%企业表示仍然存在招工难问题。从企业的招工计划看，有近半数企业表示计划招收“高中（中专、技校）学历的毕业生”，比例明显高于其他学历。“企业缺工和招工难并存的现象，说明目前人力资源市场的供求状况存在结构性失衡，这在很大程度上是由于当前我国职业教育体系提供的人力资源与企业用工要求仍存在差距。”
“产教分离卡住了当前职业教育发展的脖子。”全国政协常委、民建中央副主席王永庆认为，职业教育本应与行业企业紧密结合，但我国职业教育主要是政府办学尤其是教育部门办学，行业企业并没有很好地参与，导致培养的人才难免脱离社会实际需要。
不单是王永庆有这样的感受。今年5月中旬，全国政协特邀常委视察团调研全国部分地区时发现，由于企业参与校企合作的体制机制不完善，利益关系尚未建立，导致产教融合、校企合作目前面临学校热、企业冷的局面，主要还是靠熟人、靠关系来维持。
校企合作中为何会出现“剃头挑子一头热”的现象？问题的症结何在？李兰委员认为，从学校来看，部分学校专业设置、课程设计、教学设备较为落后，师资、技术力量不强，学生素质与企业要求差距较大，难以吸引企业与其合作。从企业来看，一方面我国企业对员工培训投入有限，另一方面，不少企业认为校企合作耗时费力、投入产出比低，企业聘用学徒工所付薪酬与正式工相近，且花费人力、财力培养后很难长期留住人才。
据中国企业家调查系统2003年至2013年针对每年4000余位企业家的跟踪调查显示，企业职工教育培训费用占销售收入的比重仅在2%左右。
“校企合作成功的关键是企业的态度，政府应当以法律的形式明确学校、企业在职业教育中的责任和义务，并建立一种约束与激励相结合的企业参与职业教育的动力机制。”全国政协委员、四川省政协副主席杨兴平认为，当前职业教育的校企合作模式仍处于浅层次，缺乏一种有效机制将职业教育资源转化为推动经济增长的动力，特别是许多公办职业院校还没有充分认识到职业教育的市场属性，过分依赖政府的政策、资金支持。
“产教融合和校企合作是职业教育发展的命脉之门。”全国政协常委、中国教育学会副会长、民进中央专职副主席朱永新建议，国家应通过税收减免、政府配套等政策，鼓励企业尤其是国有大中型企业率先参与到产教融合、校企合作中来，国家同时要探索建立政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学体制机制，充分发挥各自在产业规划、经费投入、实训基地、教学管理等方面的优势，形成叠加和溢出效应，让企业进校园、教师进车间、教学进现场，形成“校中厂”、“厂中校”的校企联合培养的职业教育发展格局。
在一次招生咨询会上，一位农村学生家长质问一所中职学校校长：“如果你的孩子在读完中职后还想继续深造时发现，很难挤进高职院校，即便挤进去了，也是专业不对口、专业内容重复学习，你还会对读职校有兴趣吗？”——
职业教育“断头路”何时变通途
“大部分升入高职的学生非专业对口升学、中高职专业课程设置和教学内容重复、部分中职毕业生进入高职后，文化基础课跟不上教学要求，这都是我们调研中发现的中高职贯通衔接方面存在的突出问题。”全国政协委员、台盟中央委员高美琴说，以调研的某市为例，进入高职的学生中，所读专业大类与原来中职所学专业大类相同或相近的仅为37%，部分学生所读专业与原专业完全无关。而且中高职院校开设科目特别是财经类、管理类等专业名称相同的科目重复率高达80%以上，知识点和技能点重复率达到30%至60%，“构建一种什么样的技能型人才成长的‘立交桥’来解决职业教育存在的这种‘断头路’问题，是当务之急”。
事实上，高美琴所说的中高职贯通衔接上的“断头路”问题，已经从学生及家长报考职校的选择上得到了印证。
不久前，广东一所中职学校校长告诉记者，现在，读职校的学生90%来自农村，他们大多数都是抱着“三本考不上才去读职校”的心态来的。甚至在一次招生咨询会上，一位农村学生家长曾质问我：‘如果你的孩子在读完中职后还想继续深造时发现，很难挤进高职院校，即便挤进去了，也是专业不对口、专业内容重复学习，你还会对读职校有兴趣吗？’”
中职高职院校何时告别被普通高中、本科院校“筛过一遍”的生源窘境？职业院校毕业生何时才能走上职业发展的通途？这是横在几乎所有职业院校办学者们心头的巨大问号，也是今年全国政协专题协商会上大多数与会委员不断追问的问题。
“在国外，学生上完职校后，可以选择去工作或挣钱，几年后还能继续深造；但在中国大陆，这点目前还做不到。”高美琴委员建议，今后国家应完善职业教育体系，实现技能型人才培养向上延伸，探索建构职前与职后、中职与高职专（本）科、高职专科与技术本科、技术本科与专业硕士等紧密联系的通道，依据不同专业技能养成的规律，重新修订中高职教育专业目录，明确中高职衔接专业，确定中高职专业教学标准。同时，改革招生制度，使高职院校除了招收应届毕业生外，还可招收具有一定工作经验的中职毕业生，通过往复培训、工学交替，实现高技能人才的非连续性培养。
建设现代职业教育体系，是一项系统工程。全国政协委员、江西省科技厅厅长洪三国认为，治理职业教育“断头路”还需要正视当前劳动人事部门与教育行政部门在职业教育和职业培训管理职能上的交叉问题，考虑整合教育和培训等各类证书和资格标准，建立一种从新入职毕业生到专家的职业“进阶”结构的国家资格框架，实现学历资格证书与职业资格证书等同、职业教育与普通教育等值的纵向衔接与横向沟通的“立交桥”体系。
搭建现代职业教育“立交桥”体系中的“双师型”教师培养，也是此次专题协商会委员们普遍关注的一个焦点问题。据黄元河委员介绍，“双师型”教师短缺是全国职业教育的共性问题。比如，新疆喀什地区“双师型”教师只占职业院校专任教师总数的20%，广西全区的“双师型”教师只也占其专任教师总数的27%。
“国家应尽快建立和规范职业教育教师，特别是‘双师型’教师的资格和评价的基本要求和标准。对不同层次、不同专业类别的‘双师型’教师应提出不同要求，比如学历要求、所在专业的实践工作经历、实践能力水平、应用技能水平或培训要求，以保证职业教育的教师水平和职业教育的质量。这样，既有了考试制度等方面的改革、人才成长通道的贯通，又有了优秀师资作保障，解决职业教育目前存在的‘断头路’问题，或许为期不远。”
一边是国民经济走到转型升级、创新驱动发展新阶段急需大量高素质技能人才，一边是已实施了18年的职业教育法根本无力担负为职业教育提供基本法治保障的重任——
职业教育不能“缺席”国家的制度安排
如果职业院校在校企合作中主动找到企业或行业，企业或行业不搭理，学校能怎么办？如果职业院校毕业生就业受到用人单位不公正待遇，学校、学生怎么办？人才培养急需“双师型”教师，但学校面对能工巧匠出不去、进不来问题怎么办……
这些年，在国家的大力支持和地方政府高度重视下，职业教育虽然有了快速发展，但在经济发展相对滞后的地区，由于部分学校师资、教学质量跟不上市场需求、达不到学生和家长“技能改变命运”的期盼，出现了较高的辍学率。黄元河委员举例说，在新疆喀什地区和广西崇左地区，职校学生流失率高达40%。
类似的情况，几乎所有职业院校办学者们都曾遭遇过，作为弱势一方的职业院校始终处于“双面炙烤”的境地。
“我们很缺技能人才，正在出现青黄不接的情况。”济南二机床集团有限公司人力资源部长朱新庆介绍，随着企业的转型升级，其产品的技术含量越来越高，但高技能人才却越来越少，长此以往，不要说产品升级换代，就是维持现状都很困难。
一边是国家经济发展对大批高技能人才的现实需求，一边是职业教育发展路上绕不开的各种路障。职业教育发展的出路在哪？
实际上，在释放市场主体活力和规范政府权力边界问题上，不仅法学界一直流行着“私权利的法无禁止即可为”、“公权力的法无授权不可为”两句经典的法律谚语，而且每逢推进一项系统性社会工作遭遇“肠梗塞”时，人们便对以法律形式固定下来的国家制度安排寄予厚望。
对于社会各界反映出的若干职业教育发展难题，多位全国政协委员提议从国家立法的角度，重新修订完善《职业教育法》。“已经实施了近18年的职业教育法，虽然曾在我国职业教育发展的各个阶段上都发挥过教育专门法、职业教育基本法的指引作用，但是在当前的国家发展新形势下，它是一部典型的‘软法’，根本无力担负为职业教育提供基本法治保障的重任，对于职教相关各方的法律责任划分不清、执法主体不明，同时对于经费保障、校企合作等事关职业教育发展的重大制度安排，没有作出具体规定。”全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲说。
孙惠玲委员建议，重新修订的职业教育法，既要明确职业教育的地位和作用，又要冲破所有制、办学体制和学制的传统束缚，承认某些职业教育形态具有经营属性，从而完整而具体地定义现代职业教育体系，还要直面职业教育发展面临的突出问题，确立国家对不同所有制、不同办学主体、不同学制的职业教育实行分类管理、管办评分离、差别化支持的原则，明确“政府主导”的法律含义，打破行政区划壁垒，改革职业技能、职业资格鉴定和认证制度，完善双师型教师队伍建设机制和措施，使教育培训市场与人才市场、劳动力市场有效对接，同时明确各级政府及其职能部门、行业组织、企事业单位、社会团体以及其他社会组织和公民个人，依法履行实施职业教育的责任、义务和权利，完善执法检查和督导工作的制度和机制。
对于现行职业教育相关机制和制度在某些方面的运转“失灵”现象，全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林颇为关注。他说，从1996年的《职业教育法》到2010年颁布的《国家教育规划纲要》都曾明确规定，省、自治区、直辖市政府应制定本地区职业学校学生人数平均经费标准。但截至2013年底，全国只有辽宁、上海、江苏、山东、浙江等16个省、自治区、直辖市及3个计划单列市和新疆建设兵团制定实施了职业院校生均经费拨款标准，这导致职业教育投入不稳定。
钟秉林以中职学校为例说，1997年中职经费占全国教育经费的比例为12.67%，中职财政性教育经费在全国财政性教育经费中的占比为11.61%，而到了2012年，两者分别下降到6.90%和7.02%。
类似这样的问题，怎么办？从国家层面建立推进职业教育发展的专门机构，统筹协调职业教育发展，设计好能适应中国经济发展需要的现代职业教育体系，是与会的政府官员、委员们的共识。
但是，未来职业教育发展的路如何从纸面走到现实，将考验各方的改革智慧。
据悉，升本的湖南信息学院将以信息类技术技能教育为主，打造成中南地区首所信息类本科院校，缓解长沙经开区及湖南互联网产业精英人才匮乏的困境。
职业教育学生深造可达本科
湖南信息学院成功升本，长沙县有了第三所驻县本科院校。湖南信息学院2004年搬迁至安沙镇毛塘工业园办学，现有在校学生近万人，有电子信息学院、管理学院等6个学院，开设专业30个。升本前，湖南信息学院为高等职业院校，升本后定位为培养应用型技术技能型的本科高校。
“此前，中国职业教育仅有中职院校和高职院校，学生在职业教育学校学习后获得的文凭分别为中专、大专，低于学术型高校颁发的本科文凭。”湖南信息学院副校长李伟舵告诉记者，湖南信息学院等高职院校成功升本后，可以拓宽职业教育学生的升学通道，把职业教育的“断头路”变为人才培养的“立交桥”，让学生读完中职、高职后，可继续深造获得本科文凭。
“职业教育中，中职培养的是熟练技术的工人，即会使用机器；高职除此之外，还需要让学生懂得对设备进行运营维护；应用型本科则让学生能创造技术，设计设备。”李伟舵说。
“随着教育部加快出台技能型高考，和众多高职院校升本和本科院校的转型，中国的职业教育将得到蓬勃发展，技术技能型学生将来还有望获得硕士、博士阶段的深造。”李伟舵畅想道。
大学四年将实行“工学交替”
“应用型技术技能型本科高校与学术型高校不同的是，应用型技术技能型本科成败的关键在于深化校企合作，以及由此展开的'工学交替'的教学模式。”李伟舵介绍，湖南信息学院的本科学生将有一整个学期时间在企业实践锻炼。这与学术型本科学生的学习有很大不同。
“学生在读大三时，学校将安排他们去对口企业实习。这一方面可以完成企业生产任务，另一方面可让学生在实际操作中锻炼技能。”李伟舵进一步介绍，学生表现由企业进行考核，不过关还将安排重修。
“'工学交替'培养出来的技术技能型学生更符合社会需求，也能让教学研究在实践中得到发展。”李伟舵说，升本后，湖南信息学院还将至少从企业聘请三分之一的老师，并安排老师去企业进行培训。
“今年的招生工作除了招录高中毕业参加高考的学生，还特别拿出部分指标录取中职毕业参加高考的考生。”升本后，马上就要进入今年的招生录取工作，招生办主任刘毅告诉记者，今年参加高考的中职生、高中生、高职生成绩达到要求的，均可填报该校本、专科专业。招生代码为4757。
近年来，高职高专院校生源缺乏。以广东为例，很多三B批次院校缺档严重。2012年，广东东华职业学院计划征集2149人，最终投档1152人，相差近1000人。类似情况在全国多地出现。2012年，河南省专科招生只完成了原定计划的七成半，上海专科的总计划招生数也大于报名人数。
然而，高职高专院校的数量未来或再增加。今年3月，教育部副部长鲁昕在2014年中国发展高层论坛上透露，2000年后，600多所“专升本”的地方本科院校逐步转型，做现代职业教育，重点培养工程师、高级技工、高素质劳动者等。
职业院校增加，是否会导致高职高专的生源缺口进一步扩大？中国教育科学研究院学者孙诚认为，上述政策不能理解为把本科高校机械地转变为高职高专院校，更不是所谓的“降格”。造成职业教育生源危机的原因有三：对职业教育的错误认识、参差不齐的办学质量、用人单位的招聘歧视。
首先，现有考试制度实施分流淘汰，职业学校成了“分流”最末端，社会普遍认为“中考、高考最差的孩子上职业学校”，“接受职业教育就低人一等”，考生报考职业学校的积极性被严重挫伤。
而在国外，职业教育和学术教育是同等级的教育类型，考生通过诊断自我优势和兴趣，决定参与何种教育模式，这种的自主选择分流方式更合理。
其次，职业学校的办学水平参差不齐。目前，中国还没有一套完善的标准体系衡量职业学校的办学质量，只能依靠资金投入、师资设备、企业合作等因素判断，各职业学校差异巨大。一批优质职业学校，由于有资金投入、与企业对接良好、产教融合充分，教学效果得到认可。有些职业学校办学条件不达标，学生没有学到一技之长，最终就业困难。
最后，用人单位常常设置招聘门，将职业学校毕业生排除在外。孙诚认为，这是一种歧视行为。他建议，可鼓励一些用人单位带头打破招聘门槛，形成引领作用，“比如国有企业可带头先做，情况可能就会改变”。
如不改变职业教育的现状，生源危机或将继续发酵。中国教育科学研究院研究员储朝晖就认为，“职业教育生源问题未来会越来越严重”。
对此，孙诚提出了三点建议，一是打通职业教育与学术教育的通道，建立现代的职教体系；二是改变淘汰分流的考试制度，提倡多元化教育。三是要加强顶层设计，“仅仅依靠教育部是不行的，需要多部委达到共识，从政策上清除改革障碍”。
宁波职教：风满帆扬正远行
如何办好职业教育？浙江宁波早已以构建服务型职业教育体系为主线探索了8个年头。
制度护航才能满帆前行
宁波的职业教育之所以能够满帆前行，离不开制度护航。
为了推动宁波职业教育的发展，政府相关部门早在2002年就建立了职业教育联席会议制度，并实施职教经费统筹、教育费附加、土地出让金政策等一系列经费保障制度，加大了公共财政对职业教育的投入——中等职业教育生均公用经费逐步提高到普通高中的2倍以上；全市范围的中职学校免学费教育……除了在制度和经济方面对职业教育提供支持外，宁波市还完善有关职业教育的法律法规，先后出台《宁波市中等职业教育条例》《宁波市职工教育条例》等地方性法规。正是有了政府提供的各类保障，宁波市职业教育才实现了人才质量的稳步提高。
校企合作，“私人订制”不再是梦
2007年，宁波职业技术学院与海天集团签署协议，共建以海天命名的二级学院——海天学院。海天集团投入1000万元资金为海天学院建实训大楼，并投入600多万元的实训设备。这场职业教育的“私人订制”是宁波职业教育闯出新天地的秘诀。
宁波是国内较早在职业教育领域开展校企合作的城市之一，而随着《宁波市职业教育校企合作促进条例》及实施办法的发布，校企合作公共服务平台（校企通）的建立，学校、企业、行业参与合作的积极性更是大大提高。据统计，目前全市各职业院校已与1500多家企业建立了长期合作关系，一些企业还将实验室和生产线搬进了校园。这种“人才共育、就业共担、资源共享”的新型校企合作人才培养模式被称为“宁波模式”，并很快成为全省乃至全国职教界争相模仿的典型。
创新改革，各校凸显职教特色
物联网人才的需求几年来在宁波大幅增加，缺口极大。针对这一现状，宁波经贸学校结合既有专业优势，通过调研论证，新设立了物联网专业，成为省内最早设立物联网专业的中职学校之一。2013年开始，宁波经贸学校与宁波职业技术学院合作办学，以“3+2”形式招收物联网专业学生，每班40名学生，三年在宁波经贸学校就读，经考核后，到宁职院深造两年。随着物联网从概念到应用的推进，应用的领域越来越广泛，物联网专业的学生将拥有广阔的用武之地。
宁波市教育局职成教教研室以“精品课程建设为主线，基地示范推动为策略，有效教学探寻为重点，师资提升为保障”持续推进中等职业教育课程改革。经过多年的艰苦努力和探索，各学校结合自身实际情况，最终走出了一条条带有鲜明特色的改革之路。
居安思危，问题与发展并存
宁波职业教育在发展中提升了对经济社会发展的贡献力，学生成长成才的支持力，赢得了社会各界的充分肯定。但是，职业教育还是宁波教育发展中的薄弱环节，在发展中还存在许多急需解决的问题。
例如，2013年宁波中职学校企业兼职教师比例偏低，仅有468人，约占专任教师总数的9.14%，与教育部《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中提出的至2015年“专业教师中兼职教师的比例占到30%以上”的目标还有较大差距，师资队伍水平还不能适应人才培养的需求。另外，实训基地的建设仍需加强。实训基地是专业内涵建设的载体，随着专业内涵建设步伐的加快和社会服务能力的不断提升，基地建设不能有效满足品牌专业和重点专业的打造与发展需求，亟须建立生产性实训基地，并加以配套政策予以大力支持。最后，校企合作长效机制任重道远。各职业学校积极探索校企合作路径，但存在合作质量不高、合作稳定性不强以及合作企业生产技术不够先进，无法有效培养人才三方面的问题。校企合作公共服务平台功能与服务模式有待完善。
只有解决了这些问题，宁波职业教育才能健康快速地发展。（本报记者 张进中 光明网记者 王君）
南京市中招咨询会17日在南京市国展中心举行，35所普通高中、52所中职校同场争夺生源。同日，连云港[0.48% 资金 研报]市中招咨询会也上演了一场生源争夺战。
记者在咨询会现场看到，普通高中大多“稳坐钓鱼台”，有的学校只有一两个咨询老师，而名校咨询台被围得水泄不通。几所热门高中“行情”看涨，南师附中今年的预估分数线为683分，金陵中学680分，一中在662分到665分之间，13中在655到658分，雨花台中学为625分，预估分基本上都比各校去年的录取分上调了10分左右。南京市招办主任钱汉平介绍，从去年开始南京就下调了中考扩招生比例，由原先的20％下调为15％，这意味着全市中考择校生将减少1000多人，正常渠道竞争会加剧。
今年南京市共有4.59万名初中毕业生参加中考，比2013年的4.72万人减少1300余人。下降人数虽然不算多，但对职业学校招生心态的影响比较明显。一走进国展中心南大门，就能够感受到中职校与普通高中争夺生源的“火药味”：从大门口到中招咨询会室内现场，途中设有五六道大红色的充气拱门，全部是中职校用来吸引考生和家长眼球的，咨询会入场口最抢眼的位置也被中职校悉数占领。南京商业学校体育舞蹈班的5名男生、5名女生身着黑色演出服，在咨询会场外跳起活力强劲的拉丁舞，吸引了不少考生和家长驻足观看。“让学生跳舞，首先是宣传学校，其次是展示其专业形象，最终当然是为了吸引生源。”该校老师朱羽说。
南京烹饪技工学校学生现场制作的精美裱花蛋糕、刀工精致的龙凤呈祥拼盘和萝卜刻花等，让路过的考生家长怦然心动。江苏广播电视学校年招生虽然只有200多人，但为吸引优秀生源，也设点吆喝。“3+4分段普通本科、5+2分段普通本科、五年制高职、3+3分段普通大专。”南京工程高等职业学校的招生广告不仅占据多个显要位置，格外抢眼，出动参与招生宣传的师生也达120人左右。“我校招生规模在南京地区中职校中位居第一，年招生人数在2600人左右，这次中招咨询会是争取生源的一个很重要的机会。”该校校长杨晓华透露，包括南京市在内，近年来初中毕业生人数在全省范围内持续下降，今年已到“锅底”，所以中职校普遍面临生源压力。该校作为省属中职校，虽然不乏竞争优势，特别是3+4中职直升本科项目今年在中职校中首开面向全省招生纪录，但仍不能掉以轻心。
“初中毕业生人数减少，直接冲击中职生源。”地处浦口区的南京华东信息工程技工学校招办主任丁丽萍坦言，普通中职校只能在中招的第三批次招生，加上百姓不太待见，生源下降比较明显。该校去年的招生1311人，今年将减少到1000人左右。
在强劲的宣传攻势下，中职校的“人气”虽然还不能跟普通高中平分秋色，但也对不少考生家长特别是中考预估分数不高的考生群体产生了很强的吸引力，几乎各个中职校都有考生现场报名登记。杨晓华对职业教育前景表示乐观：“近年政府层面为职校生继续升学构建了多条通道，特别是本科升学层次的出现，对提振职业教育起到了直接作用。与此同时，随着社会对技能型人才需求越来越旺盛，不少家长的观念也在悄然改变，对学一门技能的重视开始超过对学历的重视。”
在昨天的连云港市中招咨询会上，40多所四星级高中及部省市属中、高职学校参加生源角逐。今年连云港市共有4.34万名学生参加中考，比去年减少了约3000人。连云港中等专业学校招生就业处副处长曹开斌介绍，中考人数减少对中职有影响，但不是太大。今年，连云港中专还首次设置了门槛——必须是应届考生才可入学。曹开斌直言，中职校与普高的招生竞争主要是拼就业，再就是拼升学机会，现在中职校学生升本科的机会越来越多，对中职“性价比”动心的考生和家长也在悄然增加。
新兴产业项目占三成 参与知名企业超八成
本报北京6月12日讯（记者 张婷）记者今天从教育部召开的新闻发布会上获悉，2014年全国职业院校技能大赛已拉开帷幕。今年的大赛由教育部联合天津市人民政府、工信部、人社部等31家部委、单位共同举办。大赛共设有12个专业类的95个比赛项目，于5月31日至6月27日在天津主赛场及北京等12个分赛区举行。
今年的大赛有5个新特点：一是紧跟产业升级，超过三分之一的赛项涉及战略性新兴产业，赛项设置更加强调与产业结构升级和高新技术发展同步，三网融合、云安全、水环境监测与治理等新技术都成为今年比赛的内容；二是对接企业发展需求，行业知名企业参与大赛项目超过八成，使比赛内容与产业前沿技术对接，将大力推动职业院校专业建设和教学改革；三是大赛面向人人，竞赛项目专业覆盖面超过80%，全国28个省份、4个计划单列市举办技能竞赛超过2000场次，其中13个省份的赛项数量超过100项，一些省份还实施了“普赛制”试点，初步形成了“校校有比赛、层层有选拔、全国有大赛”格局；四是国际影响力持续增强、开放程度越来越高，50个国家和地区的代表将以友谊赛、对抗赛等形式参与赛事相关活动；五是修订了18项管理制度，赛事组织更加专业化，如成立了职业技术教育学会院校技能竞赛工作委员会，并依托其组建了大赛专家库、裁判库和监督员库，所有裁判均从库里抽签决定，确保比赛公平公正。
大赛期间还将同期举行全国职教系统培育和践行社会主义核心价值观座谈会、中英职业教育“影子”校长座谈会、中华优秀传统文化技艺表演赛和全国职业院校技能大赛获奖选手招聘会等。
“不简单”的大赛 成就职业“金蓝领”
“这个大赛，绝对不简单”，在谈到全国职业院校技能大赛的时候，该校校长董刚如是说，“大赛考核的并不仅仅是每位选手的最终参赛作品，更多的是每一位参赛选手的综合素养。”2013年，来自机电学院、艺工学院的3位选手张晓壮、卞清秋、田在宇参加了工业产品造型设计与快速成型赛项。据他们的指导教师于泓淼介绍，该赛项不仅要求不同专业的学生分工明确，还需要做到密切配合，这些对参赛选手的团队合作精神、心理素质等综合素养都是一次大考验。
大赛就像是一个大的比武场，是一个选拔技术人才非常好的平台。据卞清秋介绍，比赛刚刚结束，就有很多企业向他们抛出高薪“橄榄枝”，一家企业给他开出了底薪5000元以上待遇。每次大赛过后，获奖选手都会被企业以非常诱人的高薪“一抢而空”，他们都是实打实的“金蓝领”。
大赛反作用于教学 对接 “课改”
天津职业大学以大赛为“风向标”，适时调整专业课程设置，改善教学方法，加快设备更新换代，以适应行业企业的发展趋势。据董刚介绍，该校2009年承担了“3G基站建设维护及数据网组建”项目，不过3G技术在当时是一个比较新鲜的事物，甚至全国的一千多所职业院校中都没有设置专门的3G专业。承办该赛项对于学校来说既是挑战，同时也是重大机遇。“当时我们为了承办这个项目，马上送老师出去学习最先进的技术。承办过程中我们发现通信技术专业课程体系是落后于现在的通信技术最新水平。因此，我们就把3G技术及时加到教学里，这就体现了大赛对教学的反作用：一方面教学促进大赛取得好成绩，另一方面通过参加大赛反作用我们的教学，让我们更新教学内容，充实教学内容。”
推广职业教育 塑造“职教名片”
当前，社会对职业教育的偏见仍然是存在的。“要扭转社会对职业教育的偏见，还得发挥技能大赛这个非常重要的平台与载体的作用。”董刚说。
大赛之所以能够起到这样的作用，不仅是因为它代表着职业技术的最高水平，更是因为大赛孕育出了一颗颗璀璨的技能明星，而他们无疑就是一张张“职教名片”，不断展示职业教育的成果。据赛项承办组织协调人高洋介绍，该校继2009年、2012年、2013年承办了全国职业院校技能大赛后，今年是第四次承办大赛。正是因为学校如此高度重视大赛，该校学生在大赛中摘金夺银，屡创佳绩。2008年—2013年，该校学生在全国大赛中获得一等奖19人、二等奖18人、三等奖15人。
2014年全国职业院校技能大赛已拉开帷幕。今年的大赛由教育部联合天津市人民政府、工信部、人社部等30家部委、单位共同举办。大赛共设12个专业类的95个比赛项目，于5月31日至6月27日，在天津主赛场和北京等12个分赛区举行，其中天津主赛场举办35项比赛，12个分赛区举办60项比赛。今年大赛参赛选手逾万人。与往年大赛相比，今年大赛按照“稳定规模、提高质量、完善制度、规范办赛”的总体办赛思路，有以下五个特点：
一、涉及战略性新兴产业赛项占比超过三分之一
今年大赛赛项设置强调与产业结构升级和高新技术发展同步，开设了三网融合(4G网络)、云安全、三维建模数字化设计与制造、水环境监测与治理、智能家居、飞机发动机装调与维修等32个赛项，占全部比赛的34%，体现了服务国家战略性新兴产业发展需求，促进职业教育人才培养与产业发展结合的办赛理念。
二、行业知名企业参与赛项超过八成
今年大赛比赛内容紧密对接行业标准，体现产业前沿技术。众多国内外著名企业(如联想、中兴、大众、通用、西门子、博世、大连机床等)深度参与赛项设计、竞赛平台提供和技术服务等工作，参与赛项数量占全部赛项的80%以上，使比赛内容直接与产业前沿技术相对接，发挥了大赛对职业院校专业建设与教学改革的推动作用。
三、竞赛项目专业覆盖面超过80%
在国赛的带动下，各地省赛、市赛和校赛广泛开展，全国28个省(区、市)、4个计划单列市都开展了省(市)级比赛，举办技能竞赛总量超过2000场次。其中，13个省市的赛项数量均超过100项。大部分地区还举办了极具地方特色的比赛，一些省市实施了在校生“普赛制”试点。各级竞赛的中、高职专业类覆盖面超过了80%，竞赛已成为提高学生技能学习兴趣、评价学校人才培养质量的重要手段。“校校有比赛，层层有选拔，全国有大赛”的技能大赛体系基本形成。
四、大赛开放程度越来越高
今年所有赛项均一体化设计现场比赛、技术体验和成果展示环节并全程摄录，供社会各界、家长、学生、中外友人体验职业教育改革成果。来自超过50个国家和地区的代表将以友谊赛、对抗赛等形式参与赛事和相关活动。香港地区选手将首次参加正式比赛。今年英国商业、创新与技能部，中国残协等国内外众多团体或个人纷纷来信来电，希望观摩技能大赛。
五、赛事组织专业化水平再上新台阶
加强制度建设，修订形成了18项管理制度，对赛事全程相关工作做了较为全面、明确、具体的规定。加强赛事过程管理，进一步规范了赛项和合作企业遴选程序，强化办赛全过程约束监督。加强专业化队伍建设，成立了职业技术教育学会院校技能竞赛工作委员会，并依托其组建大赛专家库、裁判库和监督员库。加强大赛资源转化，要求将各赛项竞赛过程中的技术文件、竞赛平台、试题库和视频资料等各类资源，转化成满足职业教育教学要求的共享性教学资源，使大赛更有效地为专业建设和教学改革服务。
今年大赛期间还将举办全国职教系统培育和践行社会主义核心价值观座谈会、中英职业教育“影子”校长座谈会、中华优秀传统文化技艺表演赛和全国职业院校技能大赛获奖选手招聘会等活动。
中职教育是我国职业教育的重要组成部分，在我国经济社会文化发展中起着基础性支撑性关键性的作用。但毋庸讳言，目前我国中职教育依然困难重重，急需各方努力合作，找准症结，突破困境。
近年来，从统计数字上看，中职似乎依然红火，每年招生总体呈平稳态势，但如果挤掉水分，会使人大跌眼镜。目前，中职发展实际正面临三大困境：招生入口危机、培养关口虚拟、毕业出口迷离。
招生入口危机。生源是中职教育存在发展的前提，而现在中职招生难是不争的事实，甚至可以说：中职入口危机四伏。
一是量少质差。近年来，随着人口生态的改变，不少地方初中毕业生数量仅有原来的二分之一，甚至三分之一，且三分之二的毕业生进了普高。有些中职学校一年只能招到几十人，教工数量甚至大于在校生数。此外，中职生源绝大部分是普通教育升学无望的初中毕业生，相当数量的学生根本没有达到初中毕业生最低学业水平，有的甚至达不到小学四五年级水平。这些孩子成了部分地区中职教育的主要生源。
二是面窄渠塞。中职全日制学历型教育生源的主渠道是九年制义务教育未进入普通高中的孩子，生源面十分狭窄。虽说可以面向所有有职业教育需求的群体招生，但渠道依然没有打通。目前的非全日制中职学历教育往往缺乏科学系统的规划设计。
三是心堵气淤。接受中职教育的学生大都是选拔式考试的失败者。这些孩子正处于身心成长期，身体心智尚不成熟，巨大的无形的压力，很容易使他们本就脆弱的心理产生逆反行为，使得中职教育难上加难。
培养关口虚拟。因为生源危机的存在，中职教育招生已无门槛，参差不齐的学生如何培养？于是，培养过程的道道“关口”，也就形同虚拟。
其一，布局无序。目前中职教育的布局随意性很大，缺乏宏观中观调控，只在微观层面挣扎。中职学校的设置无任何科学而言，县级教育主管部门就可审批，所谓的论证也只是走过场罢了。某省一个人口不足150万人的城市，曾有中职学校近20所，任其自生自灭，目前仍有15所，而近年初中毕业生仅有一万左右，且近8000人读普高。一些中职学校根本不具备办学最基本条件。
其二，师资无源。目前国家除少数学校培养中职教育师资外，尚未建立科学系统的与经济社会发展对接的中职教育师资培养体系。中职教育的大部分师资是从普教转过来的，部分是从企业社会上聘用的，师资能力结构水平难以适应真正意义上的中职教育。
其三，投入无标。中职教育是一种高投入的教育，据专家测算，职教平均投入是普教的三倍至五倍，有的甚至更高。然而，我国至今没有制定科学的适应人才培养需求的投入标准。
毕业出口迷离。招生入口危机，培养关口虚拟，必然导致中职毕业出口迷离。这些年，在大学生就业难的大背景下，中职就业可谓“一路凯歌”，就业率直逼百分百。我们在看到可喜一面的同时，万万不可忘乎所以，这其中实际上隐藏着巨大危机。
一是产教脱轨。职业教育从行业剥离出来以后，我国职业教育出现了非常奇特的现象，产业不问不管不办职教，职教办学不问产业历史现状未来需求。众所周知，职业教育是与产业发展息息相关的教育，产教脱轨直接影响我国产业转型升级，没有数以亿计的适应产业转型升级的产业大军，如何引领经济发展？
二是校企脱节。职校企业两张皮，学生入企后，不得不从头学起，企业不得不从头培训。这对企业发展、个人发展乃至经济社会发展都是损失，都是浪费，有百害而无一利。
三是衔接脱臼。中职教育在很长时间是断头教育，中高职衔接长期处于脱臼状态。我国高职办学亦有“奇观”，就是高职面向中职招生比例偏低，高职主要面向普高招生。没有中职提供生源的高职，还叫高职吗？
中职教育直面困境，如何突围？笔者认为：关键是十二个字，即顶层设计、源头抓起、重点突破。
顶层设计。中职教育面临的种种问题，最大的困惑是目标不明，顶层设计迟迟不出。计划经济时代，中职教育主要由行业主办，按计划确定学校布局、专业设置、招生指标、培养要求、分配就业。可以说是计划引领职教。进入市场经济以后，特别是将中职教育统统从行业剥离收归教育部门管理后，中职教育成了末流教育，成了收容普教“差生”的教育，基本上处于放任自流的状态。这不能不说与缺乏和不重视顶层设计相关。
所以，当务之急是要从国家发展战略出发，把中职教育纳入整个教育的顶层设计之中，使之成为整个教育体系的重要一环。要从国家中长期发展需要对劳动力市场的要求出发，确定职业门类、人才数量、职业标准，从职业标准出发制定职业教育标准，从职业教育标准出发确定办学主体，指导职业学校布局，进而制定职业学校设置标准、生均投入标准、课程体系标准、师资设备标准、多元评价标准等一系列标准，并逐步走向法制化轨道。顶层设计关乎我国是否可持续发展，顶层设计是纲，纲举才能目张。
源头抓起。中职教育是整个教育链条中的一环，必须用系统的整体的观点看待问题，解决问题。全日制学历型中职教育的主要对象是九年制义务教育后的学生，要办好中职教育必须办好九年制义务教育。所以，必须尽快扭转九年制义务教育质量每况愈下的现状。试想，如果九年制义务教育只求数量，不讲质量，只凑年数，不问效果，甚至连基本教育年限都缩水打折扣，其实是不负责任。所以，必须严格执行国家义务教育法，国家必须尽快建立行之有效的九年制义务教育质量检测体系，确保每个接受九年制义务教育的孩子，都能达到九年制义务教育基本标准，为孩子今后的发展，为整体国民素质的提高，为国家的长远发展打好基础。
重点突破。首先，要把现代职业教育体系建设作为顶层设计的首要任务，尽快构建具有中国特色的现代职业教育体系，以此引领整个职业教育的发展，破解职业教育面临的种种难题。职业教育体系的建设必须着眼于国家发展战略，必须统筹各类教育资源、行业企业资源、社会力量资源。当前要特别注重整个教育的改革，建设科学完备可持续的中国现代职业教育体系。其次，要全力突围。在体系的引领下，中职教育要找准位置，明确目标。要从职业教育面向人人的本源出发，拓展中职教育办学空间；要从中职教育是整个职业教育体系重要一环的使命出发，明确中职教育主要任务；要从校企育人是中职教育的本质规律出发，探索教学做合一的中职教育方法论；要从适应并助力产业发展的目标出发探索中职教育人才培养评价标准；要从改革创新发展出发，切实赋予中职学校办学自主权，减少并逐步杜绝行政权力对中职教育微观领域的干预。第三，要重点突破。我国各地经济社会文化发展水平不平衡，中职教育发展也不平衡，人才需求状况也不尽相同。所以，要政校行企四位一体，明确各自责权利，形成职教“大合唱”，从实际出发，大胆改革，办出质量，办出水平。
（作者单位：安徽省行知学校）
中职应是职教中坚
曾经，中专生也是中国社会中一个响当当的群体，中等职业学校和它的老师、毕业生们，还享有较高的社会地位。到现在为止，在各行业领导中，都不乏当年老中专生的身影。
即便到现在，中职仍然是中国职业教育的一大力量。截至2011年，全国中等职业院校发展到1.3万所，占高中阶段总量的48%以上；中职招生人数占普通高中阶段招生总数的比例达到49%。从世界范围来看，我国中职生所占比例达到或高于发达国家平均水平，居于世界前列。
但是，目前的中职教育已经面临非常具体的困境：生源减少，社会认知度降低，适用师资难觅。普遍而言，中职学校都已经有了浓厚的危机感。
这种危机的存在有其内在的原因：中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系等方面还缺乏有效衔接，中职在一定程度上成为“断头教育”，这的确削弱了中职的吸引力。按政策规定，每年仅有5%的中职学校优秀毕业生能够进入高职院校学习，学生上升通道受限，成为中职教育发展的瓶颈。
加大投入是大力发展职业教育的根本保证。但有学者研究发现：我国中等职业教育支出占GDP的0.2%左右，这比欧洲国家低一倍，该比例仅为德国和法国的1/3左右，而生均支出仅为发达国家平均的1/6左右，与个别发达国家相比差距更大。
中职本就是职业教育的起端层次，是学术型教育向技能型教育实行人员分流的起点，也是国家经济社会基本人力资源储备的开端。就是从这个意义上说，中职是基础性的。中国这样一个体量的大国，而且是处于技术、经济、社会开始迈向发展的一个社会，需要大量的中职教育培养的技能人才。要为这个社会奠定一个厚实的发展基础，就应该放远眼光，真正支持中职教育发展，把中职锻造成职业教育的中坚力量。
一路走来不容易
苏北的一个千年古镇，因“曲水人家、荷塘月色”，得名叫曲塘。一九五八年，这里诞生了新中国第一所农业中学——双楼农业中学（现名江苏省海安双楼中等专业学校）。那时，在距离学校不远处有几间青砖黛瓦，是我祖上的故居。听爷爷说起，双楼得名过去这里曾建有一座双子塔。
坐落在这里的双楼农中，远看像一座庙，近看还是一座庙。寺院内早已空空荡荡，取而代之的是课桌椅。一条大河环绕着校园，桃红柳绿掩染着校舍，万紫千红的学农基地。别小看这些，这里的一砖一瓦、一草一木都有许多故事——
1958年3月8日，在国务院副总理、中宣部部长陆定一的倡导下，双楼农业中学开办，这也是新中国第一所农业中学。建校时，陆定一同志专门为“双楼农业中学”题写了校牌，还发来了热情洋溢的贺信。江苏省委常委、宣传部长欧阳惠林专程来校参加成立大会，代表陆定一阐明了创办农业中学的背景、意义和培养目标，他朴实幽默的讲话赢得了到会的800多名师生的阵阵掌声。
1964年，北京第三届全国人代会期间，陆定一得知南京大学匡亚明校长带领学生在双楼所在县搞“社教”时，他很牵挂：“双楼农业中学是我们创办的第一所农中，不知现在情况如何？请你关心关心。”会议一结束，匡亚明就直达双楼农中，正式蹲点在那里。同时，他还准备了拾粪的筐子，一边每天天不亮就起床，背着筐子拾粪，为农家驱肥；一边到附近农村征求对学校教育的意见和要求。当时此事还见了报，轰动全国。
1988年校庆三十周年之际，陆定一同志仍不忘关心双楼农中，又一次为双楼农中题了词：“感谢同志们三十年辛勤劳动，除了农业技术以外，还要学习农业经济，适应社会主义商品经济的要求，展望将来，农业是一个难关，必须及早注意，加以解决。”……
一所普通的农业中学，凭着领导者的勇气和顶层设计，并持之以恒地牵挂与关照，这在中国恐怕绝无仅有！
双楼农中在这块希望的田野里，经过五十多年的冬耕春播夏忙秋收，为农村输送了近十万农技人才；学校在探索“教学、科研、生产、经营、服务”的特色办学之路上，也使得双楼农中这个“第一面红旗”愈来愈鲜艳。
艰难困苦 玉汝于成
当然，双楼农中给无数像我这样从那里走出的学生，留下许多美好的回忆与思念：“恰同学少年”，我们喜欢那座校园美丽的倩影，我们热爱那方希望而肥沃的土地……
可惜，好景不长。近年来，我已愈来愈不愿提及双楼农中，甚至想早点远离那里。不是说我没有母校情节，也不是说我没有缠绵乡愁，是因为我那所曾经就读的双楼农中，突然被拆迁了。
就在我对双楼农中渐渐被忘却之时，今年清明，已是头发雪白、步履蹒跚的原双楼中学校长潘耕贵得知我返乡，在第一时间上门找我：“无论如何要抽时间，写一写母校。再不写的话，历史可能就将我们抛弃了！”我已记不清，这是他第几回对我这样说。
本来书写母校是一件很神圣的事，为什么我迟迟不肯动笔，除了我不是专业作家之外，主要是母校被拆迁，始终让我难以接受这一事实。这次潘校长，还将他日结月累的一些学校的资料，无偿交给我，并对我说：“时间也许对他不多了，但这些资料也许对写作有帮助。”他说得那么沉重，甚至有点惶恐和忐忑，仿佛一把匕首，倒逼我必须拿起笔。
说句心里话，没有了“改庙攻书育后生”的学校，还有什么值得我们牵挂，或者值得我们怀念的呢？就在匆匆岁月，把我们的青春慢慢消殁时，大到国务院副总理陆定一，小到基层校长潘耕贵，他们为了这所带“农”字头的学校，应该说吃尽了苦头，饱经了辛酸，但他们没有退却，始终黙默地前行。
为什么一个带“农”字头的学校，生存就这么难呵？虽然教科书一直在告诉我们，中国以全球7%的耕地面积养活了全球22%的人是非常了不起的一件事。但现实情况是越来越没有人、尤其是年轻人愿意做农民，因为农业挣钱太少，即使是那些挣到了钱的农民，在他们收入中纯农业收入不会超过三分之一。这些，有谁能为此担忧呢？
“今后谁来种地的问题，已十分突出，也许再过十年农民在中国就要消失了。”我没想到潘校长会说出如此忧心忡忡的话，“不要以为这是危言耸听。现在农村的年轻人都不留在家里，城里还会有人愿意去农村？没有农民，中国的农业怎么可能发展？”
期待农业职教明天会更好
目前的学校搬迁，虽然没有离开双楼，可能区位更好了；目前学校也已升格为中专，虽说还是学校，可能更上了一层楼。但我要提醒的是，对2013年底中央农村工作会议提出的，关于“谁来种地”的问题，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，这就亟待培养造就新型农民队伍。
没有智慧、“三农”扶不起来，没有“中国梦”、越扶越贫穷。不管是扶智还是扶志，必须靠对口教育。这样才能让农村农业留得住当地年轻人、引得进外来年轻人。如通过教育，就像许多大量兴起的观光农业，实现农民在家门口创业就业，年轻人才自然愿意留在村里当农民，高素质的人才也愿意从事农业生产。
事实上，在大多数家长和学生眼里，判断一所高中好不好，往往看它有没有“重点”、“一级重点”这样的头衔。笔者以为，这样的评价标准应该取消。取而代之的是“省普通高中特色示范学校”的评选。让学校的课程真正多样化、有特色起来。简单地说，就是有足够的必修课、校内选修课、校外选修课、用学分制管理的学校。让不同的人能做出适合自己的生涯规划，具备适应社会的能力，让人有深层次的发展才是教育的本源。
我们永远都不会忘记，因为农民的勤劳和智慧，中国创造了灿烂的中华农业文明；因为农民的支持和参与，中国开辟了独具特色的新民主主义革命道路；因为农民的付出和牺牲，中国建立起了完整的工业体系；因为农民的勇敢和创造，中国开启了波澜壮阔的改革开放进程。
是呵，教育可以与我们青春一样，没有衰老，也不曾远去！
让我们紧紧拥抱这个春天吧！
（作者单位：浙江省发改委）
携手竞技 放飞年轻梦想
——全国中职汽修技能大赛侧记
“我觉得这个行业很有希望，个人能学得过硬的技能，今后的收入和发展都会不错。这次大赛，我希望拿到第一名！”来自贵阳市交通学校20岁的许昌强有点兴奋。
而北京交通职业技术学院中专部的张鑫宇则略显沉稳：“这次大赛是一个展示我自己的机会，也是对我这个准职业人的职业技能的考验，我会全力以赴。”
他们所说的大赛，就是6月11日至13日，由教育部、交通运输部和江苏省人民政府联合主办的2014年全国职业院校技能大赛中职组“雪佛兰杯”汽车运用与维修技能大赛。
来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆建设兵团的37支代表队共计417名中职学生参加了比赛。经过激烈角逐，最终产生了团体赛（汽车定期维护作业、车轮定位）及汽车维修基本技能、车身修复（钣金）、车身涂装（涂漆）、汽车空调维修四项个人赛冠军。
教育部职成司刘杰处长介绍说：全国中职汽车维修技能大赛自2007年举办以来，已发展成国内培养和检验汽修人才的专项大赛，从历届大赛中脱颖而出的优秀选手如今都成为汽修行业的能工巧匠。8年来，全国中职汽修大赛的赛事水平逐年提高，已成为行业和职业教育领域的一大盛事和品牌，也成为各职业学校开展技术比武的重要平台，获奖选手都成了品牌汽车维修企业争相聘请的“香饽饽”。
我国正在进入汽车社会。到2013年底，我国机动车保有量已达到2.5亿辆，其中汽车保有量1.37亿辆，我国共有各类汽车、摩托车维修企业44.7万余家，年维修量超过3.32亿辆次，年产值已超千亿，急需专门技能型人才。
而自教育部和交通运输部等六部委联合启动技能型紧缺人才培养工程以来，教育部、交通运输部和地方政府不断加大各项政策支持力度，增加经费投入。“十一五”期间，中央财政已投入2个多亿用于支持职业院校汽车维修专业的发展，使得全国近1500所设有汽车运用与维修专业的职业学校办学条件和教学水平得到明显改善，汽车运用与维修专业毕业生培养数量大幅增加，他们已经成为汽车维修行业的生力军，为汽车维修行业的快速发展提供了有力的人才保障。
在职业教育需要不断提升自身吸引力的时候，尤其是在中等职业教育面临重重困境急需突围而出的时候，一场在全国范围内已经持续高效率运转了8届的中职技能大赛，却能激发年轻学生的职业自豪感，能吸引国内外大企业的倾力支持和参与，不能不说是一场提神、聚气的盛事，也是中职对自己的一次展示和审视。“职业教育水平看大赛”，是有道理的。越来越多的这类大赛在职业教育的各个专业行业中集群化展开，也许就是职业教育尤其是中职教育放飞梦想的时刻了。
近日，2014年中国旅游职业教育发展峰会暨“百川论坛”（以下简称“峰会”）在山东旅游职业学院隆重召开。来自全国各地旅游院校、知名旅游企业的代表百余人汇聚山旅，共襄盛举。在上午的峰会开幕式上，学院院长宋德利致欢迎词，全国旅游职业教育教学指导委员会（以下简称“行指委”）秘书长韩玉灵代表行指委致辞祝贺，学院副院长魏凯主持了开幕式。简洁高效的开幕式后，在南京旅游职业学院院长周春林的主持下，与会的旅游教育界、企业界的学者、专家立即投入了热烈的学术研讨之中。
今年峰会的主题是“人文·职业·改革”。共有五位主讲人先后发表主旨演讲。学院院长
中国旅游职业教育发展峰会暨“百川”论坛是由全国旅游职业教育教学指导委员会、中国旅游研究院和中国旅游协会旅游教育分会、中国旅游院校五星联盟共同主办，山东旅游职业学院承办的旅游院校高端学术论坛，自2011年5月开始至今，已成功举办三届，并取得了骄人的成绩和丰硕的成果。
从第一届峰会关注“中国旅游职业教育发展：从规模扩张到质量提升”，到第二届峰会探讨“产学研合作与旅游职业教育创新发展”，再到2013年聚焦学生的“核心素养与职业发展能力”，再到今年剖析“人文·职业·改革”对于旅游教育事业的综合性、关联性作用，每一届峰会的主题都能准确把握中国旅游职业教育发展的脉搏，每一次会议结出的硕果，总能给中国旅游职业教育的健康发展带来补益。
下午2时，各位会议代表移师百川花园酒店，分成三组，以“百川”论坛分论坛的形式，同时进行研讨，分别围绕“师资队伍建设的新路径”、“提升人才培养质量的优化模式”、“如何构建从中职、高职、本科到研究生一体化贯通式发展模式体系”等议题展开了热烈探讨。
会后，各位专家、学者在校园十佳导游的带领下，参观了国家AAA级景区——山旅校园。 （山东旅游职业学院）
自从人类社会出现分工，也就出现了职业。职业生活是人们首要的社会活动，是个体融入社会、实现自我、为社会创造价值的基本方式。职业教育与社会生产和社会生活联系最紧密、最直接，是人们获得职业身份和职业资格的重要途径。
社会在进步，职业教育自身也在完善与发展。世界各地职业教育的目的与发展趋势相似，从最初以“解决生计”为目的，即作为“吃饭教育”，使无业者有业、有业者乐业；后来，以“振兴实业”为目的，把职业教育作为振兴实业的法宝；再到以学生的“持续发展”为目的，职业教育不再单纯作为个体谋生的平台与实业发展的手段，而更体现个体自我完善与可持续发展需要。这种批判式的继承与创造性的发展，使得职业教育呈现出蓬勃的生命力和广阔的发展前景。
经济越发展，越需要高质量的职业教育和高素质的技能型人才。而高质量的职业教育必须建立在高水准的职业教育体系上。党的十八大提出“加快发展现代职业教育”，今年国务院作出《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确到2020年形成现代职业教育体系。当前，职业教育的政策和氛围比过去任何时候都要好，职业教育正快速地走在构建现代体系的道路上，为学生的可持续发展提供了更为宽阔的空间。
从就业导向看，职业教育是低进高出的就业教育与富民教育。近年高职毕业生初次就业率高于“211”院校和其他本科院校，中职毕业生就业率多年保持在95%以上。上海市调查发现，沪应届生蓝领薪酬普遍高于白领，而且差距将进一步拉大。
从人才培养体系看，打破了原来职教学生“断头路”、“终结性”的发展格局。报读中等职业教育，同样可以圆大学梦。职业教育的升学通道打通，已构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系。学生可以通过“3+2”职业教育、“五年一贯制”、高职单考单招、优秀毕业生免试入学、技能型高考等渠道升学，一批普通本科高校将向应用技术型高校转型，学生升学之路逐年拓宽。
从发展平台看，构建了开放、衔接的人才成长立交桥。中职与高职衔接、职教与普教沟通、职业教育和继续教育统筹发展等举措，为学生发展提供多次选择机会与多种继续深造方式。学生毕业既可以就业，也可以升学，相比普通高中更具选择性与灵活性。先就业、早担当责任，可以砥砺意志，获得独立思考、自己解决问题的良机，有助于孩子少年立志，自强不息。因此说，职业教育提供了多样化成长路径，学生同样可以追寻人的无限可能与价值。
现代职业教育发展的首要问题是适应、服务、满足现代社会经济发展的需要，但最终体现在人才培养质量上，也在人的可持续发展上。
Copyright © 职教网 All rights reserved 冀ICP备11020808号-11 全国统一热线电话：400-660-5933
免责声明：本站只提供交流平台，所有信息仅代表网友个人观点，不代表本站立场。如有侵害到您的合法权益，请您积极向我们投诉。
本站禁止色情、政治、反动等国家法律不允许的内容，注意自我保护，谨防上当受骗
