医药卫生体制改革的不断深化，健康中国建设的加快推进，人民群众对高质量健康服务的日益增长，都对卫生健康人才队伍建设提出了更高的要求。特别是经历了新冠肺炎疫情以后，社会各界更加关注我国医务人员队伍建设状况，也引发了对医学教育更加深刻反思。我国护理教育面临怎样的机遇与挑战？需要怎样的眼界和思维才能完成护理教育的使命？如何做才能创新护理教育实践，提升护理学科人才素养，实现护理教育新发展？在近期举办的协和护理教育新百年研讨会上，中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰、中华护理学会理事长吴欣娟等专家从不同角度分享了对护理行业发展的思考和见解。

　　护理人力资源不足，护士受教育水平有待提高

　　今年世界卫生日的主题是支持护士和助产士，世界卫生组织也在这一天发布了有史以来第一份《世界护理状况报告》，报告指出，2013-2018年，全球护理人员增加了470万人，但是目前仍然存在590万人的缺口，特别是低收入经济体、乡镇、低层级医疗机构面临护士缺口问题尤为突出。因此，世界卫生组织呼吁各国高度重视护理人士短缺的问题。

　　护士数量不足、分布不均的现象在我国也较为突出。中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰在分析我国护理人力资源现状时指出，在发达国家，每千人人口的护士比例占到10/1000-15/1000，而在我国只有2.7/1000，护理人力资源明显不足。此外，我国护士受教育程度也偏低，护士中，学历为大专的占49%，本科占21%，硕士占0.2%；而美国注册护士中，研究生比例是19%。因此，王辰提出，“想要中国人民受到和发达国家人民相仿的护理照护，就必须有人为护理界发展去思考、谋划、呼吁和行动。”

　　中华护理学会理事长吴欣娟指出，护士是健康中国建设的主力军，在预防、治疗、康复和健康促进方面都起着重要作用。当前，我国老年护理护服务需求、慢病防治需求、妇幼保健服务需求、终末期患者安宁疗护需求、人民群众预防保健需求、应对突发公共卫生事件及各种自然灾害等都对护士行业提出了新挑战。

　　吴欣娟认为，要培养满足社会需求的护理人才必须加大护理专业人才供给，同时在教育中注重救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本领过硬的技术、方法科学的艺术这五个方面的培养。她说：“要培养学生有救急扶伤的人道主义精神，有仁爱怜悯之心；要培养学生有严谨的治学态度，脚踏实地学习知识，严格遵守学术道德规范，自觉鄙视科研不端的行为；要让学生早接触临床，多接触临床，培养学生分析判断处理问题的应变能力；沟通技巧与人文关怀能力的培养，也要融入教学中。”

　　吴欣娟表示，随着新时代的发展，护理学科也要追求教学方法的艺术，培养优秀的护理人，离不开高质量教学，因此教育要在方法上做到与时俱进，兼顾科学性与艺术性，将现代信息技术融入护理教育中，提升课堂教学效果和吸引力，要制定规范的培养方案，“适合不同层次的学生，注重课堂上与学生的互动，在互动中激发学生的学习兴趣”。

　　培养护理领军人才至关重要

　　王辰认为，护理教育需要培养真正的领军人才。他说，南丁格尔是一个让“护理”成为“学”的人，她把护理教育从过去“师带徒”式的半工学教育，变成了规范教育。南丁格尔提出了护理精神的深刻内涵，即爱、人道、照护。在她之后，护理就被被赋予了精神、文化、业务和行动的含义。“护理学界必须有一批真正高层次的人才，他们可以担当护理学界的领袖，他们既有高度的文化素养和悲悯情怀，又能够做学问，知道学术体系如何发展，知道在新的历史阶段护理如何跟医疗、民生、经济发展以及社会进步和文明水平的提高相结合。这样的人就是护理学界的领军人才。”王辰说。

　　王辰介绍，协和护理教育已有百年历史。协和的护理教育着重于精英教育和护理领军人才教育，在此基础上还适时增加了与国际比肩的硕士和博士教育。在王辰看来，国际间的交流必须充分强调，“我们必须站在各个民族先进文化积淀的基础上去成就中国特色，而不是对别的国家先进方面视而不见。高度重视国际合作是必须的，所以协和与世界卫生组织合作，2010年建立了护理政策制定与质量管理合作中心。”

　　王辰同时郑重提醒，“任何一个学校，如果生源出了问题，要比师资出问题更为严重。”他说，“教育第一要素是要让大家清晰地看到教育的结果是什么，也就是说，教育的第一要素是灿烂受教育者的职业前景，所以，全社会和护理学界必须为护士们规划出美好的多层次的职业前景，这是必须做的。”

　　王辰指出，“护理是一个非常有时代性的、担负着重大使命的职业，承担这样的使命，必须要有洞悉性，能够看到护理面临的问题，同时还要具备前瞻性，具有远见，能看到护理学的未来。”因此，他再三强调，培养护理领军人才至关重要。“任何学界如果没有一批有思想的人、肯干的人、勇担使命的人是不行的。护理学界尤其要有领军人才。此外，还要设计好护理多层次的教育，设计好不同层次护理人员的职业发展，使中国护理学界进步和发展能够适应中国社会发展的步伐，能够承担社会、民族、国家、人类对护理的期望，完成护理学界的使命”。

　　立足中国大地办教育

　　国家卫生健康委副主任曾益新表示，王辰院长提到培养护理界领军人才特别重要，他说：“一个好的领军人才可以带动一个学科的发展，可以引领一个地区的发展。在培养创新人才职能定位上做更多的思考和探索，对整个中国护理事业的发展都很有意义。”

　　对正在跨入护理新百年的协和护理教育，曾益新提出三点期望：一要充分发挥好协和专家学者荟萃优势和作用，为建立健全医学人才使用激励机制献计献策，为国家谋划好未来中国医学教育发展道路。要根据国家发展的健康需求和经济社会的发展趋势，紧密对接国家战略需求，协助国家做好对医学教育工作的顶层设计和前瞻性的布局，推动全社会关爱关心医护人员，促进医护人员职业发展，保障医护人员合理待遇，共同营造良好的社会氛围。

　　二要充分发挥“国家队”的作用，率先示范引领中国的医学教育改革，以国办文件为指导思想，立足中国大地办教育，探索既符合中国国情又和国际做法有机衔接的人才培养机制，尤其要按照国办文件精神推动建立以品德、能力、业绩为导向，以社会和业内认可为医学人才的评价机制，发挥引领示范作用，带动全国的医学教育改革发展。

　　三要充分发挥优良传统，精耕细作培养更多高质量的新时代医学人才。质量是医学教育的生命线，要建立立德树人的根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，培养德才兼备的人才，要全面提高教师教书育人的能力，加强师德师风建设，要进一步优化人才培养结构，加大全科、儿科紧缺专业人才供给，脚踏实地为社会培养更多的高质量医学人才。

　　2019年8月20日，习近平总书记在甘肃考察山丹培黎学校时，从“实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神”的战略高度，作出了“发展职业教育前景广阔、大有可为”的重大论断。可以说，以习近平同志为核心的党中央对职业教育重视的程度之高前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大前所未有，我国职业教育迎来了新的重大发展机遇。

　　为了更好地把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期盼转化为“大有作为”的生动实践，推动我国职业教育实现提质培优、增值赋能，加快由数量普及阶段转向内涵发展阶段，教育部等9部门日前印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》(以下简称《行动计划》)。落实好这个《行动计划》，需要国务院有关部门协同配合，也需要社会各界广泛支持，更需要职业教育战线凝心聚力、奋进实干。

　　巩固职业教育的中国特色和类型定位

　　要深入学习领会习近平总书记关于职业教育的重要论述，把握职业教育发展的根本遵循，坚定方向、走对路子。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐明了我国职业教育的战略地位、类型定位、根本任务、办学方向、办学格局、育人机制、价值追求、舆论导向等一系列重大理论和现实问题。深入学习领会习近平总书记相关重要论述须把握两个重点：一方面，结合新形势新任务充分认识发展职业教育的战略意义，全面贯彻高度重视、加快发展职业教育的工作方针，不断解放思想、转变观念，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，加快建设国家尊重技能、社会崇尚技能、人人享有技能的技能型社会；另一方面，坚持中国特色社会主义教育发展道路，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，以立德为根本、以树人为核心，健全德技并修、工学结合的育人机制，为“人人皆可成才、人人尽展其才”创造条件，让每个人都有人生出彩的机会。

　　要深入学习贯彻党中央国务院关于职业教育的谋划部署，把握职业教育发展的基本规律，正本清源、守正创新。“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，这是党中央、国务院对职业教育功能与地位的全新判断，也是职业教育“下一盘大棋、打一场翻身仗”的逻辑起点。对于这一类型定位，关键是要把握住两个要点：一是正本清源，也就是要充分认识职业教育是一种面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育，真正按照职业教育的规律去办职业教育；二是守正创新，也就是要牢记应该坚持和巩固什么，探究应该完善和发展什么，同时在谋划“十四五”时期职业教育发展时处理好“五个关系”，坚持以普职关系定模式、产教关系定供求、校企关系定机制、师生关系定方法、中外关系定特色。

　　完善“双轨双通”的现代职业教育体系

　　独立的教育体系是类型教育的基础特征，也是彰显职业教育中国特色和现代化水平的显著标志。值得注意的是，我国职业教育体系建设的提法由来已久。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出，要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。随后，分别于1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年、2014年召开的7次全国职业教育工作会议，均对职业教育体系建设做出专门规划和设计。党的十九大报告则提出，“完善职业教育和培训体系”；“职教20条”进一步明确，“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”。由此可见，国家始终高度重视职业教育体系建设，但如何建立健全中国特色现代职业教育体系长期处于“点题”到“破题”的进程中。

　　在新的时代背景下，如何“破题”已有了新的思路。教育部党组书记、部长陈宝生提出，要建立健全以职业教育和普通教育“双轨”运行为标志，以纵向贯通、横向融通为核心，同经济社会发展和深化教育改革相适应的新时代中国特色职业教育体系。其核心内涵概括起来是：结构决定功能、体系决定特色、服务决定品质。

　　所谓“结构决定功能”，就是要处理好普通教育和职业教育的关系，继续保持高中阶段职普比大体相当，并科学确定高等教育阶段的职普比例。所谓“体系决定特色”，就是要在贯通上保持自己的类型特点，不断强化中职教育的基础地位、提高高职教育的发展质量，推动各层次职业教育的专业设置、培养目标、课程体系、培养过程贯通衔接。所谓“服务决定品质”，就是要促进职业教育的横向融通，发挥职业教育在服务构建全民终身学习体系中的独特功能和价值。

　　全面推进职业教育提质培优

　　质量是职业教育的生命线。2020年1月，孙春兰副总理在国家开放大学调研时提出，要实施职业教育提质培优三年行动计划，切实提升职业教育质量。陈宝生部长也多次强调，要把职业教育改革发展的工作重心转到提高质量上来。日前印发的这个《行动计划》，既是对“职教20条”部署的改革任务进行再分解、再落实，又突出了提质培优、增值赋能这条主线，绘制了未来三年职业教育质量革命的“作战图”。

　　“挂图作战”要把握好“提质”和“培优”这两个关键词。所谓“提质”，就是要围绕思想政治教育、“三教”改革、产教融合与校企合作、治理能力提升等重点难点进行攻坚，提高职业教育内涵质量。所谓“培优”，就是要建设一批高水平的职业学校、专业、实训基地、教学团队，打造职业教育品牌。把这两者归结起来，就是要通过职业教育的高质量发展给产业增值，为学校、教师、学生赋能。

　　要实现这个目标，首先必须坚持问题导向，加快体系建设、深化体制改革、加强内涵建设，下决心解决自身质量不高、吸引力不强等长期制约职业教育发展的问题。其次必须抓好改革落地，进一步释放“职教20条”政策红利，从“怎么看”转向“怎么干”，把已有的政策突破用好用足，把正在推进的改革任务落实落地，向改革“最后一公里”要效益。再其次必须强化管理创新，通过构建国家宏观管理、省级统筹保障、学校自主实施的推进机制，让国家有关部门、地方、学校各司其职，通过自主承接、任务驱动、契约管理，激发地方和学校改革活力，协同推进职业教育改革发展。

　　推动职业教育更高质量发展

　　职业教育与经济社会发展联系最紧密、最直接。随着“十四五”时期的临近，如何超前谋划、科学设计，对确保职业教育开好局、起好步十分关键。一方面，要紧扣时代经济社会发展脉搏，着眼于顺应新的发展阶段、完善新的发展理念、形成新的发展格局、增强新的发展动能，坚持把高质量供给作为发展重心，助力中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国跨越，使职业教育成为促进经济高质量发展所需要的教育。另一方面，要把“办好公平而有质量的教育”作为我们始终不渝的奋斗目标，千方百计为全社会提供个性化、多元化、终身化的高质量职业教育与培训，确保让人民群众在成长和职业生涯发展的不同阶段都有机会获得必要的技术技能，整体提升技术技能人才获得感、幸福感和荣誉感。

　　为此，我们应努力实现“五个更”：一是更优制度，形成按照类型教育特点办学的制度和标准体系，为学生多元成才搭建更多成长平台；二是更全体系，建立从中职到专业学位研究生、从学历教育到职业培训的纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系；三是更高质量，更好地促进充分就业、扩大中等收入群体，服务国家经济社会发展；四是更有活力，进一步激发行业企业参与职业教育的内生动力，推动职业学校和行业企业形成命运共同体；五是更加开放，继续深化同各国职业教育的交流与合作，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。

“职教二十条”印发一年，今天，一份“实操手册”正式发布，就职业教育的招生考试方式、职业教育的升学“立交桥”、职教毕业生的薪资待遇等焦点问题给出了具体落实方案。这份由教育部联合九部委联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》），将真正啃下职业教育发展过程中遇到的“硬骨头”。

　　列清单 制定三年目标

　　《行动计划》规划设计了10项任务，27条举措，文件附表细化了56个重点项目。将“职教20条”部署的改革任务转化为举措和行动，推动中央、地方和学校同向同行，形成因地制宜、比学赶超的工作格局，整体推进职业教育提质培优。

　　文件中，就落实立德树人根本任务、推进职业教育协调发展等方面列清单，分别制定了多个3年行动目标。

　　1、到2023年，培育200所左右“三全育人”典型学校，培育遴选100个左右名班主任工作室，遴选100个左右德育特色案例；

　　2、到2023年，培训10000名左右德育骨干管理人员、思政课专任教师，遴选100个左右思政课教师研修基地，分级培育遴选1000个左右思想政治课教学创新团队、10000个左右思想政治课示范课堂、10000个左右具有职业教育特点的课程思政教育案例；

　　3、到2023年，中职学校教学条件基本达标，遴选1000所左右优质中职学校和3000个左右优质专业、300所左右优质技工学校和300个左右优质专业；

　　4、到2023年，集中培训5000名左右中职校长（书记）和1000名左右高职校长（书记），各级各类培训覆盖全部职业学校管理干部；

　　5、到2023年，专业教师中“双师型”教师占比超过50%，遴选一批国家“万人计划”教学名师、360个国家级教师教学创新团队；

　　6、到2023年，遴选10000种左右校企双元合作开发的职业教育规划教材，国家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%，职业学校专业课程全部使用新近更新的教材；

　　7、引导职业学校和龙头企业联合建设500个左右示范性职工培训基地；

　　8、实施“职业教育服务终身学习质量提升行动”，遴选200个左右示范性继续教育基地、2000门左右优质继续教育网络课程，在老年教育、特殊教育、学前教育、卫生护理、文化艺术等领域，遴选500个左右社区教育示范基地和老年大学示范校；

　　9、发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用，打造500个左右实体化运行的示范性职教集团（联盟）、100个左右技工教育集团（联盟）。推动建设300个左右具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

　　亮点一：鼓励企业“大国工匠”兼任高职德育教师

　　在此次《行动计划》中，落实立德树人根本任务被提到第一要务中。其中，不仅对职业院校的专职思政教师人数、考核标准再明确，更提出，鼓励从企业中聘请劳动模范、技术能手、大国工匠、道德楷模担任兼职德育导师，建设一支阅历丰富、有亲和力、身正为范的兼职德育工作队伍。

　　在国家课程课时安排上，《行动计划》要求，加强中职学校思想政治、语文、历史和高职学校思想政治理论课课程建设，开足开齐开好必修课程，按照规定选用国家统编教材。对专职思政课教师人数进行明确量化，要求高职学校应当根据全日制在校生总数，严格按照师生比不低于1：350的比例核定专职思政课教师岗位，中职学校要加大专职思政课教师配备力度。特别值得注意的是，《行动计划》强调，改革思政课教师考核办法，将政治素质作为教师考核第一标准。

　　亮点二：关注中职“小众群体”鼓励普高联手中职

　　“强化中职教育的基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，优化中职学校布局，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。” 教育部职业教育与成人教育司负责人表示。为此，《行动计划》特别提出，全面核查中职学校基本办学条件，整合“空、小、散、弱”学校，优化中职学校布局。

　　结合实际，鼓励各地将政府投入的职业教育资源统一纳入中职学校（含技工学校、县级职业教育中心等）调配使用，提高中职学校办学效益。支持集中连片特困地区每个地市原则上至少建好办好1所符合当地经济社会发展需要的中职学校。

　　更重要的是，建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，支持有条件的普通高中举办综合高中。

　　亮点三：高职、本科同薪同酬专业博士将扩大

　　职业教育高层次发展，是近年中央积极努力和推进的方向。在此次《行动方案》中，也特别将这架“立交桥”重点标红，不仅要求推动职业院校学生与本科学生在毕业后享受同等待遇，更提出将适度扩大专业学位硕士、博士培养规模。

　　对职业院校毕业生，《行动计划》强调，推动各地落实职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

　　此外，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。根据产业需要和行业特点，适度扩大专业学位硕士、博士培养规模。

　　亮点四：产教联合招生职业技能测试分数占半

　　招生制度的改革，也是此次《行动计划》的“重锤猛料”之一。其中特别提到，完善“文化素质+职业技能”评价方式，职业技能测试分值不低于总分值的50%，考试形式以操作考试为主，须充分体现岗位技能、通用技术等内容。

　　在中招方面，《行动方案》提出，支持有条件的省份建立中职学生学业水平测试制度，鼓励高职学校与产教融合型企业联合招生。

　　9月28日，教育部社会科学司公布2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目立项结果。

　　据统计，本年度共有51个项目通过评审立项，来自35所高校。其中复旦大学共有5个课题项目批准立项，数量最多，浙江大学有4个课题批准立项。北京大学、北京师范大学、东北师范大学、南京大学、南京师范大学、四川大学、武汉大学、西南政法大学、中国人民大学等9所高校各有2个课题批准立项；其余14所高校各有1个课题批准立项。

　　附件：2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目立项一览表

教育部等八部门日前发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》要求各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

《意见》提出，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据，健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。

《意见》指出，保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本地本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格落实国家课程方案和课程标准，结合实际科学构建基于学校办学理念和特色的校本课程。学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。

同时，要充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。

《意见》要求严肃校规校纪，依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。

《意见》要求强化评价导向作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

《意见》提出强化校内激励作用。学校要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动，充分展示教师的突出表现；强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研、学术研究等活动，及时帮助教师诊断改进教育教学问题，提高教育教学能力，促进教师专业成长。

完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；突出关心爱护激励，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。

《意见》要求，建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。

《意见》强调，要完善社会监督。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。

来源：中国新闻网

关于举办全国职业院校红色故事大赛的通知

习近平总书记一年前对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示，强调大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，并寄语广大青年要走技能成才、技能报国之路。让高素质劳动者和技术技能人才井喷式涌现，既是统筹推进决胜全面小康、决战脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控的客观要求，更是以各国共同发展构建人类命运共同体的必然要求。

素质是立身之基，技能是立业之本。良田万顷，不如薄艺随身。建于1864年的土山湾孤儿院以海派工艺策源地载入史册，养育无“啃老”资本的孤儿，除“衣之食之”，唯有赋能。该院附设学校与工场，亦学亦工，所育工匠屡次出征世博会荣获殊勋。被誉为“中国职业教育之父”的共和国首任副总理黄炎培，期盼以赋能授技让人人“有业”并“乐业”，进而打造一个理想社会，即“学校无不用之才，社会无不学之执业，国无不教之民，民无不乐之生，乃至野无旷土，肆无窳器，市无游民”。新时代中国特色职业教育，要有助于开创一个人人皆可成才、人人尽展其才的美好社会，让每个社会主义建设者与接班人皆可谱写新时代的劳动者之歌。

决胜全面小康、决战脱贫攻坚，是中国共产党对人民、对历史、对世界许下的庄严承诺。习近平总书记指出，区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是要大力发展职业教育。一技在身，既可致富一家，亦能造福一方。打响脱贫攻坚战以来，职业教育坚持为开发式扶贫筑基，业已形成“专业支撑+产业扶贫”模式，精准激活深度贫困地区和特殊贫困群体的自我造血功能，以阻断贫困代际传递。全国高职院校2017—2019年贫困地区农村生源，63%分布于涉及乡村民生的农林类、医药卫生类、民族类、师范类等院校。以职业教育实现脱真贫、真脱贫，是脱贫攻坚和乡村振兴以及“两个一百年”奋斗目标有机衔接的重要抓手。

就业，是今年政府工作报告中出现的高频词。去年政府工作报告首次将就业优先政策与财政政策、货币政策并列。中央连续两年推出百万级高职院校扩招及千万级职业技能培训计划，旨在让更多劳动者长技能、好就业。列为“六稳”与“六保”之首的就业，既是民生之基，更是财富之源。然而，“两个一百年”奋斗目标交汇，是我国经济所处的转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。虽为全球制造业第一大国，我国制造业却大而不强。在危机中育新机、于变局中开新局，须展开精工与巧匠之双翼，既牢牢掌握“卡脖子”技术，又全力培育大国工匠，以推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。

培育大国工匠，根基在建设中国特色职业教育体系。以习近平同志为核心的党中央，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。推进新时代职业教育，须以《国家职业教育改革实施方案》为指引，以“学历教育+社会培训”类型属性为出发点，以知行合一、产教交融、校企协作、育训互补、工学交替为杠杆，以推行“1+X”证书以及新型学徒制为抓手。通过“以训稳岗拓岗”并实施劳动预备制培训，可促进更充分就业；通过“以工代训”并共建共享生产性实训基地，可促进更高质量就业。培育大国工匠，要在塑造匠心。既在个体层面立志追求人无我有、人有我优、技高一筹的职业境界，又在社会层面形成劳动光荣、技能宝贵、匠心崇高、创造伟大的时代风尚，由此点燃推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的引擎。

大幅提升新时代职业教育现代化水平，契机之一就在习近平总书记向世界承诺的“为世界奉献一届富有新意、影响深远的世界技能大赛”。第46届世界技能大赛把名叫“能能”的男孩和名叫“巧巧”女孩确立为吉祥物。在这片古老的神州大地，能工巧匠犹如黄河长江之水滔滔不绝。“能能”与“巧巧”手托鲁班锁，寓意作为中华优秀传统文化的工匠精神由时代新人传承并发扬。今年5月27日，世界技能组织会旗成功登顶珠峰，诠释了勇攀高峰的中华工匠精神。以本届大赛为舞台，中国特色社会主义职业教育，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，将有机会更加充分地展示中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。

今日之中国，不仅是中国之中国，而且是世界之中国。站在人类文明的高度，办好第46届世界技能大赛，既能助推技能交流互鉴、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，亦能助推世界技能运动发展，从而为全球减贫事业和可持续发展作出更大贡献。习近平总书记在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上提出的“十大合作计划”，包含为非洲设立一批区域职业教育中心和若干能力建设学院，培训20万名职业技术人才，提供4万个来华培训名额。以职业教育促进文化融通、政策贯通、人心相通，此举堪为典范。第46届世界技能大赛打出“一技之长，能动天下”的口号，唱响共建人类命运共同体的主旋律。

9月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话。他强调，要大力发展职业教育培训，构建终身学习体系。在同日举行的第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平提到，中国将落实好两年提供20亿美元国际援助的承诺，深化农业、减贫、教育、妇女儿童、气候变化等领域国际合作。

据新华网报道，习近平在会上指出，教育是国之大计、党之大计。

他强调，要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育，发展素质教育，推进教育公平，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。

习近平提到，人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平。

我国高校要勇挑重担，聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术加快技术攻关。要支持“双一流”建设高校加强科技创新工作，依托高水平大学布局建设一批研究设施，推进产学研一体化。要深化高校人才队伍建设改革，建设高素质教师队伍，培养更多一流人才。

要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局，提升教育服务区域发展战略水平。

同日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平提到，今年是世界反法西斯战争胜利75周年，也是联合国成立75周年。中国仍将积极投身国际抗疫合作，为维护全球公共卫生安全贡献中国力量。落实好两年提供20亿美元国际援助的承诺，深化农业、减贫、教育、妇女儿童、气候变化等领域国际合作，助力各国经济社会恢复发展。来源：公众号 学校堆，作者：李梓毅（综合央视网、新华网报道）

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近日，河北省人社厅、财政厅印发《关于开展职业技能提升行动“百日攻坚”的通知》，从9月20日至12月31日在全省开展职业技能提升行动“百日攻坚”。

此次行动将进一步发挥职业技能培训在稳就业、保就业和人才培养等方面的重要作用，以加快专账资金支出进度为重点，做到应支尽支、应补尽补，带动职业技能提升行动有序有效实施，确保完成全年60万人次培训任务和14.16亿元专账资金支出计划。

通知要求全力推进职业技能培训。全面恢复线下培训，全省各地人社部门在继续做好线上职业技能培训的同时，组织指导企业、职业培训定点机构、技能人才评价机构全面恢复线下职业技能培训和评价工作，实现线上线下培训共同发力。切实加强以工代训，深入实施企业稳岗扩岗专项支持计划，支持企业对新招录的符合条件的人员开展以工代训，动员符合条件的企业开展全员“以训稳岗”。统筹推进各类培训，指导企业广泛开展岗位练兵、岗位技能提升培训、转岗转业培训，协调应急、市场等部门加快安全技能培训实施进度，加大企业新型学徒制培训实施力度，确保高质量完成培训任务。（赵为）

物料在人工智能分拣传送带上有序“前行”，搬运机器人在车间里穿梭走走停停，这一幕并非是记者在工厂操控大屏幕上看到，而是通过手机“中国职业培训在线”平台，点击“智能工厂物流控制与实践”课程所体验到的情景。

疫情发生后，打破了时间和空间限制的线上培训，为劳动者提供了更加灵活、方便、统一标准的技能提升体验，备受欢迎。不少培训平台通过短视频、动画模拟等形式，向学员讲解工种所需素质，并开设初级、中级和高级职业资格所需技能的课程。

包括中国职业培训在线平台在内，国家先后遴选54家线上培训平台，面向劳动者、企业免费开放。截止今年6月底，实名注册学员超1300万人次，超1200万人次参加线上培训。

培训全面，代入感强

近日，山东兖州的邱女士“手机不离手”。让她心心念念的，是职业技能培训平台上的育婴师培训课，只需手机扫码，便可注册登记参加培训。经过专项考核后，她还可以拿到国家职业技能等级证书，持证上岗实现就业。

不少劳动者和邱女士一样，参加线上培训，提升了技能水平，收入也随之提高。

疫情期间因不能如期外出务工，山西吕梁的家政服务员张继妹在家找到了一种新的学习方式：打开“中国职业培训在线”网站，注册信息后便可学到养老护理员的基础知识课程。“培训课程全面，所有操作都有视频，代入感很强，看几遍就会了。”

记者采访发现，目前线上培训多集中在服务业及制造业的理论课程。针对线上培训较难提供技术工种所需实操的瓶颈，不少平台也在想方设法加以改进，如拍摄实景短视频，请教师实操讲解演示，加强与线下实训基地的合作，通过打卡督促学员理论与实操同步。

2月以来，人社部会同财政部等部门，相继印发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》，鼓励劳动者参加线上技能培训，给予企业培训补贴。

“组织线上培训，让员工提升了知识储备，企业也得到了实惠。”西安比亚迪集团人力资源部门负责人说，他们用自建的线上培训平台开课没几天，就收到600多万元培训预拨资金。“政策给力、服务贴心、资金到位快，让我们对应对疫情、渡过难关更有信心了。”

不仅劳动者和企业，不少职业院校和培训机构也借助线上培训平台开展专业化、系列化培训。湖北三峡技师学院今年开办了21个企业新型学徒制培训班，培训1596名学徒制学员。据介绍，眼下正值招生旺季，该校推出的企业新型学徒制培训班大受欢迎，学校将根据已有经验，继续为学员提供线上培训。

要在培训形式、运营和教辅上创新

受疫情影响，大部分企业将安全、质量培训等转至线上。人社部职业能力建设司司长张立新表示，这种无接触培训，成为疫情防控期间帮助职工、农村转移劳动力、未就业人员提升技能水平和就业创业能力的重要举措。

开展线上培训，既是“战时”职业培训的举措，也是破除职业技能培训领域由来已久瓶颈的有效手段。相关研究机构预估它将成为顺应时代和市场需求的常态化职业培训。

在线直播、视频录播、实时互动、教师答疑、考核测试，如今线上培训的形式愈发灵活多样。

人社部国际交流服务中心“技能大师在线培训平台”的一位负责人透露，目前国内在线培训整体处于起步阶段，未来将在培训形式、运营和教辅方面加以创新，而这需要技术、观念的发展和市场支持。

在技术方面，他认为未来可以通过VR和沉浸式教学，让学员全景式看到工厂、车间或者生产设备的内部构造，并结合任务分解的视频指导，让他们有身临其境、实操培训的感觉，同时通过人工智能和大数据，结合兴趣图谱的划分，开展个性化和定制化的培训。

网感较强的90后、00后学员将是未来在线培训的主要对象，他们更能接受互联网学习方式。这位负责人表示，今后还需根据年轻学员的使用习惯，在培训的过程中增添游戏反馈机制和正反馈，并在教辅方面开发人工智能在线学习服务师，提升互动性，让学员有成长感。

来源：工人日报

“我们对义务教育学校办学条件有一个底线的要求，这些条件的配备现在基本上已经实现了。”教育部副部长郑富芝在会上提到，一是关于校舍建设。2013年到2019年，贫困地区新建改扩建的校舍的面积大约是2.21亿平方米，全国有30.96万所小学（包括教学点），这些小学教学点办学条件基本达到了规定的要求。二是班额。前些年大班额、超大班额比较严重，到目前56人以上的大班额已经降至3.98%，超过66人的超大班额基本消除，均控制在66人以内。三是教师、师资配备。这几年“特岗计划”招聘了大约95万教师，覆盖到全国大约1000个县，覆盖的学校大约是3万所。

来源：中国教育在线

国务院办公厅日前印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实立德树人根本任务，把医学教育摆在关系教育和卫生健康事业优先发展的重要地位，全面提高人才培养质量，为推进健康中国建设、保障人民健康提供强有力的人才保障。《意见》提出四个方面17条改革举措。

一是全面优化医学人才培养结构。提升医学专业学历教育层次。加强医学学科建设，推进麻醉、感染、重症、儿科等紧缺专业学科建设和人才培养。加大全科医学人才培养力度，逐步扩大订单定向免费医学生培养规模，加快培养防治结合全科医学人才，加强面向全体医学生的全科医学教育，加快推进全科医生薪酬制度改革。加快高水平公共卫生人才培养体系建设，依托高水平大学布局建设一批高水平公共卫生学院。加快高层次复合型医学人才培养，促进医工、医理、医文学科交叉融合。

二是全力提升院校医学人才培养质量。提高入口生源质量，扩大中央部门所属高校本科医学专业招生规模。培养仁心仁术的医学人才，强化医学生职业素养教育，加强护理专业人才培养。传承创新发展中医药教育，做大做强中医药主干专业，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才。医教协同加强和规范高校附属医院管理，夯实高校附属医院医学人才培养主阵地。系统推进综合性大学医学教育统筹管理，完善大学、医学院（部）、附属医院医学教育管理运行机制。建立健全医学教育质量评估认证制度，构建医学专业全覆盖的医学教育认证体系，建立具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度。加快建立医药基础研究创新基地，建立“医学+X”多学科交叉融合平台和机制。

三是深化住院医师培训和继续医学教育改革。健全住院医师规范化培训制度，加大全科等紧缺专业住院医师培训力度，加快培养一批防治复合型公共卫生人才，保障住院医师合理待遇。推进继续医学教育创新发展，推广可验证的自学模式，发展远程教育，在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。

四是完善保障措施。加强组织领导，有关部门要进一步加强医学教育综合管理和统筹，各地、各有关部门要把医学教育创新发展纳入本地区经济社会发展规划和本部门重点工作计划。实施国家重大战略工程，加强对医学教育投入保障，中央预算内投资加大对医学院校支持力度。保障经费投入，适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住培补助标准，地方各级人民政府要按照规定落实投入责任。

来源：《中国教育报》

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局：

　　为深入贯彻党的十九届四中全会和全国教育大会精神，认真落实全国基础教育工作会议部署要求，全面提高基础教育质量，办好人民满意的教育，经中央教育工作领导小组审议同意，现就进一步激发中小学办学活力提出如下意见。

　　一、总体要求

　　1．指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，加快现代学校制度建设，为推进教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。

　　2．基本原则

　　——坚持正确方向。加强党对中小学工作的全面领导，确保社会主义办学方向，立足国情教情，遵循教育规律，育人为本、提高质量，推进教育治理体系和治理能力现代化。

　　——坚持问题导向。围绕对学校管得太多、干扰太多、激励不够、保障不够等突出问题，深化体制机制改革，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题。

　　——坚持制度创新。认真总结成功经验，加强顶层设计，着眼于长远的制度建设，鼓励各地各校继续深入探索、勇于创新、不断完善，持续释放和激发中小学的生机与活力。

　　——坚持放管结合。明晰政府、学校权责边界，处理好政府办学主体责任和学校办学主体地位之间的关系，既注重打破部门壁垒、做到应放尽放，又注重规范学校办学行为、强化事中事后监管。

　　——坚持有序推进。强化党委政府统筹和部门协调配合，注重从实际出发，加强分类指导，因地因校制宜，积极稳妥推进，处理好改革发展稳定关系，切实增强工作的针对性、协调性和实效性。

　　二、保障学校办学自主权

　　3．保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本地本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格落实国家课程方案和课程标准，结合实际科学构建基于学校办学理念和特色的校本课程。学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。严肃校规校纪，依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。尊重和保障学生在学习中自主进行选择、参与、表达、思考和实践。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。

　　4．扩大人事工作自主权。加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。学校根据办学实际需要，按照精简效能的原则，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。完善教师“县管校聘”具体实施办法，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，学校依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，并全程参与面试、考察和拟聘人员确定；鼓励地方探索在学校先行面试的基础上组织招聘；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用，并依据教师的工作表现和实际业绩，推动教师岗位能上能下、人员能进能出。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。

　　5．落实经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目，对预算资金进行全过程绩效管理。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。学校依法依规自主使用社会捐资助学的经费。

　　三、增强学校办学内生动力

　　6．强化评价导向作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

　　7．强化校内激励作用。学校要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动，充分展示教师的突出表现；强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研、学术研究等活动，及时帮助教师诊断改进教育教学问题，提高教育教学能力，促进教师专业成长；完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；突出关心爱护激励，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。

　　8．强化学校文化引领作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，注重创建学校党建工作品牌，在师生中深入开展“一训三风”（校训、校风教风学风）征集提炼、培育弘扬活动，创作设计富有文化内涵、时代特征和学校特色的校歌、校徽、校旗，以科学正确的办学理念，凝聚广大师生的价值追求和共同愿景。加强校园绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化活动，增强学校文化的感染力凝聚力。

　　9．强化优质学校带动作用。深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学、学区化治理，统筹学校间干部配备，推动优秀教师交流，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，深化教学改革，增强内生动力，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源，整体提高学校办学质量。完善集团化办学机制，加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。完善学区治理体系，科学规划学校布局，合理划分学区范围，统筹学区资源，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。加快推进基础教育信息化，积极开发优质学校名师网络课程、专递课堂资源，促进优质教育资源共享。对发挥带动辐射作用突出的学校，应给予政策支持和奖励。

　　四、提升办学支撑保障能力

　　10．注重选优配强校长。各地要把培养好、选配好校长作为重要政治责任和激发办学活力的关键因素，加大校长培养培训力度，加快推进校长职级制改革，制订校长职级制实施办法，按照中小学校领导人员管理有关办法，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，充分发挥教育部门党组织在校长选任中的重要作用，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。完善校长考核管理与激励机制，鼓励校长勇于改革创新，不断推进教育家办学治校。

　　11．注重加强条件保障。各地要主动为中小学服务，为激发办学活力提供强有力的条件保障支持。要依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求；根据经济社会发展水平和财力状况，逐步健全生均公用经费、编制动态调整机制，切实解决学校办学后顾之忧。要建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。

　　12．注重拓展社会资源。各地要加强与社会有关方面合作，建立相对稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，打造中小学生社会实践大课堂，免费或优惠向学生开放，充分发挥各类公共文化设施和科技场馆重要育人作用。通过政府投入、政策支持、社会参与等多种方式，按照国家有关规定多渠道筹措经费，确保中小学生社会实践正常开展。推动少年儿童优秀文化产品繁荣健康发展，面向社会遴选一批、组织专家创作一批、突出重点培育一批优秀图书、歌曲、影视、动漫等文化精品，积极组织时代楷模、名师大家等定期进校园开展教育活动，丰富少年儿童精神文化生活。

　　五、健全办学管理机制

　　13．完善宏观管理。依法依规明确党委政府和教育主管部门对学校的管理事项，充分发挥教育督导机构作用，对学校落实国家课程方案和课程标准、规范使用教材、遵循学科教学基本要求、健全学校重大决策制度、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的工作，要加强督导落实，强化监督管理，保障学校正确办学方向。要更多采取事中事后监管方式，针对不同学段、不同规模学校的实际情况，依据学校办学水平和管理能力，注重加强分类管理，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式。

　　14．完善内部治理。坚持科学决策、民主决策、依法决策。学校发展规划、重要改革、安全稳定等重大事项和涉及师生员工切身利益的重要问题，由学校党政领导班子集体研究决定，并充分听取广大师生的意见，主动接受监督。党组织要强化政治功能，加强对重大事项、重要问题的政治把关。加强学校基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；强化党建带团建、队建，加强学校党组织对共青团、少先队工作的具体领导和支持保障。学校要认真落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，对学校重要工作进行审议、听取意见。学校要建立家长委员会，每学期至少召开1次家长委员会会议，积极配合学校做好教育教学工作，完善家校协同育人机制。加快推进学校章程建设，完善各项规章制度，增强自主管理、自我约束能力。

　　15．完善社会监督。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。

　　六、强化组织实施

　　16．加强组织领导。各地要坚持基础教育优先发展，把激发中小学办学活力作为加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大任务，摆上重要议事日程，加强政府统筹，完善部门协调机制，加大改革创新力度，积极稳妥落实好各项改革任务举措。要认真研究制订具体工作方案，精心组织实施，强化考核督导，确保各项工作落到实处。

　　17．落实部门职责。各相关部门要坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱，有效形成工作合力，为最大限度激发中小学办学活力创造有利条件。教育部门要发挥好牵头协调作用，推动落实好各项改革任务。机构编制部门要依标足额核定中小学教职工编制。财政部门要完善经费管理办法，落实经费保障政策。人力资源社会保障部门要完善教师人事制度，落实教师待遇相关政策。其他相关部门按照各自职责，落实好相关任务。

　　18．营造良好氛围。激发中小学办学活力是涉及方方面面的重要改革，是一项复杂的系统工程，要加强对这项改革重大意义和各项政策举措的宣传解读，密切家校沟通，广泛凝聚共识，积极争取各方理解支持。要切实增强广大校长教师的责任感和使命感，大力激发投身改革的积极性创造性。要认真落实减轻学校和教师负担的有关规定，依法依规处置涉校涉生纠纷，切实保障中小学正常教育教学秩序。要认真总结典型经验和有效做法，加大交流推广力度，努力使每一所学校办学活力显著增强，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力和坚强保障。

教育部 中央组织部 中央宣传部

中央编办 国家发展改革委 公安部

财政部 人力资源社会保障部

2020年9月15日

　　国务院新闻办公室于2020年9月23日(星期三)上午10时举行新闻发布会，教育部副部长郑富芝、发展规划司司长刘昌亚、基础教育司司长吕玉刚介绍决战决胜教育脱贫攻坚 实现义务教育有保障有关情况，并答记者问。

　　教育部副部长郑富芝表示，在义务教育有保障方面最重要的有三个变化和进展，其中辍学学生大幅度减少，数据显示，截止到今年9月15日，全国辍学的学生由去年大约60万人，到9月份已降到千位数，2419人。

　　他表示，教育部专门有60万辍学学生的台账，每一个孩子都有一条记录，实行销号制度，劝回来就销号。在整个60万当中，建档立卡的学生原来有20万，现在基本上都劝返回到学校，已经正常上学。他同时强调，最终的辍学人数一定要降至个位。

　　国务院新闻办公室于2020年9月23日(星期三)上午10时举行新闻发布会，教育部副部长郑富芝、发展规划司司长刘昌亚、基础教育司司长吕玉刚介绍决战决胜教育脱贫攻坚 实现义务教育有保障有关情况，并答记者问。

　　关于资助有两个方面的变化，教育部副部长郑富芝表示，“两免一补”现在有效的顺利实施了，两免是对所有的学生免除学杂费、免费提供教科书。一补是对家庭经济困难的学生，进行生活补助，特别是为住校的学生提供生活补助。

　　营养餐方面，实行营养改善计划，每年大约有4000万农村孩子享受营养餐的补助，这个计划已经覆盖到所有的国贫县。到目前为止，基本上解决了学生因贫辍学的问题，不仅上学不用花钱了，在学校住宿还会补助生活费。

　　近日，教职所发布《关于参与1+X证书制度试点第四批职业教育培训评价组织和职业技能等级证书的公示》，经过专家遴选等程序，最终产生290家职业教育培训评价组织的379个职业技能等级证书拟参与1+X证书制度试点工作。

关于参与1+X证书制度试点第四批职业教育培训评价组织和职业技能等级证书的公示

教职所〔2020〕206号

　　2020年6月，教育部职业技术教育中心研究所受权发布了《关于招募第四批职业教育培训评价组织的公告》(教职所〔2020〕145号)，招募期间共收到602家单位提交的984份有效申请。经过专家遴选等程序，现产生290家职业教育培训评价组织的379个职业技能等级证书拟参与1+X证书制度试点工作。为接受社会监督，现将名单予以公示(详见附件)。

　　公示期：2020年9月23日至2020年9月29日

　　联系人：曾升科、虞沧、黄洋

　　联系电话：010-66490515 66490531

　　66490635(8:30-18:30)

　　通讯地址：北京市西城区复兴门内大街160号703室

　　邮政编码：100031

　　电子邮箱：x_one2019@163.com

　　附件：第四批职业教育培训评价组织和职业技能等级证书公示名单

　　教育部职业技术教育中心研究所

　　2020年9月23日

　　近日，国务院办公厅印发了《关于加快医学教育创新发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对加快推进医学教育改革创新，全面提高医学人才培养质量作出系统部署。

　　目前，我国医学教育还存在人才培养结构亟需优化、培养质量亟待提高、医药创新能力有待提升等问题，迫切需要从经济社会发展全局的高度，整体性、系统性、协调性推进医学教育创新发展。

　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实立德树人根本任务，把医学教育摆在关系教育和卫生健康事业优先发展的重要地位，全面提高人才培养质量，为推进健康中国建设、保障人民健康提供强有力的人才保障。《意见》提出四个方面17条改革举措。

　　一是全面优化医学人才培养结构。提升医学专业学历教育层次。加强医学学科建设，推进麻醉、感染、重症、儿科等紧缺专业学科建设和人才培养。加大全科医学人才培养力度，逐步扩大订单定向免费医学生培养规模，加快培养防治结合全科医学人才，加强面向全体医学生的全科医学教育，加快推进全科医生薪酬制度改革。加快高水平公共卫生人才培养体系建设，依托高水平大学布局建设一批高水平公共卫生学院。加快高层次复合型医学人才培养，促进医工、医理、医文学科交叉融合。

　　二是全力提升院校医学人才培养质量。提高入口生源质量，扩大中央部门所属高校本科医学专业招生规模。培养仁心仁术的医学人才，强化医学生职业素养教育，加强护理专业人才培养。传承创新发展中医药教育，做大做强中医药主干专业，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才。医教协同加强和规范高校附属医院管理，夯实高校附属医院医学人才培养主阵地。系统推进综合性大学医学教育统筹管理，完善大学、医学院（部）、附属医院医学教育管理运行机制。建立健全医学教育质量评估认证制度，构建医学专业全覆盖的医学教育认证体系，建立具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度。加快建立医药基础研究创新基地，建立“医学+X”多学科交叉融合平台和机制。

　　三是深化住院医师培训和继续医学教育改革。健全住院医师规范化培训制度，加大全科等紧缺专业住院医师培训力度，加快培养一批防治复合型公共卫生人才，保障住院医师合理待遇。推进继续医学教育创新发展，推广可验证的自学模式，发展远程教育，在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。

　　四是完善保障措施。加强组织领导，有关部门要进一步加强医学教育综合管理和统筹，各地、各有关部门要把医学教育创新发展纳入本地区经济社会发展规划和本部门重点工作计划。实施国家重大战略工程，加强对医学教育投入保障，中央预算内投资加大对医学院校支持力度。保障经费投入，适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住培补助标准，地方各级人民政府要按照规定落实投入责任。

　　以下为指导意见全文：

国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见

国办发〔2020〕34号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　医学教育是卫生健康事业发展的重要基石。党的十八大以来，我国医学教育蓬勃发展，为卫生健康事业输送了大批高素质医学人才。在新冠肺炎疫情防控中，我国医学教育培养的医务工作者发挥了重要作用。但同时，面对疫情提出的新挑战、实施健康中国战略的新任务、世界医学发展的新要求，我国医学教育还存在人才培养结构亟需优化、培养质量亟待提高、医药创新能力有待提升等问题。为加快医学教育创新发展，经国务院同意，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实立德树人根本任务，把医学教育摆在关系教育和卫生健康事业优先发展的重要地位，立足基本国情，以服务需求为导向，以新医科建设为抓手，着力创新体制机制，分类培养研究型、复合型和应用型人才，全面提高人才培养质量，为推进健康中国建设、保障人民健康提供强有力的人才保障。

　　(二)基本原则。

　　——以新理念谋划医学发展。将医学发展理念从疾病诊疗提升拓展为预防、诊疗和康养，加快以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变，服务生命全周期、健康全过程。

　　——以新定位推进医学教育发展。以“大国计、大民生、大学科、大专业”的新定位推进医学教育改革创新发展，服务健康中国建设和教育强国建设。

　　——以新内涵强化医学生培养。加强救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本领过硬的技术、方法科学的艺术的教育，培养医德高尚、医术精湛的人民健康守护者。

　　——以新医科统领医学教育创新。优化学科专业结构，体现“大健康”理念和新科技革命内涵，对现有专业建设提出理念内容、方法技术、标准评价的新要求，建设一批新的医学相关专业，强力推进医科与多学科深度交叉融合。

　　(三)工作目标。到2025年，医学教育学科专业结构更加优化，管理体制机制更加科学高效;医科与多学科深度交叉融合、高水平的医学人才培养体系基本建立，培养质量进一步提升;医学人才使用激励机制更加健全。到2030年，建成具有中国特色、更高水平的医学人才培养体系，医学科研创新能力显著提高，服务卫生健康事业的能力显著增强。

　　二、全面优化医学人才培养结构

　　(四)提升医学专业学历教育层次。严格控制高职(专科)临床医学类专业招生规模，大力发展高职护理专业教育，加大护理专业人才供给。稳步发展本科临床医学类、中医学类专业教育，缩减临床医学、中医学专业招生规模过大的医学院校招生计划。适度扩大研究生招生规模，调整研究生招生结构，新增招生计划重点向紧缺人才倾斜。坚持以需定招，合理确定招生结构和规模。高校要结合人才需求和教育资源状况，科学合理设置医学院。

　　(五)着力加强医学学科建设。在一流大学和一流学科建设中，加大医学及相关学科建设布局和支持力度。2020年临床医学博士专业学位授权单位均须设置麻醉、感染、重症、儿科学科，大幅度扩大麻醉、感染、重症、儿科研究生招生规模。优化学科结构，2021年完成医学二级学科目录编制调整，将麻醉、感染、重症学科纳入临床医学指导性二级学科目录并加大建设力度。统筹研究医学相关一级学科设置。修订临床医学博士、硕士研究生培养方案，加强麻醉、感染、重症学科研究生课程建设，强化实践能力和科研思维能力培养。在医学领域新建一批教育部重点实验室。

　　(六)加大全科医学人才培养力度。提升基层医疗卫生行业职业吸引力。逐步扩大订单定向免费医学生培养规模，中央财政继续支持为中西部乡镇卫生院培养本科定向医学生，各地要结合实际为村卫生室和边远贫困地区乡镇卫生院培养一批高职定向医学生，加快培养“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治结合全科医学人才。系统规划全科医学教学体系，3年内推动医学院校普遍成立全科医学教学组织机构，加强面向全体医学生的全科医学教育，建设100个左右国家全科医学实践教学示范基地，加强师资培训。2021年起开展临床医学(全科医学)博士专业学位研究生招生培养工作，扩大临床医学(全科医学)硕士专业学位研究生招生规模。加快推进全科医生薪酬制度改革，拓展全科医生职业发展前景。

　　(七)加快高水平公共卫生人才培养体系建设。提高公共卫生教育在高等教育体系中的定位，依托高水平大学布局建设一批高水平公共卫生学院。加强培养体系建设，强化预防医学本科专业学生实践能力培养，加强医学院校与疾病预防控制中心、传染病医院的医教研合作，3年内建设30个左右公共卫生实训示范基地。将公共卫生硕士专业学位培养计划作为公共卫生研究生教育的主体培养计划，创立发展公共卫生博士专业学位教育，开展多学科背景下的公共卫生高层次人才培养改革试点。加大高层次专业人才供给，将公共卫生与预防医学相关学科专业纳入“国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”支持范围，增加专项研究生招生计划数量，在“十四五”期间持续扩大培养规模。

　　(八)加快高层次复合型医学人才培养。健全以职业需求为导向的人才培养体系，设置交叉学科，促进医工、医理、医文学科交叉融合。推进“医学+X”多学科背景的复合型创新拔尖人才培养;深化基础医学人才培养模式改革;推进基础与临床融通的整合式八年制临床医学教育改革，加大政策保障力度，支持八年制医学专业毕业生进入博士后流动站;深化临床药学高层次人才培养改革;扩大学术型医学博士研究生培养规模，开展医师科学家培养改革试点。在“基础学科拔尖学生培养计划2.0”中，强化高端基础医学人才和药学人才培养。加强与国际高水平大学、科研机构的交流合作，培养具有国际视野的高层次拔尖创新医学人才。

　　三、全力提升院校医学人才培养质量

　　(九)提高入口生源质量。积极采取措施吸引优质生源报考医学专业。依托高水平大学建设一批一流医学院。举办医学教育的中央部门所属高校要深挖潜力，着力提升培养能力，积极扩大本科医学专业招生规模。在基础学科招生改革试点工作中加大对医学人才培养支持力度，将基础医学等医学学科纳入改革试点。研究将护理(学)专业纳入国家控制布点专业。

　　(十)培养仁心仁术的医学人才。深化本科医学教育教学内容、课程体系和教学方法改革，推进“卓越医生教育培养计划2.0”，到2021年建设600个左右医学本科一流专业建设点。强化医学生职业素养教育，加强医学伦理、科研诚信教育，发挥课程思政作用，着力培养医学生救死扶伤精神。推进医学教育课堂教学改革，着力提高教学水平，加强教研室等基层教学组织建设，完善管理制度，激发组织活力;强化对医学生的公共卫生与预防医学、传染病防控知识等教育，组织编写传染病学等医学类精品教材，将中医药课程列入临床医学类专业必修课程。强化现代信息技术与医学教育教学的深度融合，探索智能医学教育新形态，建设400门左右国家级医学虚拟仿真实验教学一流课程，推出1500门左右国家级医学线上线下精品课程;建设国家临床医学、中医学、公共卫生等教学案例共享资源库。加快基于器官系统的基础与临床整合式教学改革，研究建立医学生临床实践保障政策机制，强化临床实习过程管理，加快以能力为导向的学生考试评价改革。加强护理专业人才培养，构建理论、实践教学与临床护理实际有效衔接的课程体系，加快建设高水平“双师型”护理教师队伍，提升学生的评判性思维和临床实践能力。推进高职医药类高水平专业群建设。建设国家及区域院校医学教育发展基地，带动院校医学教育水平整体提升。医学院校在临床医学类专业学位硕士研究生考试招生中，进一步加强对考生职业素质和临床实践技能的考查。研究发布研究生核心课程指南，不断完善临床医学、口腔医学、中医硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训(以下简称住培)的有机衔接。

　　(十一)传承创新发展中医药教育。强化中医药专业在中医药院校中的主体地位，集中优势资源做大做强中医药主干专业。支持中医药院校加强对中医药传统文化功底深厚、热爱中医的优秀学生的选拔培养。强化传承，把中医药经典能力培养作为重点，提高中医类专业经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程，强化学生中医思维培养。建立早跟师、早临床学习制度，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。支持编写一批符合中医药教育规律的核心课程教材。注重创新，试点开展九年制中西医结合教育，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才;探索多学科交叉创新型中医药人才培养。

　　(十二)夯实高校附属医院医学人才培养主阵地。教育、卫生健康、中医药部门要医教协同加强和规范高校附属医院管理;抓紧制定完善高校附属医院等临床教学基地标准，将人才培养质量纳入临床教学基地绩效考核和卫生专业技术人员医疗卫生职称晋升评价的重要内容。高校要把附属医院教学、科研建设纳入学校发展整体规划，根据人才培养规模、科学研究和医学生临床实践教学需求，科学规划设置附属医院的数量，防止盲目增设附属医院;强化附属医院临床教学主体职能，增加对附属医院教学工作的经费投入。高校附属医院要健全临床教学组织机构、稳定教学管理队伍，围绕人才培养整合优化临床科室设置，设立专门的教学门诊和教学病床，着力推进医学生早临床、多临床、反复临床。

　　(十三)系统推进综合性大学医学教育统筹管理。实化医学院(部)职能，完善大学、医学院(部)、附属医院医学教育管理运行机制，保障医学教育的完整性;配齐配强医学教育各级管理干部，在现有领导职数限额内，加快实现有医学专业背景的高校负责人分管医学教育或兼任医学院(部)主要负责人。教育部、国家卫生健康委加快推进与省级人民政府共建综合性大学医学院(部)，完善管理体制机制，加大支持力度，提升共建院校办学能力和水平。

　　(十四)建立健全医学教育质量评估认证制度。加快推进医学教育专业认证，构建医学专业全覆盖的医学教育认证体系，建立具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度。逐步将认证结果向社会公布，对认证不合格的医学院校限期整改，整改后仍不达标的取消相关专业招生资格。将医师资格和护士执业资格考试通过率作为评价医学人才培养质量的重要内容，对资格考试通过率连续3年低于50%的高校予以减招。推进毕业后医学教育基地认证和继续医学教育学分认证，将住培结业考核通过率、年度业务水平测试结果等作为住培基地质量评估的核心指标，对住培结业理论考核通过率连续2年排名全国后5%位次的专业基地予以减招。

　　(十五)加快建立医药基础研究创新基地。发挥综合性大学学科综合优势，建立“医学+X”多学科交叉融合平台和机制。围绕生命健康、临床诊疗、生物安全、药物创新、疫苗攻关等领域，建设临床诊疗、生命科学、药物研发高度融合，医学与人工智能、材料等工科以及生物、化学等理科交叉融合，产学研融通创新、基础研究支撑临床诊疗创新的具有中国特色、世界水平的医药基础研究创新基地。

　　四、深化住院医师培训和继续医学教育改革

　　(十六)健全住院医师规范化培训制度。夯实住院医师医学理论基础，强化临床思维、临床实践能力培养，将医德医风相关课程作为必修课程，提高外语文献阅读与应用能力。加大全科等紧缺专业住院医师培训力度。加强公共卫生医师规范化培训，加快培养一批防治复合型公共卫生人才。保障住院医师合理待遇，住培基地综合考虑经济发展、物价变动、所在地城镇职工平均工资等因素，结合实际制定培训对象薪酬待遇发放标准，鼓励承担培训任务的公立医疗卫生机构对全科、儿科等紧缺专业培训对象的薪酬待遇予以倾斜，发挥示范引领作用，具体办法由国家卫生健康委会同财政部、人力资源社会保障部等制定。对面向社会招收的培训对象，住培基地依法与其签订劳动合同，明确培训期间双方权利义务，劳动合同到期后依法终止，培训对象自主择业。面向社会招收的普通高校应届毕业生培训对象培训合格当年在医疗卫生机构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按当年应届毕业生同等对待。对经住培合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。依托现有资源实施毕业后医学教育质量提升工程，加强信息化建设，择优建设一批国家住培示范基地、重点专业基地、骨干师资培训基地和标准化住培实践技能考核基地。

　　(十七)推进继续医学教育创新发展。将医德医风、法律法规、急诊和重症抢救、感染和自我防护，以及传染病防控、健康教育等公共卫生知识与技能作为医务人员必修课。创新继续教育方式，逐步推广可验证的自学模式。大力发展远程教育，健全远程继续医学教育网络。将医务人员接受继续医学教育的情况纳入其年度绩效考核的必备内容。用人单位要加大投入，依法依规提取和使用职工教育经费，保证所有在职在岗医务人员接受继续教育和职业再培训。在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。

　　五、完善保障措施

　　(十八)加强组织领导。教育部、国家卫生健康委、国家中医药局等部门要进一步加强医学教育综合管理和统筹，协调解决医学教育创新发展有关问题。各地、各有关部门要加强领导、周密部署、统筹资源、落实责任，把医学教育创新发展纳入本地区经济社会发展规划和本部门重点工作计划，制定实施方案和配套政策措施。各省、自治区、直辖市要在2020年12月底前出台具体实施方案。充分发挥行业组织协助政府服务管理毕业后医学教育、继续医学教育工作的作用和优势。

　　(十九)实施国家重大战略工程。统筹各方资金资源，加强对医学教育投入保障。推进人才培养、科学研究改革创新，支持国家及区域院校医学教育发展基地、一流医学院、高水平公共卫生学院、医药基础研究创新基地等建设，支持“卓越医生教育培养计划2.0”、“基础学科拔尖学生培养计划2.0”等重大改革。支持国家住培示范基地、标准化住培实践技能考核基地、毕业后医学教育和继续医学教育信息化等建设。中央预算内投资加大对医学院校支持力度。

　　(二十)保障经费投入。积极支持医学教育创新发展，优化培养结构，提升培养质量。根据财力、物价变动水平、培养成本等情况，合理确定并适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住培补助标准。支持相关高校优化支出结构，加大医学人才培养和医学学科建设投入力度。充分调动社会、医疗卫生机构、个人出资的积极性，健全多元化、可持续的医学教育经费保障机制和政府投入动态调整机制。地方各级人民政府要按照规定落实投入责任。

国务院办公厅

2020年9月17日

　　日前，国务院办公厅印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》。大幅扩大麻醉、儿科研究生招生规模，将中医药课程列入临床医学类专业必修课程，将医德医风作为医务人员必修课……未来的医学教育将发生这些重大改变！

　　——大幅扩大麻醉、儿科研究生招生规模

　　近年来，部分科室医生严重短缺的状况一直受到社会高度关注。

　　对于这一问题，本次发布的《指导意见》中就专门提到，要全面优化医学人才培养结构，其中就包括着力加强医学学科建设。

　　文件提出，在一流大学和一流学科建设中，加大医学及相关学科建设布局和支持力度。2020年临床医学博士专业学位授权单位均须设置麻醉、感染、重症、儿科学科，大幅度扩大麻醉、感染、重症、儿科研究生招生规模。

　　另外，文件强调，要优化学科结构，2021年完成医学二级学科目录编制调整，将麻醉、感染、重症学科纳入临床医学指导性二级学科目录并加大建设力度。统筹研究医学相关一级学科设置。修订临床医学博士、硕士研究生培养方案，加强麻醉、感染、重症学科研究生课程建设，强化实践能力和科研思维能力培养。在医学领域新建一批教育部重点实验室。

　　此外，《指导意见》中还强调，要积极采取措施吸引优质生源报考医学专业。举办医学教育的中央部门所属高校要深挖潜力，着力提升培养能力，积极扩大本科医学专业招生规模。在基础学科招生改革试点工作中加大对医学人才培养支持力度，将基础医学等医学学科纳入改革试点。研究将护理(学)专业纳入国家控制布点专业。

　　——建立“医学+X”多学科交叉融合平台 加强疫苗攻关

　　值得注意的是，“药物创新”、“疫苗攻关”等关键词也被写入了本次发布的《指导意见》当中。

　　《指导意见》中特别强调了要加快建立医药基础研究创新基地。

　　文件提出，要发挥综合性大学学科综合优势，建立“医学+X”多学科交叉融合平台和机制。围绕生命健康、临床诊疗、生物安全、药物创新、疫苗攻关等领域，建设临床诊疗、生命科学、药物研发高度融合，医学与人工智能、材料等工科以及生物、化学等理科交叉融合，产学研融通创新、基础研究支撑临床诊疗创新的具有中国特色、世界水平的医药基础研究创新基地。

　　——将中医药课程列入临床医学类专业必修课程

　　对于近年来受到高度关注的中医药话题，《指导意见》中明确，要强化对医学生的公共卫生与预防医学、传染病防控知识等教育，组织编写传染病学等医学类精品教材，将中医药课程列入临床医学类专业必修课程。

　　另外，在传承创新发展中医药教育方面，文件中强调，要强化中医药专业在中医药院校中的主体地位，集中优势资源做大做强中医药主干专业。

　　文件提出，要支持中医药院校加强对中医药传统文化功底深厚、热爱中医的优秀学生的选拔培养。强化传承，把中医药经典能力培养作为重点，提高中医类专业经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程，强化学生中医思维培养。建立早跟师、早临床学习制度，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。支持编写一批符合中医药教育规律的核心课程教材。

　　此外，要注重创新，试点开展九年制中西医结合教育，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才；探索多学科交叉创新型中医药人才培养。

　　——将医德医风作为医务人员必修课

　　在《指导意见》中，医德医风的建设也被列为了一项重要内容。

　　例如，文件明确提出，要强化医学生职业素养教育，加强医学伦理、科研诚信教育，发挥课程思政作用，着力培养医学生救死扶伤精神。

　　此外，要将医德医风、法律法规、急诊和重症抢救、感染和自我防护，以及传染病防控、健康教育等公共卫生知识与技能作为医务人员必修课。

　　另外，在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。

扎紧扎实安全“防护网” 守护学生生命安全

——国务院教育督导委员会办公室2020年第5号预警

广东、湖南等地近日发生暴力伤害学生事件，令人痛惜，影响恶劣。国务院领导高度重视，要求加强指导，妥善处置。目前，正值秋季开学复课之际，疫情防控常态化下的校园安全工作尤为重要。为此，国务院教育督导委员会办公室特发布2020年第5号预警，再次提醒各地、各有关部门和学校务必树牢安全第一意识，严格落实《公安部教育部 关于进一步强化各项安全防范措施 切实保障2020年秋季开学校园安全的通知》各项要求，织密学生安全“防护网”，尽最大气力守护学生生命安全。

一、组织安全隐患排查。各地要汲取近期学校安全事件的惨痛教训，加强部门沟通协调，夯实联防联控机制，以预防学生暴力伤害、校园及周边治理、学校周边特殊人群管控为重点，立即组织开展一次安全隐患起底式大排查，及时化解涉校涉生矛盾纠纷，消除各类安全隐患，坚决不留死角。

二、加大安全教育宣传力度。各地要根据学生身心特点和认知能力，把安全教育贯穿于学校教育各个环节。要会同有关部门，定期开展各类安全专题教育，经常性地开展应急疏散演练，不断提高学生的安全防范意识和应急避险能力。注重家校协同，以上下学途中突发安全事件应对为重点，灵活运用多种形式和载体，有针对性地开展宣传教育，着力让安全意识融入家长和学生的日常生活之中。

三、加强常规性安全督导。各地教育行政部门要结合当地实际，会同公安等部门采取线上线下、明查暗访相结合等方式，定期组织学校安全工作专项督查，督促各地各校加快落实《公安部教育部 关于加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》中“三个100%”要求，配齐配强学校保安，视频监控全覆盖、一键报警与公安部门联上网，切实提高校园及周边安全防护能力。同时，各地教育督导部门要严格按照《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》要求，对地方政府及各有关部门、学校落实安全工作职责强化督导检查。对不重视学校安全工作、不履行学校安全管理责任，造成重大安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法依规严肃问责。

来源：教育部