教育部办公厅 体育总局办公厅 共青团中央办公厅关于延期举办中华人民共和国第十四届学生运动会的通知

教体艺厅函〔2020〕19号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、体育局、团委，新疆生产建设兵团教育局、文化体育广电和旅游局、团委：

　　因受新冠肺炎疫情影响，经研究，原定于2020年8月16日—27日在山东省青岛市举办的中华人民共和国第十四届学生运动会延期至2021年7月10日—17日进行。

　　本届比赛预赛日程及运动员参赛资格等具体调整计划将分别由中国大学生体育协会、中国中学生体育协会另行通知。请你们认真做好有关组织工作。有关具体事宜由教育部体育卫生与艺术教育司负责解释。

教育部办公厅 体育总局办公厅 共青团中央办公厅

2020年6月18日

　　近日，教育部统一公布了教育部以及全国31个省（区、市）教育行政部门和招生考试机构2020年的高考举报电话，欢迎广大考生、家长及社会各界人士及时举报反映涉及2020年高考安全的线索。教育部及各省（区、市）将会同有关部门根据举报线索第一时间核查处理，坚决维护高考公平公正。

《人民日报》一篇题为《一技在身就业有信心——职业学校千方百计教学生真本事》的文章报道了各地职业学校培养学生真本事的经验。有的职校为学生提供远程培训、线上指导；有的则与企业合办培养人才定向班，为学生提供顶岗实习机会，让他们更容易就业；有的职校还给优秀学生提供比赛机会，以比赛促进实践，让学生一技在身，就业有信心。

培养学生真本事，职业学校应该主动作为。要加快人才供给侧结构性改革与探索，提升人才对产业需求的适应性、吻合度和前瞻性，改变以往部分专业毕业生供大于求、供不适求的现象。培养学生真本事，是倡导职业教育要始终瞄准产业需求，正确处理好文化课、专业课和技能课之间的关系，做到文化课为专业课服务，专业课为技能课教学服务。笔者认为，职业学校学生的真本事应该是就业有能力、创业有本领、终身发展有保障。

培养学生真本事，是对当前一些职业学校办学特色和办学成果的纠偏。如有的中职学校存在“普教化”情况，搞应试教育，把中职办成了“第二高中”，并以此作为宣传学校、招徕学生的招牌。通过搭建现代职教体系“立交桥”，鼓励有条件的职校生对口升入高一级职业院校乃至本科院校无可非议。但如果职校把升学作为唯一终极办学目标，那就剑走偏锋，步入歧途了。

培养学生真本事，是对当前职业教育“大赛化”倾向的矫正。展示成果，树立形象，惠及每一个学生，普遍提升技能水平，是职业院校技能大赛的初衷。然而个别职业学校丢掉了技能大赛的宗旨，为了“抢金夺银”，在新生入校伊始就物色有潜力的“苗子”，让他们脱离正常的教学班，“圈养”起来。继而集中最优秀的教师，停课给选手指导。大赛成绩成为其办学成功的标志。重点培养大赛精英，其代价可能是大部分学生的技能水平提升受到影响。

《国家职业教育改革实施方案》为职业教育发展做出了顶层设计和制度安排，明确了今后一个时期职业教育要基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。“三个转变”都指向一个共同目标，即为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

笔者认为，真本事是对职业教育所提供的优质人才资源生动形象的准确描述和高度概括。

让学生“德技并修”，具有真才实学，不断提升就业竞争力，应该成为职业学校的常态。作为一种类型教育，职业教育具有鲜明的跨界性。这就要求职业教育必须走产教融合、校企合作之路；必须坚决落实立德树人，深入推进校企协同育人。职业院校既应注重夯实学生的文化基础，又要突出培养学生的“一技之长”。唯其如此，学生才能在激烈的就业竞争中找到立身之地。

2020年被称为史上最难就业季。其实回顾过去放眼未来，就业何时“易”过？可能“易”吗？学生找工作难，企业招聘员工难的“两难”问题揭示了就业难的实质：没有真本事，就业之“难”就是绝对的、永远的；有了真本事，就业之难就是相对的、暂时的。换言之，正如媒体报道所说，“学生一技在身，就业就有信心”。因为无论国家战略还是企业发展，对高技能人才都有着强烈的呼唤和需求。正如今年政府工作报告中所指出的，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。因此，笔者认为，职业学校要有强烈的忧患意识。尤其是在就业压力增大的现实背景下，必须千方百计地狠抓学生就业竞争力。

什么是职业教育？

职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识，技能的。此职业教育亦称职业技术教育。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育类型之一。

职业教育（vocational education）是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。

职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物。而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。

什么是职业教育？职业教育的理念和现状是怎样的？

什么是职教理念？

事当遵循其客观规律，违背规律就会受到规律的惩罚，教育更是如此。相对于基础教育而言，职业教育有其自身的特性。总结起来，职业教育的本质至少应该包含四个方面：一是以人为本，二是因材施教，三是科学管理，四是文化塑造。以人为本，一是要充分调动全体教职工的积极性，形成以校为家、以教为乐、以师为荣的浓厚氛围。二是要充分尊重学生的主体意识，充分确立学生的主体地位，充分发挥学生的主体作用。

因材施教是要针对学生的具体情况，不照搬、不教条，要让学生听得懂、学得会、感兴趣、出门以后用得上的课程，摘那些“跳一跳就可以摘得到的桃子”。纵向比，时刻都在进步，不必委曲求全；横向比，术业各有所长，评判不拘一格。简单地说，学生不是流水线上的产品，无法磨具化生产；

传道、授业、解惑，塑造人的灵魂，是学校的根本职责所在。所以对教育来说，关于科学管理，“管”，最为简单，定出条条框框，强行入轨即可，军事化就是典型的例子；理”，最有难度，需要管理者的智慧。其实“管理”的核心不仅仅在乎“管”，而更是在乎“理”， 理明方向、理清思路、理顺方法步骤、理出学生学习成长和未来发展的科学路径，从哲学的角度来说，这就是世界观和方法论的问题；

写在纸上、作出规定让大家如何去做，这是制度；不用写在纸上、不用作出规定大家都知道该如何去做，这就是文化。

什么是职业教育？职业教育的理念和现状是怎样的？

如今的教育现状？

自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新。招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。

工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。

教育部公布的统计数据显示，全国中等职业学校毕业生平均就业率连续5年保持在95%以上。尽管国际金融风暴使许多人就业困难，全国中等职业学校毕业生的平均就业率仍没有回落，分别高达95.77%和 95.99%。

2012年6月11日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划》（2012-2015年），期间我国将大力发展职业教育。保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当。扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍。逐步实行免费中等职业教育。

中国正在举办世界上规模最大的职业教育。职业院校的招生规模总数已经达到1100万人，在校学生总数已超过3000万人。中等职业教育和高等职业教育分别占据了高中阶段和高等教育的一半。

2020年中高考在即，为保障广大考生饮食安全，7月1日，广东省市场监管局温馨提示：广大考生和家长要注意饮食健康、安全，谨防食物中毒，以免贻误考试。

　　科学合理膳食。考生最好在家、学校食堂或定点的餐饮服务单位就餐，注重营养均衡，菜肴清淡，少荤多素，不偏食，忌暴饮暴食。

　　注意食品安全。中高考期间应尽量不食用凉拌菜、烧卤熟食等冷食类食品、生食水产品，慎食四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、冷加工糕点等高风险食品以及油腻、生冷、刺激性大的食品。家庭用餐方面，应购买新鲜的原辅料，热菜要彻底烧熟煮透，建议不食用剩菜剩饭。网络订餐方面，选择“无接触”配送，认真查看商家证照信息、菜品原材料、店铺评价，谨慎下单；尽量选取近距离的餐饮单位订购，以缩短食物运送的时间；收到餐食后，要检查包装是否完整、是否有被开启的痕迹、餐食是否被污染等，并及时加工或食用，勿长时间存放。外出就餐方面，建议减少外出就餐，若外出用餐应充分做好个人防护，选择量化等级较高的A、B级餐饮服务单位就餐，不购买街头摊点和流动摊贩提供的食品。

　　适量补充水分。夏天天气炎热，饮用水以白开水为宜，不能用饮料代替饮用水。不要喝太多冷饮，以免造成胃肠功能紊乱，引起腹泻。

　　切忌盲目“换食”。家长应参照考生平时的饮食习惯，在保证营养的前提下，尽量选择考生爱吃的食物，改善烹调方法，变换花样，使饭菜更加可口。考前切忌盲目改变食物种类，不要轻易食用以前未吃过的食物，以免引起食物过敏或胃肠道刺激。如出现食物中毒症状，应及时到医疗机构就诊，并及时拨打投诉举报电话12345、12315。

　　在疫情防控的背景下，往年“金三银四”的春招旺季有所延后，当下正是2020年应届毕业生又一轮求职“窗口期”。

　　从5月初到8月中旬，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、国资委、中央广播电视总台、共青团中央等6部门，共同开展2020届高校毕业生就业“百日冲刺”行动。上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（wenjuan.com），对1925名应届生进行的一项调查显示，95.5%的受访应届生觉得今年求职的压力大。63.6%的受访应届生建议多下功夫，做好求职准备工作，63.3%的受访应届生认为要敢于吃苦，去基层锻炼自己。

　　63.6%受访应届生建议做好求职准备工作

　　浙江某高校设计类2020届毕业生赵乐（化名）说，之前找到的一家工作单位，告知自己新录用的员工要分批次实习，自己被安排得比较靠后，感觉不确定性较强，所以这段时间还在寻找其他工作机会。

　　当看到一些企业已经开始招录2021届实习生时，赵乐的心中难免有些着急，“投了很多简历，感觉都石沉大海了。有时面试路上要花很长时间，但就交流了几分钟。”

　　调查中，95.5%的受访应届生觉得今年求职的压力大，4.3%的受访应届生觉得一般。

　　“我之前考研失利了，找工作相对较晚，加上疫情的原因，一度觉得找工作挺难的。”天津某高校应届毕业生刘亮（化名）坦言。

　　刘亮最近报考了两家位于北京的事业单位，其中一家已经通过面试，正在进行体检和政审，刘亮说如果能顺利通过，就准备签约这家单位了。“虽然我更心仪另一家，但招考进程相对慢一些。我觉得不能等一个不确定的答案，有了条件还不错的单位就先签约”。

　　已经签约某教育机构的英语专业应届生应晴（化名）觉得，在线上求职更为普遍的当下，应届生也要注意在更为安全、可靠的平台上投递简历。

　　对于应届生求职，你有哪些建议？63.6%的受访应届生建议多下功夫，做好求职准备工作，63.3%的受访应届生建议敢于吃苦，去基层锻炼自己，47.8%的受访应届生建议不要急于一步到位，先就业后择业。其他建议还有：做好定位，不要眼高手低（45.4%），把国家发展和个人目标结合起来（45.3%），以及多了解政策法规，保护自身合法权益（25.5%）等。

　　“应届生应把握好求职的‘窗口期’”

　　某高校辅导员刘强（化名）表示，他们专业应用性较强，平时也会注重产、学、研相结合，以提升学生的实践能力。“有的学生整体成绩一般，在校期间也没有学生干部等经历，我就会推荐他早找实习，哪怕是不要实习补贴，也要去一些企业跑跑腿，观摩学习一下人家的工作，体验职场生活，为之后求职积累经验”。

　　“据我了解，前几年有相当比例的学生不愿进入体制内，但今年选择体制内就业的学生比例增加了。一方面，这类单位抵御风险的能力比较强。另一方面，通过抗击疫情，年轻人也逐渐被体制所吸引。” 刘强表示，与学生择业观念转变相对应的是，高校就业指导工作的调整，“我们也会鼓励学生在求职时，选择与国家大政方针相结合的岗位，比如今年公务员、事业单位、‘三支一扶’等对应届生有倾斜，我们会鼓励学生多手准备”。

　　“今年我们遇到了席卷全球的疫情，应届生要把心态放平，结合实际状况去思考出路。”北京某人事技术研究所黄亨煜博士分析，“不是你一个人晚了，是整个社会的招聘都推迟了。据我了解，今年各事业单位的招聘数量要比往年明显增多，因此应届生进机关事业单位的几率更高。当然，仅靠事业单位扩招消化毕业生还是远远不够的，因为社会总体的招聘数量是减少的。所以应届生要多投简历，多准备考试”。

　　对于应届生求职，天津某高校就业工作老师周翰（化名）建议，首先要明确自身的优势和不足，尽快补足短板，在求职过程中，最大程度地发挥自己的优势。第二，要合理调整个人期待。“在求职过程中应该综合考虑经济发展形势、不同地区、不同行业的特点，以此来规划和设立自己的就业期待，切勿眼高手低，否则可能会浪费很多宝贵的就业机会”。

　　“虽然今年应届生求职时间拉得长，但在心态上仍要保持紧张的状态。个人认为，尚在求职中的2020届毕业生的最后一段求职好时机，集中在6月、7月、8月，进入9月后，用人单位将会开始招聘2021届应届毕业生，到时也会增加2020届毕业生的竞争压力。”周翰说。

　　周翰提醒，应届生在求职中不要逃避，要勇敢面对。“我们接触到的一些毕业生，手头并不是没有机会，而是对现有的工作机会并不十分满意，处在一种迷茫、徘徊的状态。应届生应把握好求职的‘窗口期’，建立先就业、后择业的观念”。

　　2020年全国高考报名人数1071万，比去年增加40万。面对疫情防控常态化等特殊形势，教育部门会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位以最高标准、最严举措，严格做好高考防疫、考试安全、考生服务、招生录取等各项工作，确保实现“平安高考”“阳光高考”“公平高考”。

　　一、以最严格的措施，加强考试防疫。教育部会同国家卫生健康委指导各地结合实际，制定高考组考防疫工作方案和实施办法，并狠抓工作落实。

　　——精心做好考前防疫准备。各地已提前14天对考生和考务人员进行日常体温测量和身体健康状况监测。各考点均按要求配备充足的防疫物资，设置了隔离考场、隔离设施。原则上每10个普通考场设1个备用隔离考场（每考点不得少于3个）。教育部和国家卫健委采取“一杆子插到底”的方式，对省-市-县考试机构和考点负责人开展了培训。各地正在积极开展全体考生和考务人员全覆盖的防疫教育和培训，务必确保应知尽知。

　　——严格落实考中防疫措施。对所有进入考点人员进行体温测量，37.3℃以下方可进入考点。同时，考点将设置凉棚和体温异常者复检室等，供待检人员做受检准备以及检测不合格人员短时休息调整使用。各地将按照防疫要求，对考场布置、卫生消毒、降温通风等做出安排部署。各考点均将在当地卫生健康部门、疾控机构指导下，对考点、考试场所、通道、区域、桌椅等进行清洁消毒,并明确张贴完成标识。考中出现发热、咳嗽考生，将按照既定程序转移至备用隔离考场。

　　——有序做好考后防疫工作。各考点将有序组织考生离场，做到错时错峰、保持间距、避免拥挤。考务人员按要求有序交接试卷、答卷、草稿纸等考试材料。每天考试结束后，各考点还将对考场做一次预防性消毒。对评卷点或评卷区域严格实行封闭管理，并实行评卷教师健康状况每日零报告制度。

　　二、以最严厉的手段，确保考试安全。各地教育部门会同本省（区、市）国家教育统一考试工作联系会议成员单位进一步健全联防联控、齐抓共管的工作机制，加大防范和打击力度，全力保障考试安全。

　　——确保试题试卷安全保密。教育部要求各地严格进行全流程检查，在试卷命制、印刷、运送、保管等考试工作环节实施一岗多控、人技联防，实现试卷运转环节全程无死角视频监控、无缝链接，确保试题试卷安全。

　　——严厉打击考试舞弊。从5月份开始，各地有关部门陆续开展了“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”“打击替考作弊”“清理整顿涉考培训机构和助考中介”等5个专项行动，依法打掉了一批“助考”犯罪团伙。相关整治行动将一直持续到高考结束。

　　——切实加强考场管理。今年，各地将进一步加强考点入场管理，积极采取多种检测手段，防止高科技作弊工具进入考场；采取多证核对、人机比对等措施严防替考。同时，严格遴选考务工作人员，严格执行考务规定，及时发现和处置考场舞弊行为。

　　三、以最严谨的态度，优化考试服务。各地坚持以考生为本，加强统筹协调，全面做好考试服务保障，努力营造温馨、舒适的考试环境。

　　——优化综合服务。各地将在交通出行、噪音治理、防暑降温、信息安全等方面进一步加大保障力度，并为考点配备必要的防疫物资，在卫生健康部门的指导下，统筹做好考场防暑降温工作，尽量为考生创造一个清凉的考试环境。公安部门已为高考考生办理身份证开辟了绿色通道。

　　——开展宣传引导。通过各种形式切实加强考生考前的心理辅导，引导考生释放焦虑情绪。集中开展了“诚信高考”教育活动，广泛宣传最高法、最高检关于组织考试作弊罪的最新司法解释，通过签订诚信考试承诺书、宣传典型案例等方式，教育和引导广大考生诚信考试。

　　——强化应急演练。针对7月高考部分地区将进入强降雨、洪涝、台风等多发期，有关地方着重细化了应对自然灾害的专项预案，并组织开展应急演练，确保未雨绸缪、有效处置。

　　四、以最严密的程序，保障招生公平。针对群众关心的热点难点问题，完善制度规则，出重拳堵塞漏洞，切实维护高校招生公平公正。

　　——扎紧制度笼子。严格执行《高校招生违规行为处理暂行办法》《高校考试招生管理工作八项基本要求》，落实高校招生“六不准”、“十严禁”、“30个不得”等招生工作禁令，确保招生过程严格规范。

　　——坚持“阳光招生”。加强高校招生社会监督，建立国家、地方、学校的多级招生信息公开制度，认真落实招生信息“十公开”。加强高校招生内部监督，建立高校招生工作“集体研究、集体决策”的管理制度，纪检监察部门全程监督高校招生工作，鼓励高校聘请社会监督员参与招生工作，实现体制内和社会公众“双重监督”。

　　——加大违规查处。加大对违规招生的监督检查力度，坚持发现一起、查处一起、零容忍。认真开展新生入学复查，对弄虚作假、考试舞弊，骗取加分资格或企图冒名顶替的新生，坚决取消其入学资格并严肃处理；报到入学的取消其学籍，不予新生学籍电子注册；同时配合公安、纪检监察等部门一查到底，依法依纪追究有关人员的责任。

为确保广大人民群众安全度夏，省防汛抗旱指挥部办公室6月24日发布防溺水安全提示。
　　
　　江、河、湖、泊靠近岸边或较浅的地方，一般常有杂草或淤泥，应避免到这些地方去游泳。
　　
　　不要独自一人外出游泳。在天然水域游泳时，切忌贸然下水。凡水域周围和水下情况复杂的，都不宜下水游泳，以免发生意外。
　　
　　严禁学生私自下水游泳，特别是中小学生必须有大人陪同并戴好救生圈，不要到无人看护水域玩耍。如果集体组织外出游泳，下水前后都要清点人数，并指定救生员进行安全保护。遇到他人溺水要沉着应对，以最快速度寻求大人帮助，不要贸然盲目施救。
　　
　　要清楚自己的身体健康状况，平时四肢容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。入水前一定要做热身运动，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。镶有假牙应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。
　　
　　游泳时不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳，如遇水流，应顺流斜向游往岸边。不要在酒后、身体状态不好或过度疲劳时游泳。在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
　　
　　游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫求助。
　　
　　下水救护时，施救者要特别注意防止被溺水者抓、抱。施救者不要从正面接近，应绕到溺水者背后或潜入水下，扭转溺水者髋部使其背对自己，将其拖带上岸。
　　
　　外出游泳前，应学习和掌握必要的自救互救知识和技能。
　　
　　省防汛抗旱指挥部办公室要求，各级各有关部门和相关单位要严格落实安全责任，加强防溺水风险提示，完善溺水应急处置预案，建立信息共享、救援联动机制。发生溺水事故后，第一时间组织救援，最大限度减少和避免溺亡事故发生。

来源：河北省教育厅

　   6月30日，第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛“青年红色筑梦之旅”全国启动仪式在深圳和北京同步举行。教育部党组成员、副部长钟登华，广东省人民政府副省长覃伟中出席启动仪式并讲话。

　　钟登华指出，面对突如其来的新冠疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，众志成城、共克时艰，取得重大战略成果。新时代的青年大学生们，坚决响应党的号召，接受了一场人生大考，坚持停课不停学，积极参加各类志愿服务、参与疫情防控科研攻关，展现了新时代大学生昂扬向上的精神风貌。他强调，要弘扬伟大的改革开放精神，聚焦脱贫攻坚，用创新创业的生动实践贡献源源不断的青春力量。他对青年学生提出三点希望，要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，牢记嘱托担当作为；要积极投身脱贫攻坚伟大实践，用青春书写华彩篇章；要传承红色基因，坚定理想信念，走好新时代青年的长征路。

　　据介绍，本届大赛“青年红色筑梦之旅”活动全面聚焦52个未脱贫摘帽贫困县实际需求，引导广大青年学生扎根中国大地、了解国情民情，用创新创业实践助力精准扶贫脱贫，推动高校的智力、技术和项目资源在贫困地区落地生根，帮助百姓脱贫致富，带动当地经济社会发展。

　　“青年红色筑梦之旅”活动由教育部主办。自2017年启动以来已举办三届，累计有170万大学生走进革命老区、贫困地区和城乡社区，接受思想洗礼、加强实践锻炼，为全国青年学生打造了一堂“红色大课”、一堂最大最有温度的国情思政课。三年来，有近38万个创新创业项目参与活动，对接农户近100万户、企业3万余家，签订合作协议2万余项，产生直接经济效益逾100亿元，帮助一大批农村青年解决了就业问题。

　　本次“青年红色筑梦之旅”活动启动仪式在线上线下同步进行，线上开设了12小时直播活动，推出“脱贫致富 青年先行”红旅优秀案例线上汇报、“相约红旅”访谈、“我为扶贫带货”淘宝直播等专栏，数百万师生参与并实时互动。线下开展了“勇闯脱贫攻坚奋进之路”闯关越野赛、“大潮起珠江”广东改革开放40周年展参访等活动。

　　教育部、农业农村部、国务院扶贫办、中国建设银行、广东省农业农村厅、深圳市政府、中国建设银行广东省分行、华南理工大学等相关单位负责人和31个省（市、区）、新疆生产建设兵团的师生代表参加了启动仪式。

来源：教育部

教基〔2020〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、扶贫办（局）、党委统战部、发展改革委、公安厅（局）、民政厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生健康委，新疆生产建设兵团教育局、扶贫办、党委统战部、发展改革委、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康委：

在党中央、国务院坚强领导下，随着脱贫攻坚战的深入实施，义务教育有保障工作取得了重要进展和显著成绩。但受思想观念、自然条件等多种因素影响，一些地区防止学生辍学新增和反弹的任务依然十分艰巨。为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改工作，历史性地解决义务教育阶段学生辍学问题，现就进一步加强控辍保学工作，健全义务教育有保障长效机制提出如下意见。

一、把握总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央脱贫攻坚总体部署，对标对表脱贫攻坚目标任务，突出问题导向，强化责任落实，加强资源统筹，坚持精准施策，聚焦重点地区、重点人群、重点环节，立足当前、着眼长远，查漏补缺、攻坚克难，确保除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，持续常态化开展控辍保学工作，形成义务教育有保障长效机制。

二、打好攻坚决战

1.挂牌督战重点地区。各地要以52个未摘帽县为主战场，以“三区三州”为决战地，以控辍保学为主攻点，认真落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作机制，从政策、资金、项目上继续加大倾斜支持，组织精锐力量梳理问题、分工包片、强力帮扶、挂牌督战，切实做好重点地区义务教育有保障攻坚工作。已脱贫摘帽和正在进行退出检查的县，要保持工作力度不减，确保打赢教育脱贫攻坚战。

2.继续加大劝返力度。各地要依托控辍保学工作台账，全面梳理已复学和仍辍学学生情况，一人一案制定工作方案，切实做好仍辍学学生劝返复学工作，确保建档立卡贫困家庭辍学学生今年秋季学期全部应返尽返。完善残疾儿童接受义务教育制度，对身体具备学习条件的，要采取多种方式做好就学安置；对不具备学习条件的，经县级残疾人教育专家委员会评估认定，可以办理延缓入学或休学，并按规定纳入相关救助保障范围。认真做好随迁子女就学工作，户籍所在地应掌握随迁子女就学情况，随迁子女在流入地（即其学籍所在地）辍学的，原则上由流入地负责组织劝返；辍学后跨省流动的，原流入地应书面通知户籍所在地省份，由户籍所在地会同新流入地做好劝返复学工作。对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，经县级扶贫工作领导小组核实同意，可以认定为达到“义务教育有保障”贫困退出条件，准许先办理延缓入学或休学手续，并继续做好劝返复学工作。

3.坚决防止因疫辍学。各地要统筹做好新冠肺炎疫情防控和控辍保学工作，坚决防止因疫情影响造成新的辍学。开学前，县级教育部门和学校要通过电话、互联网等多种途径加强与家长及学生的沟通联系，及时掌握学生去向和身心状况，督促做好复学准备，按开学时间返校复课。开学后，要对学生复学情况进行全面摸排，对未返校复课的学生，要及时联系沟通，掌握学生情况，确认为辍学的要纳入工作台账管理，立即启动劝返复学工作。

三、突出工作重点

1.切实解决因学习困难而辍学问题。各地教育部门和学校要深化教育教学改革，优化教学方式，帮助学生树立学习信心，提高学习兴趣，增强学习动力。要建立学有困难学生帮扶制度，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，通过课后辅导服务、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，加大对学有困难学生的帮扶力度，特别是做好农村留守儿童的心理辅导和教育关爱，坚决防止因学习困难而辍学。各地要大力加强民族地区、贫困地区学前儿童普通话教育，促进适龄儿童在接受义务教育前能听懂、会说普通话，保障他们入学后能够熟练使用国家通用语言文字接受义务教育。各地各校要根据劝返复学学生的实际情况，有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好教育安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹。

2.切实解决因外出打工而辍学问题。各地公安、人力资源社会保障部门要通过各种执法检查活动严厉打击使用童工违法犯罪行为。各地教育、公安、人力资源社会保障部门要建立协作劝返机制，及时相互通报辍学学生外出打工信息。教育部门发现外出打工的未满十六周岁辍学学生，要会同务工地教育部门做好劝返复学工作，并及时向务工地公安、人力资源社会保障部门通报，由务工地公安、人力资源社会保障部门依法依规查处；公安、人力资源社会保障部门依法查处使用童工违法犯罪行为时，要将童工信息通报给当地教育部门，并由当地教育部门通报给其户籍地教育部门。各地乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、社区居民委员会，要依法依规对允许子女辍学打工的父母或其他监护人进行批评教育。

3.切实解决因早婚早育而辍学问题。各地民政部门要通过各种途径积极宣传健康文明的婚姻观念和早婚早育的危害性，引导适龄青年依法办理婚姻登记，加大对未成年人违法婚姻的治理力度，坚决防止未成年人早婚早育的现象。严禁利用传统风俗、家族或宗教仪式为未成年人证明婚姻关系或变相鼓励未成年人早婚早育；对造成义务教育阶段适龄儿童少年早婚早育的，各地要依法依规对父母或其他监护人等相关责任人员给予批评教育、行政处罚，情节严重的追究法律责任。各地应从实际出发，积极做好因早婚早育而辍学适龄儿童少年的劝返复学工作，给予特殊关怀，保障接受义务教育。

4.切实解决因信教而辍学问题。国家实行教育与宗教相分离，各地要严格落实宪法和法律相关规定，严禁利用宗教妨碍国家教育制度的实施，坚决防止适龄儿童少年因信教而辍学。各地统战、宗教事务部门要切实加强对宗教界的教育引导，积极宣传宪法和法律有关规定，讲清适龄儿童少年接受义务教育的重要意义，禁止强迫适龄儿童少年信仰宗教或者因信教而辍学，争取宗教界的配合和支持。对于目前因信教而辍学的适龄儿童少年，各地教育部门要会同统战、宗教事务等部门依法依规做好劝返复学工作，妥善安排其入学接受义务教育。

四、加强组织保障

1.健全联控联保责任机制。各地要将控辍保学工作作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大任务，务必予以高度重视，切实加强组织领导，认真履行政府控辍保学法定职责，健全政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制，不断完善“一县一案”控辍保学工作方案，构建义务教育持续有保障的长效机制。要将控辍保学工作作为专项整治漠视侵害群众利益问题重点内容，强化督导检查和考核问责，确保中央要求不折不扣落到实处。认真总结控辍保学工作成果，积极推广好经验好做法，大力宣传表彰先进事迹和先进典型，不断营造良好氛围。

2.健全定期专项行动机制。紧紧抓住招生入学关键环节，坚持控辍保学与招生入学工作同部署同落实，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，加大行政督促劝返复学力度，综合运用感情的、经济的、行政的、法律的等多种方式做好劝返复学工作，防止辍学新增和反弹。加强中小学学籍信息系统建设与管理，及时登记更新学生辍学复学信息；每年精准摸排辍学学生情况，完善与户籍、扶贫数据比对制度，实现部门数据共享，实行控辍保学工作台账动态销号管理。

3.健全应助尽助救助机制。各地要将符合条件的贫困人口全部纳入社会救助范围。全面落实义务教育“两免一补”政策，依照有关规定将义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难非寄宿学生全部纳入生活补助范围。深入实施贫困地区农村义务教育学生营养改善计划，切实改善学生营养健康状况。对符合条件的劝返复学适龄儿童少年，要落实社会救助政策措施，保障必要的生活条件和教育条件，促进学生顺利完成九年义务教育。

4.健全依法控辍治理机制。各地要通过各种途径，加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》等法律法规的宣传教育，切实增强人民群众的法律意识，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利，坚决禁止各种违法违规导致的辍学现象。认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。鼓励各地依照法律法规规定，结合实际完善运用法律手段做好劝返复学的工作举措，切实提高依法控辍工作水平。

5.健全办学条件保障机制。各地要统筹利用义务教育各类工程建设项目，大力改善农村特别是贫困地区义务教育办学条件，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，着力打造乡村温馨校园，切实做到基本消除大班额、全面消除超大班额，加快解决“大通铺”。大力加强义务教育学校教师队伍建设，统筹优化城乡义务教育教师资源配置，要针对劝返复学后的教育教学实际需要，配足配齐学科教师，并不断提高教师教育教学能力。进一步巩固深化中小学线上教育教学工作，加大优质教育资源开发利用力度，服务农村学校开足开齐课程，不断提高教育教学质量。

教育部 国务院扶贫办 中共中央统战部

国家发展改革委 公安部 民政部

司法部 财政部

人力资源社会保障部 国家卫生健康委

2020年6月19日

实现义务教育有保障是教育脱贫攻坚战的重大政治任务，也是“两不愁三保障”的底线目标之一，事关脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。在党中央国务院的坚强领导下，教育部会同有关部门聚焦控辍保学核心任务，持续开展控辍保学专项行动，健全精准控辍长效机制，形成合力打好攻坚决战。截至6月14日，全国义务教育阶段辍学学生人数由2019年年初的60万人减少至6781人，下降了近99%，其中建档立卡贫困家庭辍学学生人数由20万人降至97人；52个未摘帽贫困县辍学学生人数由8.2万人减少至433人，下降了99.5%。

为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改工作，历史性地解决义务教育阶段学生辍学问题，近日，教育部等十部门联合印发了《关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（简称《意见》）。

《意见》强调，要确保除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，持续常态化开展控辍保学工作，形成义务教育有保障长效机制。

《意见》要求挂牌督战重点地区，以52个未摘帽县为主战场，以“三区三州”为决战地，以控辍保学为主攻点，从政策、资金、项目上给予倾斜支持。全面梳理已复学和仍辍学学生情况，一人一案制定工作方案，继续加大劝返力度，确保建档立卡贫困家庭辍学学生今年秋季学期全部应返尽返。坚决防止因疫情造成新的辍学。

《意见》要求突出工作重点，切实解决因学习困难、外出打工、早婚早育、信教而辍学问题。对学习困难辍学学生，要建立学有困难学生帮扶制度，有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、普职融合等多种方式做好教育安置工作；对外出打工辍学学生，会同公安、人力资源社会保障部门建立协作劝返机制，及时相互通报信息，严厉打击使用童工违法犯罪行为；对早婚早育辍学学生，要在严格禁止、依法依规处罚的基础上，认真做好这类适龄儿童少年的劝返复学工作，给予特殊关怀；对因信教而辍学学生，严格落实宪法和法律相关规定，严禁利用宗教妨碍国家教育制度的实施，会同有关部门依法依规共同做好劝返复学工作。

《意见》要求各地加强组织保障，健全五大机制，更好地保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。一是健全联控联保责任机制，切实加强组织领导，认真履行政府控辍保学法定职责，不断完善“一县一策”控辍保学工作方案，强化督导检查和考核问责，确保中央要求落到实处。二是健全定期专项行动机制，坚持控辍保学与招生入学工作同部署同落实，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，加大行政督促劝返复学力度，防止辍学新增和反弹。三是健全应助尽助救助机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，对符合条件的劝返复学适龄儿童少年要落实社会救助政策措施，保障学生顺利完成九年义务教育。四是健全依法控辍治理机制，加强法律法规的宣传教育，坚决禁止各种违法违规导致的辍学现象，鼓励各地结合实际完善运用法律手段做好劝返复学的工作举措。五是健全办学条件保障机制，统筹利用义务教育各类工程建设项目，大力改善农村特别是贫困地区义务教育办学条件，大力加强义务教育学校教师队伍建设，不断提高教育教学质量。

教育部将依托控辍保学工作台账，加大跟踪指导，加强督促检查，推动各地认真落实《意见》要求，严格按照中央提出的义务教育有保障工作标准完善政策措施，抓好相关工作，确保今年控辍保学攻坚任务顺利收官。

来源：教育部

全国义务教育阶段辍学学生人数较去年年初下降近99%

教育部等10部门联合印发《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（以下简称《意见》），继续压实控辍工作。

《意见》中特别提到学生辍学常见的4种原因——学习困难、外出务工、早婚早育、宗教信仰等，并针对以上4种原因给出了不同的解决对策。

其中特别提到，教育部门发现外出打工的未满十六周岁辍学学生，要会同务工地教育部门做好劝返复学工作，并及时向务工地公安、人力资源社会保障部门通报，由务工地公安、人力资源社会保障部门依法依规查处；公安、人力资源社会保障部门依法查处使用童工违法犯罪行为时，要将童工信息通报给当地教育部门，并由当地教育部门通报给其户籍地教育部门。各地乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、社区居民委员会，要依法依规对允许子女辍学打工的父母或其他监护人进行批评教育。

对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，经县级扶贫工作领导小组核实同意，可以认定为达到“义务教育有保障”贫困退出条件，准许先办理延缓入学或休学手续，并继续做好劝返复学工作。

截至6月14日，全国义务教育阶段辍学学生人数由2019年年初的60万人减少至6781人，下降了近99%，其中建档立卡贫困家庭辍学学生人数由20万人降至97人；52个未摘帽贫困县辍学学生人数由8.2万人减少至433人，下降了99.5%。

警惕“随班就坐”“随班混读”等现象

近日，教育部印发《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，旨在进一步完善随班就读工作机制，着力破解限制随班就读发展的障碍，努力让每一名适龄残疾儿童少年都能平等接受公平而有质量的教育。

近年来，各地大力推进随班就读工作，随班就读资源和规模不断扩大，教育教学质量稳步提升。但囿于发展阶段，随班就读工作整体水平不高，发展不平衡不充分问题还比较突出：一是随班就读相关工作机制不健全。主要表现为残疾儿童少年评估认定机制、就近优先教育安置机制不完善，对于残疾孩子是否适宜随班就读以及随班就读安置学校，一些家长持有异议，影响了对残疾孩子的精准安置。二是随班就读资源保障条件不完善。主要表现为一些地区资源中心和资源教室建设不足，对随班就读的专业支撑作用有限，影响了随班就读质量。三是对随班就读残疾学生特殊关爱不够。主要表现为忽视随班就读学生的身心特性和学习规律，在随班就读学生课程教学、考试评价等方面缺乏针对性，导致随班就读学生学习质量不高，出现“随班就坐”“随班混读”的现象。四是随班就读教师专业水平不高。主要表现为普通学校资源教师数量不足、教育教学专业水平亟需提高，个别地方随班就读工作形式大于内容。

切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。在评估认定方面，《指导意见》提出健全科学评估认定机制，重点解决对残疾儿童少年评估认定不科学的问题，要求发挥残疾人教育专家委员会评估认定作用，用科学的机制确定残疾儿童少年是否适宜随班就读，并做好适龄残疾学生的摸底排查，建立安置工作台账，减少现实中存在的家校争议。同时，在就学安置方面，《指导意见》提出健全就近就便安置制度，重点解决残疾儿童少年教育安置不到位问题，要求加强谋划、合理布局，统筹学校招生计划，同等条件下就近就便优先安排残疾儿童少年入学；利用中小学生学籍管理信息系统加强监测，对初次安置后确实不适应的残疾儿童少年进行再评估，根据残疾人教育专家委员会的意见适当调整教育方式，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。

严禁任何基于残疾的教育歧视。《指导意见》对解决随班就读教育教学过程针对性不强、教育教学质量偏低等问题提出政策举措：一是注重课程教学调适，遵循残疾学生的身心特点和学习规律，合理调整课程教学内容，科学转化教学方式，不断提高对随班就读残疾学生教育的适宜性和有效性。二是注重培养生活劳动能力，既要重视残疾学生学习必要的文化知识，更要关注开发潜能、补偿缺陷，特别是要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育、体育艺术教育。三是注重完善残疾学生评价制度，建立并完善符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法和随班就读残疾学生参加中考制度。四是注重加强校园文化建设，最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园环境，严禁任何基于残疾的教育歧视，加大关爱帮扶力度，建立同伴互助制度。

解决随班就读教师数量不足、待遇保障不到位、专业水平不高等问题。为解决随班就读教师数量不足、待遇保障不到位、专业水平不高等问题，《指导意见》提出：一是强调配齐师资力量，加大教师配备力度，保持人员相对稳定，满足基本需要。鼓励通过政府购买服务，探索引入社工、康复师等补充机制。二是强调抓好培训培养，依托“国培计划”和地方教师培训项目大力开展教师培训，落实普通师范院校和综合性院校的师范专业普遍开设特殊教育课程的要求，加强随班就读教研工作，提升随班就读教师专业水平。三是强调完善激励机制，科学全面评价随班就读教育教学能力和实绩，在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中，对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜；同时，落实特殊教育资源教师的岗位补助津贴。

来源：人民日报客户端、中国网

2020年6月29日下午6点，北京市人民政府新闻办公室在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅召开“北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”新闻发布会。

北京市委教育工委副书记，市教委新闻发言人李奕介绍，今年北京高考考场人数从30人减少至20人。中高考时间没有做调整，防疫标准会做动态调整。

今年要确保健康高考，严格疫情防控的要求，结合北京工作实际，全体考试工作人员考前进行核酸检验。考生全程佩戴口罩。

对于考试当天临时出现发热等症状的考生，将安排在备用考场考试。考前需要健康监控，如发现考生为新冠肺炎确诊病例、无症状感染者，须经卫生健康部门、疾控机构和医疗机构专业评估后，再行个案研究考生考试相关事宜。目前无此类考生。

今年高考考生考试前，每一个人都会接受一次“心理按摩”，由班主任和任课老师与其进行谈心。与往年一样，送考不受尾号限行限制。另外，今年各考场不适用中央空调。

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，做好考场内防暑降温，合理使用空调电扇。备用考点和备用考场一律不使用中央空调。

北京教育考试院最新下发了《北京市2020年普通高等学校招生全国统一考试及普通高中学业水平等级性考试工作的通知》，明确了今年高考的各项重要节点。

其中，统一高考时间为7月7日和7月8日，考试科目为语文、数学和外语。统考外语听力考试与笔试分离，一年两次考试。英语听力实行计算机考试，第一次考试于2019年12月14日进行，第二次考试于2020年6月20日进行。其他语种第一次听力考试于2020年1月8日进行，第二次考试于2020年7月8日进行。

9日和10日为普通高中学业水平等级性考试时间，考试科目为物理、思想政治、化学、历史、生物、地理。

统一高考语文、数学、外语满分均为150分。外语听力考试满分30分，取两次听力考试的最高成绩与其他部分试题成绩一同组成外语科目成绩计入高考总分。普通高中学业水平等级性考试科目成绩按照《北京市教育委员会关于普通高中等级性学业水平考试成绩计入高考总成绩方式的通知》要求进行折算，每科目满分100分。

北京教育考试院表示，评卷工作分科目集中进行。各科目评卷点分别成立评卷工作领导小组，在市高考评卷工作领导小组的统一领导下，按照有关规定组织实施。统一高考语文、数学、英语科目及普通高中学业水平等级性考试各科目均实行网上评卷。

7月25日，统一高考和学考等级考成绩通过北京教育考试院网站发布。考生届时可通过考生号、准考证号、身份证号等信息登录网站查询本人成绩。

来源：北青网

　　继首批15所本科层次职业教育试点学校获批后，6月22日，教育部正式批准了第二批6所本科职业教育试点高校更名结果，它们由“职业学院”正式更名为“职业大学”，开展本科层次职业教育试点。

　　伴随着2019年1月《国家职业教育改革实施方案》的出台，本科层次职业教育应运而生。虽然这段时间来，已有21所明确高校开展本科层次职业教育试点。但这一办学类型的相关问题引起了广泛关注，尤其是“谁来办”和“怎么办”的问题，更是产生了热议。要回答这两个问题，一些关键问题亟待厘清。

　　高职院校升格为主，其他高校举办为辅。从当前来看，除了已经诞生的20余所本科层次职业学校外，还有部分普通本科高校（如昆明理工大学）举办高职本科专业以及部分高职院校（如深圳职业技术学院）与相关本科院校联合试办高职本科专业。大多数新建本科高校过去几年选择了应用转型，但到目前为止还没有发现一所新建本科高校公开宣布或定位为职业本科。

　　这说明，要引导这类高校转型到职业本科的轨道上来，难度很大。而高职院校升格或试办职业本科的积极性则很高，尤其是“双高计划”的高职院校已经有了较好的办学基础，只要做一定的调整与提升，就能基本达到举办本科教育的要求。所以，本科层次职业学校群体的来源应以高职院校升格为主，其他类型本科高校举办为辅。这是完成本科层次职业教育体系构建任务的理性选择。

　　保持职业教育属性，重视教育层次提升。国家已经明确：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”2019年12月，《中华人民共和国职业教育法修订草案》发布，将“高等职业学校”的概念修改为与“普通高等学校”并列的“职业高等学校”。本科层次职业学校正是职业高等学校中的一个层次，且是现阶段职业高等教育体系中的最高层次。教育部在20余所本科层次职业学校的批复函中，明确要求其“保持职业教育属性和特色”“坚持培养高层次技术技能型人才的定位”。

　　应该说，由高职院校升格的本科层次职业学校由于其多年的职业教育办学积淀，在保持职业教育属性方面不会有多大问题。但从专科升格为本科，上了一个台阶，当前没有现存的模式可以学习，属于“摸着石头过河”，要在内涵建设中体现本科层次，难度相对较大。无论是教育行政管理部门，还是举办方或者办学者，都需要结合各自职能深入思考，厘清问题，给出答案。

　　发挥专业龙头作用，适度发展相应学科。本科层次职业学校是大学，是大学就不是要不要讲学科的问题，而是如何定位学科和主要建设什么学科的问题。本科层次职业学校要建学科，自然不能跟着研究型高校走，也不能像应用型高校那样建，而应有自己的学科建设定位。从学科与专业的关系看，如果说研究型高校的学科是龙头、专业是依托，应用型高校学科与专业并重的话，那么，本科层次职业学校的学科就应该是专业的支撑。本科层次职业学校培养的是“高层次技术技能型人才”，要坚持专业建设的龙头地位，坚持学科建设服务于专业人才培养的原则，即其学科建设的主要任务不是专注于基础或应用研究，而是在对现有的与职业有关的知识进行整理和利用的基础上，开展技术研发、工艺改良或者技能优化的研究工作，在学科中增加与职业发展有关的知识。

　　颁发职业学位证书，彰显职业教育特色。长期以来，高职院校的毕业生一直都有获得学位证书的强烈愿望，许多专家也在呼吁颁发副学士学位，但目前还没有突破。本科层次职业学校的毕业生也是高等学校本科毕业生，只要成绩优良并达到一定的学术水平，就应该授予学士学位。只不过，其学术水平要求的内涵与研究型高校和应用型高校都有一定的差异。为了体现这种差异，已有西方国家专门设立了相应的学士学位。比如，法国在技术学士学位、一般科学学士学位、普通学士学位之外创建了职业学士学位，英国高等职业教育所颁发的学位有硕士、学士和副学士三种类型，美国的副学士学位中就包含有职业学位，瑞士也专门设有职业学士学位。

　　我国本科层次职业学校如果依托其建设的职业学科，授予有别于研究型高校和应用型高校的职业学士学位，既符合《中华人民共和国学位条例》的法律要求，又可以彰显这一类型高校职业教育的本质属性，还能够将职业教育与普通教育“具有同等重要地位”的要求落到实处。

　　教育部有关司局近日印发通知，部署全面开展2020届高校毕业生就业统计核查工作。毕业生可登录学信网学信档案板块，核实高校填报的本人毕业去向。此外，通知要求各高校：

　　①不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同；

　　②不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩；

　　③不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议；

　　④不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。

　　为全面总结2018年全国高校本科教育教学质量状况，教育部教育督导局委托教育部高等教育教学评估中心研制完成《全国普通高校本科教育教学质量报告（2018年度）》（以下简称《报告》）。《报告》基于高等教育质量监测国家数据平台和全国1000余所普通高校本科教学质量年度报告，紧扣“以本为本”“四个回归”等新时代本科教育改革发展的政策要求，以本科教育教学质量为主线，采用海量数据挖掘、多维案例分析、大规模问卷调查等方法，呈现高校提高本科教育教学质量的新举措、新经验、新成效，为本科教育教学改革提供决策参考，引导高校落实立德树人根本任务、巩固本科人才培养中心地位。

　　《报告》指出，党的十九大以来，我国高等教育进入内涵式发展新阶段，本科教育全面振兴。2018年，教育部通过全面布局“四新”建设、推出“六卓越一拔尖”计划2.0、部署一流专业建设“双万计划”、颁布本科专业类教学质量国家标准等一系列重要举措，在本科教育关键领域“谋突破、上水平”，打响新一轮全面振兴本科教育攻坚战，高校人才培养能力得到全面提升。

　　《报告》认为，高校扎实落实立德树人根本任务，“三全育人”工作有序开展。实施高校思想政治工作质量提升工程，推动高校加强思政课程建设、深化思政工作改革，建立完善立德树人育人机制，构建“三全育人”大格局。2018年，全国培育“三全育人”综合改革试点单位125家，以“三全育人”为导向建设高校思想政治工作精品项目200项、中青年骨干队伍建设项目20个。

　　《报告》表明，高校师德师风建设和教师队伍建设取得成效。按照《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，高校在教师聘用、年度考核、职称评聘等工作中，坚持师德第一标准，引导广大教师争做“四有”好老师。2018年，高校博士学位教师占比38.21%，较2017年增长1.5个百分点；行业背景教师占比17.68%，较2017年增长5.8个百分点；辅导员队伍规模从2017年的58750人增加到2018年的65571人。

　　《报告》显示，高校改革创新人才培养模式工作持续推进。2018年，高校打破第一课堂到第二课堂的壁垒，将社会课堂、虚拟课堂引入传统的课堂教学，理论与实践相互融合。高校累计开设专业实验课达到144.17万门，累计建设国家级实验实训示范中心1210个、校外实践实习基地22.6万个，实践育人体系不断完善。高校积极开展创新创业教育，持续深化科教融合，推动创新创业教育融入人才培养全过程，截至2018年底，452所高校增加创新创业学分，参与创新创业训练计划学生达30.49万人次。

　　《报告》强调，高校办学条件和教学资源得到明显改善，“大学质量文化建设”呈现新风貌。各级财政加大高等教育投入，高校生均教育经费（全日制学生）达到3.27万元。线上课程资源建设得到强化，教育部认定国家精品在线开放课程1291门，上线慕课数量达到8100门。高等教育质量保障体系逐步健全，政府完善质量标准，强化外部教育教学评估；高校内修教学督导、专项评估、常态监测，质量文化得到培育和养成，提高学生培养质量成为主旋律。

　　《报告》反映，学生学习体验满意度不断提升，大部分学生对自身成长与收获满意。2016—2018年，学生对课程教学和学习风气的满意度得分分别为64.48、66.25、67.62和60.75、61.64、63.83，呈现持续上升趋势。2018年，74%的学生认为自己在确立明晰人生观、价值观方面有极大或较大提高，75.9%的学生认为大学期间自己的合作能力有较大或极大提高，74.1%的学生对自己在大学期间的成长与收获满意。

　　与此同时，《报告》还指出，部分高校本科教育教学工作尚存在以下问题。一是人才培养中心地位未完全落实。部分高校对人才培养中心地位的落实保障度不够，制度保障教学、全员服务教学等落实不到位，高校教授为本科生授课比例仅为77.11%。二是教学模式创新性不足。部分高校慕课、翻转课堂、线上线下混合式教学等新型教学模式应用不足，高校专业课小班化课堂（30人及以下）平均开设率仅为29.11%。三是学习过程管理总体不严格。部分高校课程学习难度、挑战度不高，考核方式单一、重结果轻过程，2016—2018年，高校学业挑战度总体上仍处于中等偏下水平。四是师德师风建设未形成长效机制。部分高校对师德师风建设工作的统筹领导力度不够，个别教师不能认真履职尽责，学术不端行为仍有发生，师德考核在教师考核评价中被弱化。

　　此外，《报告》还进一步指出，我国本科教育教学质量保障体系有待继续健全完善。评估制度设计需着力解决重点难点问题，立德树人评估指标尚不够具体，高校分类评估有待进一步完善。高校在职称评聘、职务考核、激励奖励、资源分配等方面依然强调“帽子、课题、成果、经费、奖项”等指标，人才培养成效的评价标准尚未得到充分体现。

　　目前，《报告》已由高等教育出版社公开出版发行。

来源：教育部网站

来源：多鲸，作者：李菲 陈莹

作者丨李菲 陈莹

来源丨多鲸

图源丨网络

6 月 22 日，淘宝发布「一亿新生计划」，瞄准教育领域。淘宝教育总经理黄磊表示，将依托淘宝 8 亿月活用户以及直播、营销、小程序等工具和「猜你想学」的能力，搭建在线教育基础设施，未来三年帮助超 1000 家教培和知识付费机构获取 10 万名以上新生。目前，消费者可在淘宝直接搜索「淘宝教育」进入精品课集合页。课程体系涵盖K12、考试考证、语言学习、兴趣爱好、职业技能等领域。

同日，淘宝官宣了今年 3 月份正式成立的淘宝教育事业部。据悉，淘宝教育与聚划算、淘宝行业、C2M、内容电商等部门平行，向淘宝天猫总裁蒋凡汇报。

这一幕，与 5 年前何其相似。

淘宝做教育的打法和本质变了吗？

2013 年 8 月，传闻已久的淘宝教育平台淘宝同学上线，聚合线下教育 O2O 及在线教育视频直播等功能，其在线直播课程包含从 K12 到职业教育等所有主流教育赛道。2015 年 5 月，彼时淘宝宣布将做了两年的淘宝同学升级为淘宝教育，称在未来一年，要至少帮助一万家线下教育机构向线上转型，要做好在线教育的产品与客户的链接，让更多人知道淘宝教育的在线教育产品。为此，淘宝教育还推出「超级送」活动，用户买实物商品，商家送在线课程。

从上线淘宝同学，到升级为淘宝教育，再到如今成立淘宝教育事业部，发布「一亿新生计划」，淘宝做教育的打法和本质变了吗？

淘宝教育总经理黄磊

从业务逻辑看，还是流量变现。回想 2012 年淘宝同学在淘宝本地生活事业部开始内部运营，2013 年在线教育元年，淘宝同学通过内部赛马项目单独立项，于当年 8 月正式上线，称要整合在线教育市场，把优质平台商、机构、课程等资源都拢进来。相应地，淘宝同学做了「严肃教育+素质教育」的产品策略，以严肃教育为核心，通过生活兴趣等素质教育知识课程吸引流量。

到 2014 年，淘宝同学付费用户达千万，3 年间淘宝教育类目付费用户增长 520%、交易额增长达 7 倍。后 2015 年，教育 O2O 风生水起，淘宝同学顺势升级淘宝教育，又一次抓住流量迁徙的风口。

而今，2020 年疫情发生，在线教育迅猛发展，流量陡升。淘宝方面表示，在淘宝上，围绕知识的搜索流量有一个非常前端的波峰。2020 年 1 月 ~ 5 月，淘宝天猫教育类新入驻商家超 5000 家，平均每月新增 1000 家机构在淘宝开课办学。淘宝顺势将已有业务进行规整，成立教育事业部，再一次猛推淘宝教育。

在淘宝，学习的需求一直存在。对淘宝来说，将学习需求的流量变现的动力也一直存在。但从具体打法看，还是大同小异。为了流量变现，淘宝将分散在图书教辅、母婴美妆、生活 3C 等类目下，散落在产品详情页、评论区、淘宝直播间的知识内容横向打通，装进「淘宝教育」这个筐里，并为这个筐打通了淘宝、支付宝、钉钉三个接入端口，再辅以淘宝直播、聚划算、营销 / 店铺工具、小程序等工具，帮助教培机构运营 C 端人群。

支付宝搜索“淘宝教育”可以直接跳转至主页面

手淘搜索“淘宝教育”会先跳转至相关商品页再跳转“淘宝教育”主页面

同时，淘宝教育规划了两大类产品：一类是 K12、考研考证、职业教育等沉浸类的硬学习产品；另一类是泛知识付费产品，以满足围绕实体产品衍生出的知识学习需求。目前，淘宝教育已经上线 300 万门课程。

此外，为了激活用户学习需求，淘宝教育延续采用了「实体商品+知识付费」这种「虚实结合」的运营方式：比如公考、会计考试类里，买教材赠课；母婴品类里，买奶粉、尿不湿赠课或兴趣爱好类里，买吉他赠课等。淘宝教育想以此撬动 8 亿全量互联网用户的知识需求。

除了课程产品，如今的淘宝教育还延续了淘宝直播工具、支付产品的优势。当年淘宝教育也曾做过直播学习工具，但彼时直播、在线学习等工具能力还不成熟，用户没有形成使用习惯。而今，淘宝 2020 年 618 活动，15 个直播间销售额破亿。时下教育行业短视频 + 直播也正当风口，淘宝教育顺势举办「魔鬼名师来了」活动，可吸引超 60 万人在线观看法考、英语、公考等直播课。而在淘宝教育，用户素来可使用花呗、分期付款等金融工具解决方案来将高客单价的课程拆解为小单付费过程。

今时今日，淘宝已经长成 8 亿月活用户的巨兽，相比 5 年前，有了更多内容、运营的沉淀。今天的淘宝教育团队由原淘宝大学团队孵化而来，人数已达 200 多人。这支 200 多人的团队向淘宝天猫总裁蒋凡直接汇报，可以调用钉钉、支付宝协同作战，无论是团队能力、还是战略地位都远非彼时能比。这些，正是淘宝教育自信三年帮助教培机构完成「 1 亿新生计划」的底气。黄磊还特别提及，较之百度、头条、抖音等同样做教育的大厂，淘宝教育的一大优势在于从付费商品转向付费知识的转化，相比直播、短视频平台从免费内容到付费内容的转化更容易，因为在手淘，每个人都是带着一定的消费预期来的，用户付费意愿更强。

但对淘宝教育来说，核心问题从来不是用户的付费意愿问题。2014 年淘宝同学就已经积累了千万付费用户，为什么却没做起来？真正的核心问题是：今天的淘宝用户已经建立起从「买买买」到「学学学」的消费心智了吗？如果没有，淘宝教育称可帮助教培机构在淘宝实现获客、转化和留存，以淘宝现在的产品和场景如何实现？

对此，一位业内人士对多鲸分析称，对淘宝选择在当下这个时间节点重推淘宝教育略感意外。在他看来，淘宝教育当年没能解决的问题，仍然是今天的淘宝教育需要面对的。「淘宝教育做获客是可以实现的，但是转化和留存是最难的。如何让用户愿意在淘宝上停下来学习，认为淘宝教育是可以学习的地方？这个心智如果建立不起来，淘宝教育只能还是在流量、营销、爆款思维的老路上。」

淘宝能不能做成教育平台？

教育行业苦流量久矣，想做成「淘宝」平台模式的不单是一家淘宝教育。早在 2006 年，如灵豚、学易之类，便开始探索教育「淘宝」模式，但很快便销声匿迹。后 2014 年教育 O2O 之风吹起，跟谁学上线，更自比教育「淘宝」。但一来彼时在线优质教育资源相对稀缺，二来平台尚缺深度信息和量化数据、无法满足相对分散和个性化的需求，最终 O2O 风潮偃旗息鼓，想做教育「淘宝」的，或关停或转型。

时钟快进到 2020 年，今时今日，教育「淘宝」模式能不能成？淘宝教育又能否成为真正意义上的第一家教育大平台？

创新工场合伙人张丽君曾分析说，平台型教育机构要想真正存在，需要有四个必要非充分条件：第一、优质教育资源供给足够充分；第二、教学效果能被量化评估；第三、用户需求足够分散和多样化；第四、平台需要具备黏住用户且让用户高频使用的独特价值。

为何要优质教育资源供给充分？因为正如淘宝的发展伴随着中国制造业的腾飞，只有优质且丰富的教育产品足够多、供大于求，教育平台才能完成其平台价值的第一步：聚集，而后完成第二步：甄别。反观当下中国的教育行业，资源供给是否充足？据百度教育行业白皮书显示，经近十年高速发展，中国教育行业已成为万亿级别红海市场，从单一的公办学历教育模式，到现在覆盖学历及非学历教育的综合生态体系，服务对象的年龄跨度涵盖 0 - 6 岁幼儿启蒙、K12、考研深造、海外留学、职业培训等等。

为何要教学效果能被量化评估？因为教育是个极重效果的行业，而量化评估是对教学效果的最直接表达。只有对教学效果进行有效的量化评估，平台才能匹配用户需求与产品、进而创造价值。然而教育培训产品终究非标，即使有人工智能、大数据技术赋能，如何让用户在淘宝教育，像买日用品、电子产品一样对教育产品的教学效果有量化评估的直观感受，还是难题。

为何要用户需求足够分散和多样化？因为若是如 K12 等科目少、用户需求相对集中的赛道，更有可能长成寡头市场。反倒是比如 3 - 8 岁孩子的素质教育和成人职业教育赛道，因需求足够分散和多样化，极有可能产生教育类平台。而此次隆重发布的淘宝教育，从精品课集合页首页推荐类别来看，也多是职业教育和亲子内容，暂无 K12 内容。但据行业消息，淘宝教育正在和新东方谈战略级合作。未来如何，尚不可知。

那何为黏住用户且让用户高频使用的独特价值？张丽君分析说，教育平台需具备至少三方面的能力：甄选识别优质产品和服务的能力、高匹配效率的能力、获得学习者信任的能力。

谈甄选，淘宝教育可复用，但有挑战。淘宝教育总经理黄磊表示，淘宝教育在尽其所能，为每一个实体商品行业定制相应的知识标准，会严肃认真、标准化地去做知识付费，而非当做一个秀场、一个社交来对待。此外，淘宝教育也会建立比较严格的被动性规则和体系，将天猫、淘宝严格的商家运营标准和规则复用在淘宝教育上以保证消费者购物体验。不过，正如此前分析，教育产品并非电商标品，教学效果难以量化评估，淘宝教育复用淘宝筛选规则和体系之外，是否需要针对教育产品属性升级评价体系？

谈匹配，淘宝教育有优势，但尚存疑。黄磊表示，目前淘宝教育有三种方式匹配消费者需求：一是主动搜索。目前淘宝教育没有静态入口，倾向通过消费者主动的知识检索来匹配需求；二是首页瀑布流「猜你想学」，给消费者增加学习标签，将知识供给放在瀑布流中；三是将实体商品的商家和类目进行联动，比如跟母婴美妆的商家、类目来联动母婴早教、美妆课程。对此，一位熟悉淘宝教育的行业人士对多鲸分析说，淘宝「猜你想学」基于商品类目的算法，理论上可以为教育类机构和课程带来一些新场景流量，但所推产品是否是消费者真正适合且需要的，尚且存疑。「比如一个妈妈买化妆品，她可能对学习美妆并没有多大兴趣，反而对孩子学英语更有兴趣。」

谈信任，淘宝教育有工具，但还不够。淘宝的成功离不开支付宝对交易双方信任的增强。教育行业因客单价高、消费周期长，信任有多重要，不言而喻。但只凭可靠的金融工具，建立不起信任。加上复用淘宝的甄选逻辑、三种方式的需求匹配，是否足以建立信任？教育的核心是服务，学习的核心是人与人的连接，淘宝教育若做教育平台，本质上是对优秀师资或机构的争夺、评价和把控。而平台与机构之间、师生之间的信任，要靠长链条的服务来产生、留存、转化。从目前官宣的「一亿新生计划」、未来三年帮助超 1000 家教培和知识付费机构获取 10 万名以上新生的目标来看，淘宝教育玩的似乎尚是此前的「流量思维」。

但教育不是光靠流量就能做成的。淘宝教育能否成为真正意义上的第一家教育大平台？一切皆有可能，也一切皆没可能。