张德江委员长带队去地方进行职业教育法执法检查、作执法检查报告、主持专题询问——全过程监督为职业教育把脉

来北京参加两会的前几天，全国人大代表何健忠在电视上看到，教育部部长袁贵仁在向全国人大常委会作职业教育的报告。

“这件事源于8个月前全国人大常委会的那次专题询问活动。”何健忠是江苏省泰兴市邮政局江平路支局局长，2015年6月下旬，他列席了十二届全国人大常委会第十五次会议和6月30日的联组会议。他回忆说，“联组会议在金色大厅，进行了专题询问，主题是职业教育法执法检查报告，张德江委员长主持的联组会议，国务院副总理刘延东和好几个国务院部门的负责人到场应询。”

“从2015年3月底到今年2月底，职业教育法的执法检查谱写了人大监督工作的新篇章，这是个典型范例，创下了人大监督工作历史上的多个第一，委员长带队去地方进行检查、作执法检查报告、主持专题询问。”全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰这样总结，“结合执法检查报告中提出的问题，国务院向全国人大常委会作了整改报告，报告提交到人大常委会上再次进行了审议。”

柳斌杰说的延续近一年的过程分三个阶段：2015年3月至5月，张德江委员长和3位副委员长、柳斌杰主任委员带队，分4个小组先后到吉林、江苏、河南等8个省（区、市）开展执法检查，同时委托其他23个省（区、市）人大常委会对本省（区、市）职业教育法实施情况进行检查。

2015年6月29日，十二届全国人大常委会第十五次会议听取和审议了张德江委员长代表执法检查组作的《关于检查〈中华人民共和国职业教育法〉实施情况的报告》。6月30日，张德江委员长主持专题询问，刘延东副总理率教育部、发改委、财政部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、国资委等部门负责同志到会听取意见、回答询问。

当年11月5日，陈竺副委员长和全国人大教科文卫委员会听取了教育部、发改委、财政部、人力资源和社会保障部落实执法检查报告和审议意见的报告。

2016年2月24日，十二届全国人大常委会第十九次会议专门听取了教育部部长袁贵仁受国务院委托所作的落实执法检查报告和审议意见的报告。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇受邀参加了去年6月底的专题询问。周洪宇告诉记者，湖北省人大常委会在执法检查过程中发现，职业教育存在“三冷三热三不足”，政府热、学校热、企业热。三冷：社会冷、学生冷、家长冷。三不足：投入不足、师资不足、就业不足。

“职业教育要求有企业工作经验和专业技能的‘双师型’教师，总量严重不足，企业里面优秀的技能大师想来学校当老师，进不来，没编制，而且很多学校都讲学历，有技能但是低学历或没有学历的人进不了职业学校。目前，很多企业，包括政府部门，还是唯学历化。职业教育毕业的学生不太容易找到好工作。”周洪宇说。

他建议，要通过修改职业教育法，给职业教育提供长远保障。同时，国务院相关部门还要尽快出台校企合作条例或者合作办法，加强学校与企业、与市场的对接。

据介绍，去年为期两个多月的执法检查中，执法检查组到了一些基层职业学校、实训基地和劳动人才市场。相关人员介绍，江苏省2014年中职毕业生的平均底薪仅为1918元，为全省在岗职工平均工资的40%。在专题询问中，执法检查组成员、全国人大教科文卫委副主任委员严以新尖锐地指出：“全社会尚未形成有利于技术技能人才成长的氛围，诸多方面存在政策限制和歧视。政府如何看待这些问题？”

人力资源和社会保障部部长尹蔚民应询时表示，下一步要加大宣传力度，宣传劳动光荣，崇尚一技之长，不简单唯学历、唯文凭；制定技能人才发展的专项规划和专项计划，强化培养措施；健全完善技能人才评价和使用政策。

专题询问中，何健忠提出了职业学校的师资问题。教育部有关人员当场表示，将认真研究人大代表提出的问题，尽快作出答复。

周洪宇回到湖北后，决定“借势而为”，在湖北省人大常委会开展一次针对职业教育法的专题询问。

2015年11月25日举行的专题询问中，湖北省副省长与省教育厅、省财政厅、省编办、省人社厅等多个部门负责人到会应询。

在这场专题询问中，职业教育的财政投入成为焦点。湖北省财政厅厅长王文童表示，在即将提交省人大审议的2016年预算中，全省高职教育生均投入将比2015年增长61%，这个增长幅度非常大。国家要求在2017年实现高职院校生均拨款1.2万元以上，我们建议省人民代表大会能够批准在2016年时率先实现或者突破1.2万元的生均拨款标准。随后，湖北省人大常委会批准了2016年预算。

在周洪宇看来，“这个突破和全国人大有关职业教育法的拉长链条的全过程监督有关系，而且促进了实施19年的职业教育法的修改。”

去年年底，周洪宇收到了教育部的书面回复，他评价，“态度积极诚恳，承认问题，提出了解决办法”。

令周洪宇和何健忠欣喜的是，2月24日，教育部部长袁贵仁向全国人大常委会作的落实执法检查报告和审议意见的报告中，出现了这样的表述：“抓紧修改完善职业教育法修订草案，尽早提请全国人大常委会审议；尽快颁布职业教育校企合作促进办法；推动各地落实职业院校生均拨款制度；推动各地依法依规核定教师编制，根据教育教学需要配备师资、健全教师招用制度。”

柳斌杰说，通过全国人大常委会审议执法检查报告、专题询问执法检查报告审议意见、再审议落实报告，已经解决了我国职业教育中的一批问题，“还有一批问题需要继续跟踪落实，督促有关部门出台一系列政策，比如职业教育经费问题、民办职业教育地位问题、职业资格学历、学位三证互认问题，用这次全过程监督继续推动这些问题的解决。”

    12月21-24日，由中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部主办的职业院校对外合作调研活动在上海举行，活动调研了同济大学职业技术教育学院、上海市工商外国语学校、上海市群益职业技术学校和上海电子信息职业技术学院中德学院。

中国职业技术教育学会常务副会长刘占山

同济大学副校长吴志强

教育部国际合作与交流司欧洲处处长张晋

    中国职业技术教育学会常务副会长刘占山、同济大学副校长吴志强、教育部国际合作与交流司欧洲处处长张晋、教育部国际合作与交流司欧洲处项目官员蒋文家和来自全国的职业院校代表，共计20余人参加了本次调研活动。

    21日，职业院校对外合作调研活动一行人来到了此次调研的第一站——同济大学职业技术教育学院，并召开了调研座谈会。座谈会由中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部主任许世杰主持。同济大学副校长吴志强介绍了同济大学围绕“三大未来”的统筹人才培养观念，强调共同创新的新模式。同济大学职业技术教育学院院长冯晓对学院国际化项目做了总体情况介绍，同济大学职业技术教育学院党委书记王继平从基地成立背景、基地主要工作等方面介绍了中德职教合作示范基地建设情况。

    22日，调研组一行人来到了上海市工商外国语学校，上海市教委职教处劳晓芸处长出席了调研活动并致辞，上海市工商外国语学校校长高国兴对学校的国际化整体情况做了汇报，上海（德国）巴伐利亚职业培训咨询有限公司总经理洋森就与学校合作的具体情况进行了说明，其中“就业训练工厂”和“商务模拟公司”的学习方式深受学生和老师的喜爱，在真实的模拟环境中，学生不仅了解了真实的工作环境，同时提升了就业能力和技能。

    校长高国兴、副校长陈文珊、陈明娟带领调研组一行人实地考察了上海市工商外国语学校，参观了学生实训基地，了解学生的学习环境。

    23日，调研组一行人考察参观了上海市群益职业技术学校，该校作为国家示范校，在不到十年的时间，把汽修专业、服装专业建设成上海的龙头专业。闵行区教育局副局长马秀明、上海市群益职业技术学校陈金国校长带领调研组参观考察了校区。

    24日，调研组一行人走进了上海电子信息职业技术学院中德学院了解学院国际化情况，学院的机电一体化技术、通信技术和航空电子设备维修专业，完全顺应社会发展的需求，通过与几十家中、德等合资企业的紧密合作，大力培养高质量、实践能力强、深受企业欢迎的高技能应用型人才。学院院长林军，副院长张峻颖、办公室封萍主任带领调研组一行人参观考察学院。 

    职业院校对外合作的学习调研活动为各职业院校间搭建了交流、学习的平台，为基层职教单位带来了相关政策信息，也为职业院校对外合作的探索与实践注入了动力。

    职业院校对外合作调研活动仍在继续，下一期调研活动将于2016年1月5－8日（4日报到）在广州召开。调研单位有广东食品药品职业学院、广东机电职业技术学院和广东轻工职业技术学院。每期活动不超过40人，想要参加的老师要抓紧时间报名了。

    报名联系人：崔  艳

    电话：010-88504117

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“中国职业教育”

    10月27日，在教育部职业教育与成人教育司的指导下，中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部主办的第六期全国职业教育集团化办学学习调研活动在活动协办单位之一的江苏现代服务业职业教育集团、江苏经贸职业技术学院图书馆5楼会议室启动。教育部职业教育与成人教育司综合处蒋红平同志、江苏经贸职业技术学院党委书记蒋云尔、江苏现代服务业职业教育集团理事长、江苏经贸职业技术学院院长薛茂云、中国职业技术教育网总编辑特别顾问岳维华同志、中国职业技术教育网编辑运营中心副主任王达伟及来自江苏现代服务业职教集团成员单位和全国30余家职教集团的60余位负责人出席了启动仪式。

    会议由江苏经贸职业技术学院副院长崔建宁同志主持。蒋云尔书记首先致辞，向到会的领导、嘉宾及同仁表示热烈的欢迎并介绍了江苏经贸职业技术学院发展情况，指出职业教育集团化办学是提升职业教育质量的重要途径，江苏经贸职业技术学院早在2005年就牵头成立了“江苏现代服务业职业教育集团”，密切关注现代服务业发展，极大地促进了学校产教融合、校企合作。蒋红平同志代表教育部职业教育与成人教育司综合处向协办本此次活动的江苏现代服务业职教集团、江苏经贸职业技术学院表示感谢，向到会的21个省市区职教集团的负责人表示诚挚的问候。蒋红平同志分析了当前我国职业教育面临的大好形势，职业教育集团化办学作为职业教育的重要组成部分，如何面对机遇和挑战，并简要阐述了对骨干职教集团试点评审有关问题的看法。中国职业技术教育学会中国职业技术教育网总编辑特别顾问岳维华同志做了发言。

    启动仪式后，江苏现代服务业职业教育集团副理事长单位华润苏果超市有限公司助理总经理孙波、江苏首屏信息产业有限公司副总经理周希良、南京市玄武中等专业学校校长孙兵、南京市江宁中等专业学校校长王小林，分别从企业和中职院校的层面，介绍了参与江苏现代服务业职业教育集团活动的情况，并对集团的发展提出了建设性意见。

    江苏经贸职业技术学院院长薛茂云作为江苏现代服务业职业教育集团理事长，作了题为《创新驱动，打造职业教育集团化办学高地——江苏现代服务业职业教育集团10年实践与探索》的主题报告。薛院长从集团化办学概况、集团化办学实践、集团化办学成效、集团化办学思考四个维度汇报了集团10年来的典型经验和创新举措。并同与会代表围绕职教集团的运行机制、治理结构和人才培养途径等方面进行了交流，对职教集团发展中遇到的瓶颈问题进行了研讨。

    下午，调研团对江苏经贸职业技术学院产教园、科技园及南京市玄武中等专业学校、华润苏果超市有限公司、江苏首屏信息产业有限公司进行了实地考察。

    10年来，江苏现代服务业职业教育集团以高职教育为龙头，以中职教育为主体，以行业为支撑，以企业为依托，以服务为宗旨，以契约为保证，以项目为纽带，以教学、培训、科研和社会服务为主要内容，通过校政、校企、校校联合办学，协同发展、整合资源，充分发挥优质资源的集聚效应和规模效应，形成组织架构、区域联动、政府主导等优势，打造跨区域、跨行业的高职教育联盟。江苏经贸职业技术学院作为江苏现代服务业职业教育集团的牵头院校，依托职教集团高端平台，发挥了示范引领作用，扩大了社会影响，增强了社会服务能力。

推进农职教育 服务农业产业 实现多方共赢

摘要：黑龙江省现代农业职业教育集团自成立以来，在创建紧密型校企合作办学机制、探索建立中高职协同发展机制、主动融入区域经济发展主战场、集团规范化建设等方面做了大量的探索性工作，取得了一定的成绩，有效助推了区域农业产业的发展。 

关键词：现代农业；职业教育集团；办学机制；中高职衔接；集团规范化建设 

    黑龙江省现代农业职业教育集团（以下简称集团）筹建于2010年，2012年8月20日黑龙江省人民政府正式批复黑龙江农业经济职业学院牵头成立黑龙江省现代农业职业教育集团，2012年8月31日在省部共建国家现代农村职业教育改革试验区启动会上举行了授牌仪式。 

    本集团现有成员单位121个，其中政府部门14个、行业协会4个、科研院所3家、本科院校2所、高职院校8所、中职院校33所、涉农企业55个、其他合作组织2家。集团自成立以来,坚持以服务地方经济建设,培养高素质技术技能人才,推进行业与院校快速发展为目标，在加强学校与企业、学校与学校、学校与行业、学校与政府的合作中,搭建社会各界共谋技术技能人才培养的新型平台,实现了职业教育与行业企业的深度融合。 

    一、积极创建紧密型校企合作办学机制 

    （一）以企业需求为引导，以服务项目为载体，提高企业参与办学的动力 

   互惠双赢是集团化办学的前提和基础，只有真正的为企业解决实际问题，满足企业的需求，才能提高企业对集团化办学的关注和兴趣。在集团牵头单位的组织下，成立院校科研骨干及科研院所技术人员为主要力量的企业需求调研组到集团成员企业进行调研，针对企业面临的经营管理或技术难题，集成集团技术力量，有针对性地设计服务项目。通过技术服务，满足了企业的需求，激发了企业加入集团的兴奋点，调动了企业参与集团化办学的积极性。 

典型案例一

技术助推阿妈牧场向高端绿色食品企业发展

    黑龙江阿妈牧场农业有限公司是黑龙江省农业产业化重点龙头企业，农业部生猪示范场创建单位，全国养猪行业百强优秀企业。是以“发展现代生态农业，引领健康有机生活”为宗旨，致力于打造生态循环有机农业全产业链的大型农业产业化龙头企业。阿妈牧场作为黑龙江省现代农业职教集团成员单位，在其发展历程中，深切感受到了集团的全力支撑。围绕企业发展面临的技术难题，集团院校牵头单位黑龙江农业经济职业学院和成员单位宁安畜牧局联手，为其提供技术支撑。依托黑龙江农业经济职业学院浩博动物保健科技服务中心，为其提供猪样抗体监测与病原检测服务，2013年3月26日黑龙江阿妈牧场农业有限公司——猪样抗体监测与病原检测实验室在黑龙江农业经济职业学院挂牌设立。该实验室成立以来，已为阿妈牧场完成700多个血样检测及3500多项免疫抗体检测和数据整理工作，对疫苗采购样品做出效价分析，为阿妈牧场实时掌握猪群健康状态和疫苗筛选提供了准确的科学依据。2013年10月21日，黑龙江农业经济职业学院农牧业产学研中心落户阿妈牧场，双方就猪场重大疫病猪瘟与伪狂犬病毒在种猪群中净化的相关工作开展研究探索。在集团的技术支撑下，阿妈牧场产品已通过欧盟认证，企业正在做上市准备。 

典型案例二

创新院校（行业）-农业合作社-农民联动服务模式，助推区域食用菌产业发展

    海林俊峰猴头菇合作社是黑龙江省最大的猴头菇生产企业，也是集团的成员单位。作为一个在全国很有影响力的生产合作社，在技术上已相当成熟，怎样能为企业提够所需的支持和帮助，是与企业沟通的关键和合作的切入点。通过集团组织院校专家进行多次调研和生产跟踪，感觉企业在生产过程中的配方和品种筛选环节还有待于进一步提升，集团组织高职院校和科研院所对产品营养成分进行测定，经过试验，提出了最佳的配方方案，品种也进行了优选，使产品的品质和经济效益有了很大的提升。在海林农委和供销社的支持和帮助下，通过合作社的示范和带动，集团牵头单位的培训和指导，使海林四个乡镇，20个村屯受益，采用新品种和新技术种植的5000万袋猴头菇，每袋增收0.2元，直接增收1000万元，叫响了俊峰猴头菇品牌，为海林食用菌生产朝着优质化方向发展起到了积极的推动作用。俊峰合作社也感受到了合作的益处，主动与集团联系，并提供三个生产基地作为集团成员院校的校外实训基地，无偿接纳学生的实习及教师的实践锻炼。 

    （二）专业对接产业，实现教学内容与岗位需求的有效对接 

    集团中高职学校从企业需求出发，合作开展人才订单培养，制定了人才培养标准，以及切合培养目标的教学计划和授课计划，并与企业共同组织实施教学，合作开发课程和特色教材，学生直接学习用人单位所急需的职业岗位知识和技能，以“量身订做”的方式为企业培养技术技能人才，构建了校企一体化的职业教育办学模式。 

典型案例三

“订单”培养复合型人才

    正大集团是集团首批成员单位，也是牵头院校较早合作的大型养殖企业，目前养鸡业在全国处于领先地位，近年来引进了世界最先进的设备，现代化程度很高。通过与企业的交流及就业毕业生的反馈，正大集团对毕业班专业知识和技术的复合化要求越来越高，针对这一点，集团牵头单位黑龙江农业经济职业学院开设了正大“订单”班，将企业文化前置到校园，在养殖类和机电类专业遴选学生。针对养殖专业学生，在设备操作和维护方面知识的欠缺，开设“基础电工”和“电气控制”2门课程，针对机电类专业学生养殖技术欠缺，开设了“养禽生产”课程。同时，吸纳企业高技术人员开发特色实用教材。正大集团乐业一场场长闫德宝在肉鸡养殖质量评估指标方面打破了欧洲效益指数。经双方多次沟通研讨达成共识，由闫德宝组织企业3～5人的团队与学院教师共同编写《现代养禽生产》教材，使教学内容与岗位需求更加贴近实用。 

典型案例四 

培养方案与岗位需求紧密交融

    集团成员单位黑龙江农垦职业学院与完达山乳业集团、九三粮油集团合作成立了完达山乳品学院和九三粮油学院。企业学院实行理事会制，院长由黑龙江农垦职业学院所属分院院长担任，双方共同管理，共同制订培养培训方案，共同组织与管理教学。黑龙江农垦职业学院和完达山乳业集团已共同出资建设了企业学院的食品加工技术实训室，完达山“订单”班首期157人正在实施教学计划。成员院校与集团成员单位九三粮油工业集团、完达山乳业集团达成协议，规划建设远程数字化课堂，该项目将彻底改变传统的课堂教学模式，实现课堂教学数字化、远程化。 

    （三）成立技术联盟，助推绿色食品产业发展 

    在集团内部，由农业职业院校、农业科研院所、农业协会与农业行业主管部门共同发起成立了黑龙江省绿色食品产业技术服务创新联盟，发挥联盟技术与人才集聚优势，打造服务于绿色食品产业集技术研发、成果转化、生产示范与技术推广于一体的联合舰队，多所院校与企业加入其中。该联盟的成立集成了院校和科研院所的技术优势，为企业提供必要的技术服务，为黑龙江省绿色食品产业的创新发展提供强有力的智力支撑，引导推进食品企业朝着规范化、标准化、科学化的方向发展。 

典型案例五

组建共享型基地——农产品分析检测中心

    经黑龙江省现代农业职业教育集团成员单位（黑龙江农业经济职业学院、黑龙江省果蔬质量安全检验检测中心，以及牡丹江德世盟蜂业有限公司等多家企业）协商，确定在集团牵头院校组建共享型农产品分析检测中心,目前该中心已与宁安市质量技术监督局进行联合认证，该中心独立完成的检测项目具有与政府部门相同的法律效力。该中心承载着多重职能，一是为黑龙江农业经济职业学院、宁安职教中心等集团院校提供实践教学服务；二是为黑龙江省果蔬质量安全检验检测中心代理检测项目；三是为黑龙江省农科院牡丹江分院、黑龙江农业经济职业学院、相关企业提供科研支撑；四是为涉农类、食品类中小企业提供样本检测和数据分析处理等服务；五是为区域农民高质量规模化生产提供技术支持，同时对外开展技能鉴定、培训、科研服务，实现资源共享。 

    （四）共建共享，实现实训基地和产业园区的有机融合 

    集团集聚院校、行业、企业与科研院所多方优势，打造政、校、企三方共建的共享型应用技术研发推广示范基地。职业院校以就业为导向，充分利用集团院校、企业的资源和技术力量，实施统筹规划、集约管理，优化资源配置，依据企业对人才的需求和院校对人才培养的教学要求，建立“校中厂”“厂中校”、生产性实训基地、科技园区、技术中心和科研基地等资源共享型教育实训基地。合作经营，安排院校学生实习实训，将实际操作与教学项目相结合，构建了校企合作联合设计和系统组织实训教学的新模式，共同培育技术技能人才，实现了集团成员优势互补，资源共享，推进了行业产业健康发展。 

典型案例六

技术互助、基地共享

    集团成员单位黑龙江农垦科技职业学院建设了农机综合示范基地、种子生产与经营综合示范基地，开展了共享型培训基地建设、食品安全检测综合示范基地建设。并在黑龙江省建三江管理局投资建设阿城农场“北大荒有机生态园”两个驼峰式智能温室，专业教师和技术人员进行蔬菜种苗及胚芽育种新技术实践，为当地农户提供菜苗，同时对农林系顶岗实习学生进行职业技能的培养，院企共建，利益共享，实现了企业学院增产增收、教师岗位锻炼、学生技术提升、农民素质提高等多重效益。 

典型案例七

“校地合作”共建园区

    黑龙江省现代农业职业教育集团与牡丹江市政府、黑龙江省农科院牡丹江分院等单位合作，共建黑龙江中俄农业高新技术合作示范园区，并实现园区功能多元化，使园区成为教学基地、培训基地、科研基地和示范基地。与成员单位宁安农场、海林农场及鸡西现代农业园区等紧密合作，相互借鉴、相互支持，丰富科技园区的内容，提升园区的档次，促进科技园区建设。同时选派经验丰富的专家、教师进驻企业园区，与企业共同谋划园区的经营与发展，最大化发挥实训基地和产业园区的教学和示范功能，从而达到集团化办学的教育功能与服务产业功能双提升。 

    二、探索建立中高职协同发展机制 

    通过职教集团化办学，实现了高职带中职、强校带弱校，极大地扩大了优质教育资源的辐射范围，通过中高职贯通培养带动了中职学校涉农专业建设。各成员院校在人才培养过程中融入企业技术标准、行业规范和职业资格等相关要求，制订了一体化人才培养方案，科学构建课程体系，不断完善课程标准和考核方案，联手开发贯通培养工学结合特色教材，共同建设优质课程资源，积极做好贯通人才培养教学运行管理工作。 

典型案例八

引领带动服务中职学校

    集团组织成员单位协助牡丹江市职教中心、哈尔滨市阿城区职教中心、宁安职教中心、穆棱职教中心等多所中职院校成功申报省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目和《千亿斤粮食产能工程人才保障综合改革》子项目，并指导其项目建设，目前项目建设已经取得了突破性的成果；针对中职院校实践教学的薄弱环节，集团组织教学资源丰富的高职院校多次为其提供“专业建设培训”“课程建设培训”“教学能力提升培训”等培训项目，2013年以来，集团高职院校接纳牡丹江职教中心、宁安职教中心、穆棱职教中心等中职学校学生实习实训共计600多人次，在黑龙江农业经济职业学院共享型实训基地完成相应实践教学任务，开出实践项目30余项，共计692学时，真正做到了优势互补、资源共享。职教集团牵头院校主动与30所中职学校对接，深入各个学校，共同探讨基地共建、资源共享等工作，并配出专家团队协助相关中职院校建设实习实训基地。通过集团的支持，中职院校极大地增强了服务行业产业的能力。 

典型案例九

中高职衔接联合培养人才

    2013年，集团6家高职院校与中职学校进行了对接，确定了作物生产技术、农业经济管理、农业机械应用技术、农产品质量检测、食品加工技术、林业技术、畜牧兽医、设施农业技术等8个专业作为首批涉农类贯通培养的试点专业，招生共计932名。目前包括培养方案制订、贯通教材编写、学生学籍注册等在内各项贯通培养工作进展顺利。在此基础上，2014年，6家涉农类高职院校扩大了试点专业的范围，新增会计电算化（农业核算方向）、计算机应用技术（农村信息化方向）、水利工程、智能化农机装备技术、园林技术、水产养殖技术专业等6个专业进行试点招生，招生合计达到1066人。 

    三、主动融入了区域经济发展主战场 

    集团借助行业产业优势，制定激励技术研发政策，不断拓展服务领域，深化服务内涵，组织成员单位开展企业技术难题调研，组织集团内校企行联手开展技术服务与推广工作，支持职业院校联手科研院所参与企业的技术改造革新活动、产品研发试验和科技攻关等项目。2013年，黑龙江省现代农业职教集团各成员单位联合开展生产技术攻关项目193项，农业新技术服务1000余次，推广农业科技成果45项。通过科技研发，将新技术和新设备进行示范推广，带动行业企业快速发展，提升科技水平，增加经济效益。 

典型案例十

发挥人才优势，助推区域经济发展

    黑龙江省现代农业职业教育集团派出食用菌研究所博士专家团队参与宁安市黑木耳产业的发展策划，完成了宁安市食用菌标准产业园区规划以及撰写可行性研究报告，目前宁安市已建成占地59000平方米的食用菌栽培基地；继续以宁安市江南乡为研究基地研发水稻新品种，水稻专家李忠学教授继培育出水稻品种“农粳一号”之后，继续开展优良品种选育工作，农经0667品种已进入区域试验阶段，为当地的水稻产业发展及农民增收做出巨大贡献；牵头院校集成员单位中高职院校、科研院所、行业主管部门的技术资源优势，为5家畜牧类企业提供了无公害养殖技术服务和规模化养殖疫病防治技术，为4家中小型食品类企业提供了农产品检测技术培训和样本检测服务，为5家农业专业合作社和中小型农业企业提供了农产品电子商务平台建设技术支持和培训等服务。 

典型案例十一

发挥专业优势，助推产业发展

    成员单位黑龙江职业学院发挥畜牧兽医专业的技术优势，在哈尔滨、双城、肇东、大庆等牧业发达市县，开展动物疾病诊疗服务和技术咨询活动800余次；先后组织专家深入到双城、杜蒙、肇东、伊春、望奎、绥芬河、佳木斯、木兰、虎林等，开展奶牛、生猪、肉羊等养殖技术培训，受益农牧民达1000多人次；集团的专家先后有30余人为黑龙江省规模化养殖场建设和规划、动物疾病防治、绿色健康养殖、食品安全等提供技术指导和培训服务，现场和网络培训上万人次。 

    四、推进了集团规范化建设、完善体制机制，保障集团高效运行 

    集团根据行业特点及建设发展需要，建立健全集团组织机构，设立专业建设、教育教学、招生就业、技能培训、技术服务等专项委员会，以集团章程为指针，以制度建设为抓手，制定和完善集团各项规章，强化单位成员吸纳标准和退出机制，建立了与市场经济体制相接轨的动力机制、政策机制和保障机制，逐步探索出了适合黑龙江省地域特色的涉农类职教集团运行机制，为黑龙江省职教集团的组织和运行提供可以借鉴的理论基础。 

典型案例十二

牵头单位完善各项集团管理制度

    牵头单位黑龙江农业经济职业学院为理事长单位和秘书处单位，集团成立以来，制定了《黑龙江省现代农业职业教育集团章程》等一系列规章制度。2013年，先后召开了黑龙江省现代农业职业教育集团2013年工作研讨会、涉农专业中高职衔接贯通培养人才培养方案开发论证会、黑龙江省现代农业职业教育集团2013年资金预算研讨会、中高职衔接贯通培养工作会议，就专业人才培养方案、专业建设、课程建设、实习实训基地建设、中高职衔接贯通培养、师资员工交互培训、招生就业、项目资金使用管理等集团发展重大问题进行了广泛深入的研讨。为了提高职教集团校企合作工作的规范性和调动集团成员单位积极开展深层次的校企合作工作，制定了《黑龙江省现代农业职业教育集团校企合作管理办法》；为使职教集团专业建设指导委员会各项工作任务的积极有序开展，制定了《黑龙江省现代农业职业教育集团专业建设指导委员会工作条例》。同时积极参加职教学会等行业协会组织的集团建设研讨及经验交流会议，学习其他职教集团的经验，初步探索出适合黑龙江省地域特色的涉农类职教集团运行机制，努力实现集团高效、有序运行。 

 

——创新体制机制 深化内涵建设 探索集团化办学之路

关键词：职教集团；体制机制；校企合作

    青海交通运输职业教育集团成立于2011年10月，集团由青海交通职业技术学院为牵头单位，联合省内外的行业、企业、科研院所、鉴定机构及职业院校等成员单位共同组建。集团理事会及成员单位在省政府组建的“集团建设指导委员会”指导下，紧紧围绕“依托一个行业，探索一个机制，形成一个模式，建立一个基地”的建设目标，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以提高人才培养质量为核心，推进产教融合，协同科技攻关，合作之路已是渐行渐宽，渐深渐远……引领了青海省高等职业教育集团的建设与发展，为高等职业教育集团化办学提供了“政府主导下的行业引导型、学校为主体的职教集团建设与发展”的范例。

    一、成立背景

    青海交通职业教育集团的组建是为了深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，走规模化、连锁化、集团化办学的路子”和青海省“两新”目标和“三区”战略，以解放思想、改革创新为动力，以提高人才培养质量为核心，以专业建设为纽带，立足行业，依托企业，搭建校企合作共育人才平台、企业人才供需平台、职业技术培训平台、岗位实训平台等，推动集团内资源共享与优化配置，着眼于构建现代职业教育体系和人才系统培养，以满足行业和区域经济社会技术技能型人才需求的背景下成立的。

    二、主要举措

    1、政府主导 创新校企合作体制机制

    2011年8月，青海省人民政府办公厅下发了《青海省人民政府办公厅关于组建青海交通运输职业教育集团建设指导委员会的通知》（青政办〔2011〕193号），组建了由省交通厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省经济委员会（省国资委）政府部门共同组成的“青海交通运输职业教育集团建设指导委员会”。 

    职教集团建设指导委员会连续四年定期召开工作会议，定期与不定期听取集团工作汇报和指导建设工作，委员多次亲临学院、职教集团指导工作。及时出台《关于进一步加大财政教育投入的意见》（青政办〔2011〕236号）、《关于全面提高高等职业教育质量的若干意见的通知》（青高教〔2012〕98号）等支持职业教育改革的相关文件和建设项目57项。有力地促进了政、行、企、校合作办学体制机制改革，为开展集团化办学提供了良好的政策支持，也为学院深化校企合作，吸纳行业教育资源奠定了坚实的基础。

    2、行业指导 搭建职教集团校企合作平台

    2011年10月，职教集团正式成立，集团下设7个专业建设委员会和4个职能工作部，政、行、企、校联动的办学体制和三级运行机制正式启动运行。成为了青海省“首家”政府主导下的行业引导型高等职业教育集团，为青海的高等职业教育开展集团化办学提供了示范和借鉴。

    集团成立以来，发展势头良好，成员单位从63家增至74家，新增合作行业4个。专业建设委员会由7个增至10个，涵盖了学院所有的专业。

    3、机制保障 推进职教集团建设

    集团积极创新实践管理机制，制定了运行管理办法、工作制度、校企合作管理办法等相关文件116项，形成了“责任共担的推动机制、互惠互利的合作机制、共建共享交流机制、相互融通的激励机制、有效快捷的就业机制、多元参与的评价机制”，对校企合作各方的责、权、利予以规范，明确校企合作的目标、方向、主要举措和实施途径，并通过有效的考核，全面调动集团成员单位参与集团化办学的积极性。解决了人才培养模式实施、教学内容更新、教师互兼互聘、先进技术共享、实习实训基地建设和学生实习就业等校企合作中的关键问题，保障校企合作工作平稳运行。集团“校企合作的探索创新，人才培养模式的组织实施，建设成果的社会共享，产教结合的信息汇集，资源共享的优化配置”五大平台的作用充分得到发挥，校企合作的成效日渐显著，形成了学生受益、教师成长、企业满意、学院发展的多赢局面，开创了西部地区高等职业教育集团化发展新模式。

    4、开展活动 加强学校与企业的联系

    集团每年定期召开年会、技能大赛和校企联谊活动，集团理事会及时总结校企合作、产教融合、人才培养、技能培训与鉴定、社会服务等方面的工作，部署下一阶段工作，四年共表彰校企合作工作“突出贡献单位”2个次、“先进单位”47个次，“先进个人”104人次。开展教师、企业员工及学生技能大赛3届，共有42项目，2300人参赛，52人次获得“一等奖”、217人次获得“二等奖”、551人次获得“三等奖”。活动的开展，不仅推动了职教集团的建设与发展，还加强了学校与企业的联系，增进了友谊，创设了共育人才的良好环境。

    三、建设成效

    1、企业参与 校企合作育人成效显著

    （1）集团把专业建设视为内涵建设的核心，将专业如何与行业、企业对接作为专业建设发展的立足点，依托校企共建的正平学院、丰田T-TFP学校等9个“冠名学院（校）”和14个“校中厂、厂中校”、省公路学会工程造价专业委员会，省交通运输技术创新联盟，职业教育校际协同发展联盟和110家合作企业以“人才培养、教学生产、师资队伍、技能培训、用人就业、校企文化”六融合形式开展合作。

    （2）集团植根于交通行业，服务于区域经济建设。人才培养突出能力本位，“引企业标准建设课程，融课岗证一体实施教学”。道路桥梁工程技术专业实施了“知行合一、项目贯通、三合三段”； 汽车运用技术专业实施了“厂校融通、项目引领、三段递进”； 工程造价专业实施了“半工半读、宽基精技”，旅游管理专业实施“校企融通、五段递进”等凸显职业教育特色的人才培养模式，依托校企共建的正平学院、天河学院、丰田T-TEP学校与校中厂、厂中校开展“订单”人才培养，将课堂搬到 “工地”“车间”“景点”，实现了“工学结合、产教融合”、基于工作过程的“项目教学”“案例教学”等多样化的教学模式，“订单培养”学生536名。

    （3）校企合作以集团为平台，以专业建设委员会为纽带，创新人才培养模式4个，带动专业群8个专业共同发展，建成专业教学资源（库）4个，建设1个交通运输部主干学科（专业）建设专业，9个省级示范专业，16门省级精品课程，开发一体化课程181门，课程标准98个，优质核心课35门，工学结合特色教材24部，公开出版教材26部，技术专利3项，科研项目15个。

    （4）集团本着“校内实训基地生产化，校外实训基地教学化”的建设原则，共建省级实训基地8个，校外实训基地101个，校内实训场所98个，学生半年以上顶岗实习覆盖率达100%，专业对口率达97.93%，毕业生获得职业资格证书达99.94%。实现了“实训环境现场化、实训过程标准化，实现了教师与学生“一企业双顶岗”学生“双身份”、企业 “双效益”、学院“双丰收”。

    （5）集团内合作企业以共建实训基地、培训学校、基础设施和奖助学金等形式共同育人、“订单培养”。正平集团、青海省海南天和路桥工程有限公司、丰田公司、一汽大众、北京现代、珠海同望科技有限公司等企业捐赠价值2667万元。

    2、和衷共济 提升社会服务能力

    （1）青海省交通运输技术创新联盟以企业发展需求和各方的共同利益为基础，形成“联合开发、优势互补、利益共享、风险共担”的技术创新合作组织，促进成员单位技术创新要素优化组合、有效分工、合理衔接以及资源整合与共享，承担了“青海省道路运输车辆油耗研究”等5项科研课题的研究，其中3项通过了省科技厅成果鉴定，推进科技成果转化，促进共同进步，推动产业技术和产业化能力升级。

    （2）学院与正平集团联合申报的全国职业教育教师培训基地于2014年6月23日至8月15日，成功举办了“教师企业顶岗高寒地区高等级公路修筑技术”培训班1期。本次培训采取“教师带着教改任务下工地顶岗培训”和“师带徒一对一指导实践”的方式，将在高寒地区高等级公路工程建设新技术、新方法、新工艺、新材料等方面对教师进行培训与实践， 拓宽了教师的专业知识领域、提高了教师专业技能。

    3、“双百”推进 “三双”培养“双师”素质师资队伍

集团内部启动了师资队伍建设“双百工程”，即：百名教师下“企业”，百名企业骨干进“课堂”。建立了199人的兼职教师信息库，实现了校企间实施双向轮岗，在教学改革、技能培训、社会服务等方面互访互助，人力资源共享，畅通了人才交流的渠道，落实“三双”建设思路，即专业带头人、骨干教师、教师均由校企双方共同担任与培养。

    目前，学院聘请了企业一线的技术人员和能工巧匠7名作为专业带头人、19名作为兼职教授、14名作为骨干教师、176名作为兼职教师，承担专业课时比例50.82%。学院有200余人次的专业教师进入企业一线实践锻炼，开阔了眼界、积累了经验、获取了资源、提升了技能、服务了社会、大幅提高了教师的实践教学能力；444人次兼职教师走进课堂，带来了优秀的文化、先进的技术、熟练的技能、职业的风采，成为了名副其实“上得课堂、下得工厂”的双师素质教师，一大批专业带头人成为了业界的“行家里手”。专业教师中双师素质比例已达91.5%以上，基本形成了一支 “师德高尚、技能熟练、善于引导、效果明显”的“双师”素质师资队伍。

    专业建设带头人带领专业建设团队，制定了《青海省公路桥涵水文技术规范》地方标准，填补了省内空白；完成了《高原环境对青海省道路运输车辆润滑油品质影响研究》等三个科研课题，填补了国内此类技术领域的空白 ；专业教师作为国家司法鉴定人，承担了青海省高级人民法院等单位委托的汽车、机电类司法鉴定，在业内产生了很大的社会影响力。

    4、构建“立交” 积极探索现代教育体系

    集团积极探索开展“中、高、本”职业教育贯通培养模式试点工作，集团内高职院校与中职学校选择长线稳定、就业率比较高的“道路桥梁工程技术、汽车运用技术”等7个专业，与西宁第一职业学校、西宁世纪职业学校等开展中高职教育对接，在专业、模式、课程、技能、师资、资源等方面进行对接，做到中高职教育贯通，中高级技能衔接；4个专业与长沙理工学院以“自考”形式进行“高、本”衔接。搭建技能型人才培养的“立交桥”。建设中不做“学历嫁接”，让“中、高、本”教育在职业教育体系中，既相互联系又相对独立，在不同阶段和层次的教育实现有效衔接，建设期内以中、高、本职贯通形式培养学生317名。

    学院还积极拓宽高职毕业生进入本科院校继续学习的渠道，与长沙理工大学采取“自考”的形式、与长安大学、北方交通大学联合办学的形式是学生获得继续深造的机会，建设期内共有483名学生进入了上一层次的学校继续学习。

    5、多元评价 构建人才培养质量监控保障机制

    集团本着“提高质量为核心、资源监控为保障、科学评价为手段、适时反馈为途径、持续改进为目的”建设原则，构建了学院、系部、企业、学生“四位一体”的人才培养质量监控保障体系。是一个集质量目标和管理职责明确、资源有保障、过程可监控、反馈与改进为一体，逐层向下监控、逐层向上负责的“责权合一”的质量监控保障体系。

    “学院、系部、企业、学生”四个评价主体及相关部门对人才培养过程中的质量控制点进行实时、定点、定期监控。使关键因素和关键环节始终处于受控状态。通过对学院的办学定位和办学思路、资源保障、校企合作的质量、运行保障机制建设、专业建设、社会服务能力等建设内容进行有效监控与评价，适时修正和完善育人轨迹，确保人才培养质量的稳步提升。

    6、招生就业 三个提升再上台阶

    集团紧紧围绕提高毕业生就业质量，积极开展单独招生考试改革，探索“理论+实践”的招生考试模式和“强化指导、齐抓共管、校企共推”的服务功能，依托校企办学优势，在“三个提升上下功夫”。即提升毕业生就业竞争力，提升毕业生的就业质量和适应能力，提升专业对口率和企业满意度。

    招生就业采取了“专业设置对接市场需求、招生依据对接办学条件、培养规格对接用人标准、职业规划对接就业教育和为学生提供三类保险保障”的“四对接一保障”措施，并实施了“信息调研—计划招生—教育培训—技能鉴定—就业指导—职业介绍”一条龙招生就业服务。

    为促进毕业生充分就业，集团内的合作企业召开形式多样的招聘会100余场次，企业提供的就业岗位连续三年均在毕业生人数的2.4倍以上，连续三年毕业生就业率均在99%以上，麦可思数据公司社会需求与培养质量进行调研和人才培养质量分析显示，毕业生就业现状、对学院的满意度、就业有特色有优势、均高于国际平均水平。

    7、校产集团 体现六大功能

    2014年，集团内的校产集团，依托学院与政府部门和企业共建的“青海省专业技术人员继续教育基地”、“青海省综合教育培训基地”、交通厅交通教育培训中心等7个培训基地，各类培训9492人次，职业技能培训鉴定5725人次、生产性实训基地为行业和经济社会提供监理、检测、汽车后市场服务等项目，总产值达6.6亿元，为社会解决就业人员534人。

    教育部2012年度中国高等学校校办产业统计报告显示，全国高校校办产业收入总额超过伍仟万元的高校排名等7项统计名列高职高专学校前茅。充分显示了“校企合作、机制探索、学生实训、“双师”培养、社会服务、自我造血”的六大功能。为经济欠发达地区创出一条职业教育改革的新路子。

    8、绩效显著 荣获全国职业教育先进单位称号

    学院以集团为平台，以骨干院校建设为契机，通过项目建设，提升了领导班子科学决策、战略规划和资源整合能力；锤炼了一支具有青海高原精神和青海交通精神的干部队伍；创新了具有行业特色、工学结合、德能并重的多样化人才培养模式；建成了一支“双师”素质师资队伍；共建了集“教学、培训、技能鉴定、生产和科技服务五位一体”实训基地；提高了人才培养质量；荣获了“全国职业教育先进单位”和“全国职业院校魅力校园”称号。

    职业教育是推动经济社会发展的重要力量。“一带一路”战略的实施，将为全面推动职业教育改革和持续发展创造了条件，从而更好地促进职业教育具有“中国特色”，达到“世界水平”。 

    一、坦赞铁路建设带给我们的教训和启示

    大家所熟悉的上世纪70年代举全国之力对外援助最大的项目就是全长1860公里的坦赞铁路。它改变了非洲人民“吃饭一棵树，穿衣一块布”的生活状态，建成初期，对南部非洲、特别是赞比亚的经济社会发展发挥了重要作用，曾实现最高年运量127万吨。受多种因素影响，如今的坦赞铁路年运量仅维持在五六十万吨。坦赞铁路目前存在运力不足、客车晚点严重、轨道情况差、安全事故频发等诸多弊病。造成坦赞铁路惨不忍睹的现状，虽然有客观因素，但更重要的是人的因素。

    坦赞铁路建成之初，我国对员工进行了正规的专业技能培训。但目前，受过中国培训的老一代职工已经退休或临近退休，现职员工大多缺乏专业技能，仅经过三个月非常简单的培训就上岗。很多火车司机不具备资质，因此造成了大量人为事故。由此可以看出，当地职业教育的落后导致人才培养滞后，这是产生坦赞铁路坦赞铁路惨痛教训的重要原因。从援建国家的角度来看，当年我们建的是“交钥匙”工程，交的只是硬件设施，而在软件方面的人才培养没配套上，导致后来因人才匮乏而产生的问题层出不穷。 

    人是生产力发展中起主导作用的要素。只有人心改变，制度改变，最后才是器物改变，这个顺序是绝对不能颠倒的。因此，在推进“一带一路”战略实施过程中，应当充分吸取坦赞铁路建设的教训，大力发展职业教育，搞好各类配套人才的培养。

    二、“一带一路”战略将促进我国职业教育更好地“走出去”

    “一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展的上升期，对职业教育有着旺盛的需求。而沿线不少国家的职业教育发展落后，人才培养水平不高，难以满足当地的经济社会发展需要。因此，“一带一路”战略为我国职业教育“走出去”提供了重要机遇。 

    （一）帮助当地发展职业教育。改革开放以来的中国职业教育，伴随着经济社会发展已初步彰显出以“就业为导向，产教融合”的办学特色。我们可以乘“一带一路”战略实施的东风，向沿线国家输出优质职业教育资源，通过开展合作办学，打造中国职业教育国际品牌。职业院校还可以结合自身办学特色举办境外分校，也可以帮助和扶持当地组建职业院校发展职业教育，使其具有“造血”功能。这既保证了“一带一路”建设项目的顺利实施和可持续发展，又解决了当地人的就业问题，可以改善民生福祉，实现政治稳定。

    （二）培养当地经济社会发展需要的人才。我国的职业教育“走出去” 就要寻找与“一带一路”沿线国家的契合点，依据“一带一路”建设的项目，职业院校要主动联系项目施工企业，按企业所需人才的规格和标准培养“企业预备队”。与此同时，也应按对接项目后续工程的要求，帮助当地职业院校明确办学定位和人才培养规格，搞好课程体系建设，不断提高人才培养水平，使其更好地为当地经济社会发展服务。  

    （三）坚持“校企合一、产学一体”，创办教育企业。在“一带一路”战略下，我国职业教育走出去大有可为。我们探索出的“校企合一、产学一体” 的办学模式，使老师和学生在真实职业环境中真学、真做、掌握真本领，并按“两化原则”（即工程任务课程化，教学任务工程化）设计课程，变“消耗性实习教学”，为“经营性实践教学”，这既为企业“走出去”提供了人才和教育的支持，也为学校自身直接参与“一带一路”建设开辟了道路。

    三、校企融合的课程建设是“一带一路”战略的基础保障 

    “一带一路”战略，对我国职业教育发展提出了新的要求。我们认为职业教育的目标是：培养具有可雇佣性的人。英国高教基金会调查表明，雇主期求前十位的都是“与人合作”等通用性能力，特定领域的专门知识没能进前十位。而在我国，无论是各类院校的学历教育还是职业技能培训，基本上都是忽视合作的个体性教育，这很显然已经不适合社会发展的需要。因此，职业教育应该大力推进课程改革，培养学生的团队合作能力。齐齐哈尔工程学院在办学实践中围绕“可雇佣性”开展课程建设，寓个体教育于团队培育之中，突出实践教学，变“消耗性的实习教学”为“经营性的实践教学”，变 “学习团队”为“企业预备队”，真正实现了由“个体自然人就业”向“团队法人创业”转变。

    （一）依据社情（社会需要）设计课程。“大海航行靠舵手，课程跟着产业走。万物生长靠太阳，育人就在课程上。”“社会本位”的职业教育更直接地与产业行业相联系，必须与技术进步保持协调一致，不断反映经济社会发展的新要求。而基于“两化原则”的课程设计，具体操作是首先解构学科知识体系，依据教学目标选择知识点；然后重构应用教学体系，围绕着工作系统选择典型项目。即以专业实践为载体按工程的内容和流程，重构为理论与实践一体化的课程。理论为主的课程单元要多问“怎么做？”，实践为主的课程单元要多问“为什么？”，达到理论与实践有机结合，实现“学做合一”。 

    （二）依据学情（学源情况）实施课程。职业教育不是“寻找适合教育的学生”，而是“探索适合学生的教育”。齐齐哈尔工程学院改革教学方法，从学生“愤、悱”实际出发，实施“快乐式学习，娱乐性考核”。基于参与式教学理念和伙伴教育的理论基础，将教学组织形式由传统的“排”变“圈”，组建 3—4 人的学习小组，以“五会”标准（即学会开发项目、学会集体讨论、学会团队合作、学会陈述报告、学会评估取舍）为能力目标，以工程任务或典型问题为学习任务，变“个体学习”为“团队式学习”。课堂上，将时间和分数还给学生，团队成员围绕项目学习讨论，并抽签形成对抗性的夺分团队，成员从团队总分中得个人分，变“教师考核全体学生”，为“教师指导下的学生自己考核自己”。学生可以在课堂上“玩”手机，用于讨论或查阅资料。这种团队合作、优势互补，激发了学生的“愤”与“悱”，提高了学习兴趣和探究兴趣。学生解决问题的能力、批判性思维能力以及基于数据支持的决策能力等工作能力（其实质是非常规分析能力和非常规交流能力）明显提升，实现了差异化发展。 

    （三）以雇主为主评价课程。职业教育办的好不好，雇主说了算。职业院校不能“自娱自乐”，既当运动员又当裁判员。而人才培养质量取决于课程有效性，雇主对学生实习、实践时所表现出来的态度、知识、能力的满意程度，是课程有效性的重要评价标准。因此，雇主要参与课程建设的全过程，帮助职业院校“围绕产业结构调整驱动专业改革（课程体系）、围绕产业技术进步驱动课程改革（课程单元）、围绕真实应用驱动教学改革”。这也会使得学生非常重视与工作伙伴及兼职指导教师的关系，更加尊重职场文化和要求，尽快地融入社会和服务社会。 

    （四）校企合作（融合）是保障。当前，“校企合而不作”的现象十分突出，其根源不在企业而在学校，只有把学办到企业的兴奋点上，校企才可能实现合作乃至融合。企业的兴奋点就在可雇佣性，职业教育的办学重点也应在可雇佣性。因此，职业院校必须围绕课程体系建设，以培养“企业预备队” 为目标，将学校和行业、企业的深度融合贯穿于人才培养全过程。齐齐哈尔工程学院“围绕着产业开专业，围绕着专业办企业”，面向齐齐哈尔市老工业基地改造、绿色食品基地建设、养老服务产业发展等开办了齐三机床有限公司等16个经济实体，覆盖了学院开设的全部专业。这种亦校亦企，“校企合一、产学一体”的“专业带公司”发展之路，有力促进了校企深度融合。

    我们从2003年开始设立实践教学学期——第三学期，使学生“更早地了解社会，更巧地融入社会，更好地服务社会。”并通过建立实习准入制度来实现每个年级本专科学生的实践教学目标。目前，学院在校生组建了83个创新创业团队，完成授权专利232项（含1项发明专利）。13年来，学院与235家各类企业保持着长期良好的合作关系。其中，中国一拖（黑龙江）东方红工业园区、吉林一汽佳宝等央企都与学院签订了“企业预备队”校企合作协议。建筑工程系参与齐齐哈尔市中汇城项目建设、市中心城区街道立面改造，机电工程系承揽机床再制造等工程，在真实职业环境中培养学生的“创新、创业”精神和“可雇佣性”能力。

（2015年8月·乌鲁木齐，齐齐哈尔工程学院院长曹勇安在“一带一路”战略与职业教育研讨会上的汇报讲话。）

——中国职业技术教育学会召开“一带一路”战略与职业教育研讨会

    （本网讯）八月盛夏，丝路花开。2015年 8月11日-12日，由中国职业技术教育学会主办、新疆生产建设兵团职业技术教育学会承办的“‘一带一路’战略与职业教育研讨会”在丝绸之路经济带核心区、亚欧大陆桥中国西部桥头堡乌鲁木齐召开。

    2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月，国家三部委发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》， “一带一路”成为国家战略。此次会议的主要目的是，深入研究探讨职业教育如何为国家的“一带一路”战略服务，如何为参加“一带一路”建设的企业服务，如何推动“一带一路”建设校企合作，如何加强同“一带一路”沿线国家在职业教育领域的交流与合作，加快推进职业院校“走出去”和国际化等问题。

    教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘占山、新疆生产建设兵团教育局副局长刘景峰、新疆维吾尔自治区教育厅副厅长海萨尔·夏班拜、中国职业技术教育学会副会长孟庆国、中国职业技术教育学会副会长李小鲁等出席会议。会议由刘占山主持。
    刘景峰副局长、海萨尔·夏班副厅长首先分别代表新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区致辞。他们分别介绍了新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区职业教育发展的基本情况，并对本次研讨会的召开表示热烈祝贺和诚挚欢迎。

    教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯出席会议开幕式并作重要讲话。他在讲话中指出，习近平总书记提出的共建“丝绸之路重大倡议，具有重要战略意义，受到国际社会高度关注。在此背景下，及时召开本次研讨会议，对职业教育战线参与“一带一路”战略凝聚共识、明确方向无疑具有重要作用。

    他指出，职业教育参与“一带一路”战略必须把握三点，一是必须准确把握中国职业教育发展阶段和基本特征。经过改革开放30多年的发展，目前我国职业教育结构已经由中等职业教育为主转化为中等职业教育和高等职业教育并重。以2014年全国职业教育会议为界，中国职业教育进入了一个新的阶段，并呈现出鲜明特点：在办学方向和定位上，把持续强化与社会的联系作为方向；在发展方式上，把持续强化内涵建设作为主线；在实践路径上，是把持续完善制度体系作为重点。二是要清醒认识合作伙伴经济社会的特点和职业教育的基本情况。职业教育参与“一带一路”战略，只知道自己是不够的，必须要清醒认识沿线合作伙伴国家经济社会呈现政体国体“多样化”和经济社会处于转型期带来政策“多变化”的特点。三是要紧紧抓住“一带一路”的战略思想和策略措施。

    对于职业教育如何参与“一带一路”战略，葛司长提出三点原则，一是要坚持“请进来”与“走出去”相结合；二是要坚持政府合作与民间合作相结合。三是要坚持教育合作与产业合作相结合。

    开幕式上，国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室副主任罗雨泽作了题为《“一带一路”意义、内涵与推进》的主题报告。他首先从历史角度阐述了“一带一路”战略是对“丝绸之路”这一历史符号的继承，并从经济入手指出共建“一带一路”是沿线各国的务实选择，最后提出职业教育应伴随“一带一路”战略走出去的建议。

    研讨会上，中国有色金属工业人才中心总经理丁跃华、中国中铁一局集团公司技术中心总经理李昌宁、中国电力建设集团有限公司人力资源部副主任王成海、中国路桥工程有限责任公司人力部副总经理宫海龙、中兴通讯股份有限公司副总经理姜善永、浙江亚龙教育装备股份有限公司总经理陈传周等企业代表介绍了各自单位围绕“一带一路”战略工作和具体探索情况，企业代表深感服务“一带一路”战略人才的不足，不仅缺少懂外语、又比较熟悉当地法律和文化的项目管理和技术技能人才，更缺少工长一类的生产一线指挥人才以及能够承担对当地员工进行培训和指导的工程技术人才，迫切需要与职业院校建立起紧密的合作关系，共同培养实施“一带一路”建设所需要的人才。

    新疆农业职业技术学院院长王毅、南京铁道职业技术学院党委书记王虹、广东省职业教育学会会长李小鲁、贵州建设职业技术学院党委副书记陈鸣、宁波职业技术学院党委委员岑咏、天津职业技术师范大学党委书记孟庆国、陕西工业职业技术学院副院长杨卫军、无锡机电高等职业技术学校校长王稼伟、齐齐哈尔工程学院院长曹勇安、苏州旅游与财经高等职业技术学校校长臧其林、北京信息职业技术学院院长武马群等学校校长则从学校角度介绍了各自单位围绕“一带一路”所做的探索和实践。

    围绕会议主题，与会代表进行了分组讨论，并形成了以下共识：“一带一路”战略是国家作出的重大战略决策，职业教育作为直接为经济社会提供支撑的一类教育必须服务国家这一大战略。“一带一路”战略的实施也同时为职业教育的国际化发展提供了一个良好的机遇；职业教育要为“一带一路”战略提供人力支撑，培养外向型的高素质职业技术技能人才；职业院校要伴随中国企业走出去，为中国企业在海外发展及时提供企业所需要的人才；借用“一带一路”战略平台，利用现代化手段和“互联网+”等把中国职业教育的优势传播出去，加强与沿线国家进行文化交流，提升中国现代职业教育的影响力。

    会议由刘占山常务副会长作大会总结。他指出，本次会议是中国职业技术教育学会深入贯彻落实中央领导同志对职业教育工作的指示和全国职业教育工作会议精神以及国家“一带一路”战略而召开的一次重要会议，非常成功。他强调本次会议有几点收获：一是进一步提升了对“一带一路”战略重大和深远意义的认识；二是对“一带一路”的精神实质、发展策略，政策内容、建设重点等有了更清晰的认识；三是进一步明确了职业教育服务“一带一路”的基本原则；四是进一步明晰了职业教育服务“一带一路”战略的实践路径；五是进一步明确了职业教育所处的发展阶段和基本特点；六是要积极推动国家有关部门制定支持职业教育“走出去”的政策措施，争取一些项目，建立社团组织，推动职业教育更好地为“一带一路”建设服务。

    会上，与会代表还发出了《关于在“一带一路”建设中加强校企合作的倡议》，呼吁成立“‘一带一路’建设校企合作联盟”，挂靠在中国职业技术教育学会。

    来自全国职教战线和行业企业的150多位代表参加了本次研讨会。

 
    8月10日，在“‘一带一路’战略与职业教育研讨会”召开前夕，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、中国职业技术教育学会常务副会长刘占山一行赴新疆生产建设兵团进行调研。

 

 

    新疆生产建设兵团教育局党组成员、副局长黎兴平对兵团教育的情况和职业教育情况进行了介绍，新疆生产建设兵团职业技术教育学会会长张元柱介绍了兵团职业技术教育学会工作情况，兵团兴新职业技术学院院长李泽龙介绍了学校的历史沿革、发展思路和学院在‘一带一路’战略如何发挥作用提出了整体构想。葛道凯、刘占山充分肯定了兵团近年来在职业教育中取得的成就，并对兵团兴新职业技术学院如何以高校水准进行建设提出了建议。

　　葛司长一行还参观了兵团兴新职业技术学院部分专业实训基地。

  附件：兵团兴新职业技术学院简介 (1).doc

 ——集团化办学必将成为高职教育创新发展的新常态

    随着《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成[2015]4号）的出台，多元主体组建职教集团开展职业教育集团化办学、探索职业教育体制机制改革与创新，将是今后加快发展我国现代职业教育的重要方向，必将成为高职教育创新发展的新常态。

    一、集团化办学是推动高职教育优质资源共享的必然选择

    当前，我国经济发展进入新常态，跨行业、跨区域的协同创新已经成为经济发展的必然要求，适应这种需求变化的“大职教观”已成为今后职业教育发展的必然趋势。职业教育集团化办学的本质正是将行业、企业、科研院所、用人单位等各方资源整合，形成资源优势，通过搭建平台、资源共享、多元合作、协同育人、协同发展、协同创新的合作途径，形成多方利益共同体，促使人才培养链、产业链和利益链的有效融合，实现办学宗旨、培养目标、办学组织、办学方式与行业企业和社会经济发展的高度契合。以陕西工业职业技术学院为例，作为陕西职业教育集团化办学试点工作领导小组办公室和陕西装备制造业职业教育集团的牵头单位，目前，已与国内外600多家企业开展了“协同育人、人才互助、协同发展”的全方位深度战略合作，有力促进了高职教育的优质资源共享。

    二、集团化办学是激发高职教育办学活力的有效途径

    职业教育集团化办学兼顾行业、企业、学校、社会等各方利益，使教育、科研、培训、社会服务、生产紧密结合，在企业内按照教学要求设置教学机构、共建实训车间和开发专业岗位；在院内对接生产需求引入企业资源、引进企业文化、共育技术技能人才、共建生产性实训基地、建立产品试制基地；使“实训室—车间、教师—师傅、学生—学徒、实习—生产、作品—产品”有效融通。同时，集团化办学强化院校合作、贯通培养，促进了人才成长“立交桥”建设；开展跨区域服务，促进了区域间职业教育协调发展；深化产教融合、校企合作，创新了职业教育办学模式和育人模式；实施“走出去”“引进来”战略，增强了办学开放力度。如陕西工业职业技术学院依托陕西装备制造职业教育集团，探索出一条“校企一体、产教并举、中高衔接、区域联动”的办学模式，形成学生、学校、企业、社会多赢格局。

    三、集团化办学是深化高职教育教学改革的有力抓手

    集团化办学不仅成为今后发展现代职业教育的重大举措，也将承担起引领区域、行业职业教育教学改革发展的重任。因此要充分发挥职业教育集团成员单位中行业企业的作用，深化办学模式、人才培养模式、课程模式、教学模式、教学评价模式改革，合力共建专业标准、构建课程体系、优化人才培养方案，促进产业链、岗位链、教学链深度融合；充分发挥集团成员单位在生产技术、设备设施、工艺流程、专业人才、组织管理等方面的良好条件以及自身在区域行业内的优势地位与影响力，积极参与职业院校人才培养与教学改革，为职业教育提供实训基地、实习岗位、兼职教师、课程素材等不可或缺的优质教学资源，真正形成教育资源的动态流动和共享。如陕西工业职业技术学院与世界500强—欧姆龙（中国）公司通过校企“双主体”育人，实现了校企资源优势互补、成果互利共赢，创新形成的“校企七联动”人才共育模式，成为校企合作的典范。

    四、集团化办学是拓宽高职教育人才培养渠道的重要载体

    职业教育人才培养的上升通道目前还尚未打通，通过集团化办学，可以拓宽适合产业发展的技术技能人才培养途径。借助职教集团中的中职、高职、应用型本科院校和国际高等教育机构等，为集团成员学校学生接受不同层次职业教育提供多机会，为学生多路径成才搭建“立交桥”，为集团成员教师以及企业员工进行应用技术能力培训提供机会，为职业教育与企业人才需求的开放衔接提供重要载体，为学生和企业员工在职场和校园流动顶岗兼职提供便利。如陕西工业职业技术学院依托装备制造业职教集团平台开展集团化办学，实施中高职五年一贯制、与应用型本科院校进行高本对接、举办国家级中职师资培训、开设企业“订单”培养等，有效拓宽了高职教育人才培养的渠道，为现代职业教育体系建设奠定了基础。

    五、集团化办学是提升高职院校服务区域经济发展能力的战略支撑

    立足和服务区域经济发展是高职院校的神圣使命、存在价值和发展动力。高职院校为区域经济服务的关键，取决于高职院校与区域经济产业链的“对接”程度。通过集团化办学，聚集多方资源，构建起“政府、行业、企业、学校”四方联动的命运共同体，通过高职院校人才培养与行业产业发展对接、校企协同创新科技成果与区域经济发展对接、行业企业发展战略选择与政府区域发展动向对接，形成职业教育与区域经济的良性“互动”，实现了校企合作从低端到高端的突破，提升了高职院校服务区域经济的能力，促进了区域经济发展。目前，陕西已建立各类职业教育集团25个，职教集团已成为推动职业教育、行业企业和区域经济发展的一股新动力，以陕西工业职业技术学院为代表的一大批陕西高职院校，已成为陕西区域经济发展乃至欧姆龙、三星、亿滋等国际知名企业在华最大、最稳定的一线人才输送地。

    集团化办学为高职教育创新发展带来了新机遇与挑战。实践证明，深入推进集团化办学，有助于实现高职教育的优质资源共享、激发办学活力、进一步深化教育教学改革、拓宽人才培养渠道、提升服务区域经济发展的能力。因此，集团化办学必将成为高职教育创新发展的新常态。

    教育部日前印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》（以下简称“意见”），要求建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，积极创造条件，逐步取消学校行政级别。

    意见指出，高校领导任职期间要全身心投入学校管理工作，党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。同时，将深化高校职员制度改革，加快职业发展、工资待遇等配套政策建设，鼓励行政人员专职从事管理工作。全面推进中小学校长职级制改革，实现校长的专业化、职业化。

    此前，已有高校推行相关改革。北京师范大学校长董奇就曾承诺，在担任校长期间，做到“四个不”：不申报新科研课题，不招新的研究生，不申报任何教学科研奖，个人不申报院士。湖南大学校长赵跃宇也曾明确表示，任期内不申报课题、不带研究生，他还同时要求除教务处、科研处、研究生处等直接与教学科研相关的部门外，其他所有处室负责人一律不得在工作时间内兼任教授工作。

    教育部职业技术教育中心研究所首届青年论坛在北京富盛大厦成功召开。此次论坛旨在深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，加强职业教育科研队伍建设，激发和挖掘青年职教研究人员的研究热情和研究潜力。

    论坛的主题是“展示成果 放飞梦想”，形式是在学术报告的基础上开展自由讨论。职教所6位青年职教研究人员展示了各自在新型职业农民培育、高职院校社区化办学、职教法修订、职业教育资源配置方式演进、美国职业教育历史发展、中职国家资助政策效果等方面的最新研究成果，论坛筹备组呈现了题为“我国青年职业教育研究者研究成果综述（2012-2014）”的主题报告。12位来自职教所学术委员会、中国职业技术教育学会、中国成人教育协会、国家教育行政学院、北京市教育科学研究院以及中国教育报的专家学者作为评审专家对报告进行了现场点评。杨进所长发表了热情洋溢的总结讲话并对论坛予以了充分肯定，勉励青年研究人员要百尺竿头更进一步，尽快成长，多出好的科研成果。刘立新副所长为获奖人员颁奖并强调要进一步支持青年职教研究人员的成长和发展。

    与会人员一致认为，此次论坛为青年职教研究者提供了发表学术观点、交流学术思想的平台，对培养学术自觉、鼓励探索创新具有重要促进作用，希望论坛继续举办并越办越好。

    “青年兴则国家兴，青年强则国家强。”习近平高度重视青年的成长和培养工作。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合、用多种形式表达了对青年学生的高度重视和热切关心。两年多来，先后为北京大学考古文博学院2009级本科团支部全体同学等青年群体写了8封回信。

    2013年5月4日，习近平来到中国航天科技集团公司中国空间技术研究院，参加“实现中国梦、青春勇担当”主题团日活动，同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话，代表党中央向全国广大青年致以节日问候。

    2014年5月4日，习近平来到北京大学考察，代表党中央，向全国各族青年致以节日问候，向全国广大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。“青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。”习近平对青年人寄予无限期望。

    五四青年节来临之际，让我们重温一下，总书记跟青年朋友们聊过啥？寄予了哪些厚望？

    谈梦想 ：“生逢其时、责任重大”

    2013年7月，习近平到中科院考察工作，临别时，一群研究生围拢过来，习近平在询问他们学习生活情况后，对同学们说，我们处于一个伟大的时代，有着伟大的目标，可谓“生逢其时、责任重大”。

    在欧洲访问演讲时，习近平对青年的重视更是溢于言表，他提到，“青年最富有朝气、最富有梦想。中国的未来属于年轻一代，欧洲的未来属于年轻一代，世界的未来属于年轻一代。”

    “每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。”2014年，习近平在五四青年节考察北大时表示。

     他还现场算了一道数学题，现在在高校学习的大学生都是20岁左右，到2020年全面建成小康社会时，很多人还不到30岁；到本世纪中叶基本实现现代化时，很多人还不到60岁。“也就是说，实现‘两个一百年’奋斗目标，你们和千千万万青年将全过程参与。”

    “中国梦”是习近平爱跟青年人探讨的话题之一，将“青春梦”融入到“中国梦”是他对学子的殷切期待。在写给北大考古文博学院2009级本科团支部的信中，他提到“中国梦”是“包括广大青年在内的每个中国人的梦”，并寄望他们为实现中国梦奉献智慧和力量。在给留德学生的回信中，他鼓励海外学子“在中国人民实现‘中国梦’的伟大奋斗中实现自身价值，努力书写无愧于时代的华彩篇章”。

    谈价值观：“人生要扣好第一粒扣子”

    树立和培育社会主义核心价值观，是习近平在北大面向师生讲话的重要内容。

    他领导起草的十八大报告中提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

    2014年五四，未名湖畔，习近平强调，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。“这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”

    2014年12月，习近平考察澳门大学横琴新校区，再次提到“系扣子”的重要性。他谈到，一定要注意系好人生的第一个扣子，第一个扣子系好了，衣服就顺了，第一个扣子系不好，衣服是歪斜的。通过中华优秀传统文化，可以起到这样的引导作用。

    习近平同时谈到做人的道理，“见微知著，以小见大，仁者爱人，人之初，性本善，要发扬人的本性中最本初的东西，呵护它，使它发扬光大，那可能就是人了。”

    谈成长：“选择吃苦也就选择了收获”

    2000年，响应国家西部大开发的号召，河北保定学院的15名毕业生毅然放弃多家用人单位的录用及继续深造的机会，选择到万里之遥的新疆且末县中学任教。截至2013年，这所学校已有97名毕业生在新疆、西藏、贵州、重庆、四川等地基层工作。虽然条件艰苦，但十几年来没有一人退缩，全部扎根在西部大地，参与见证了西部的改变和发展。

    去年的五四青年节前夕，习近平给这群毕业生回信，勉励青年人到基层和人民中去建功立业。

    2013年的“五四”青年节,习近平曾在同各界优秀青年代表座谈时，语重心长地讲道：“青年时代,选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。青年时期一定要多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路。”

    这样的寄语，源于习近平自身青年经历的感悟。当年，年仅15岁的习近平到陕西省延安县文安驿公社梁家河村插队，他们和村民们一起住窑洞、干农活，挑粪拉煤、拦河打坝，度过了7年艰苦的上山下乡生活。

    习近平也曾在去年“五四”与北京大学青年学生分享自己年轻时候读书的经历，总书记“30里借书，30里还书”的故事令在座学子深受感动。

    谈工作：“情商要与专业知识和技能结合”

    2013年的五四青年节，习近平在讲话时指出，广大青年一定要练就过硬本领，要牢记“空谈误国、实干兴邦”，立足本职、埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。

    2014年的五四青年节，习近平对青年提出四点要求，勤学、修德、明辨、笃实。他寄语青年学子，要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任。

    习近平青睐扎实工作的年轻人。他曾在《摆脱贫困》一书中写道，“青年干部不能只热衷于做‘质变’的突破工作，而要注重做‘量变’的积累工作。我赞赏‘滴水穿石’的精神，赞赏默默奉献的精神，提倡干部埋头苦干，着眼于长期的、为人铺垫的工作。”

    除了扎实的工作，良好的情商也是习近平所强调的。2013年5月14日习近平在天津和高校毕业生、失业人员等座谈时，问村官杨代显“情商重要还是智商重要？”杨代显回答“都重要”。习近平说，做实际工作情商很重要，更多需要的是做群众工作和解决问题能力，也就是适应社会能力。老话说，万贯家财不如薄技在身，情商当然要与专业知识和技能结合。 

    对于职业教育而言，这是一个最好的时代。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》的保驾护航、“互联网+”及工业4.0趋势下对现代职业技术技能人才的迫切需求，为职业教育提供了难得的发展机遇。 

　　这也是一个最坏的时代，以北上广为代表的相当一部分地区，受人口疏解、出生率下降、高校扩招以及毕业生选择多元化等因素影响，职业院校面临前所未有的生源危机。 

　　眼下正是职业院校的招生季节。平日里学校苦练内功固然重要，但关键时刻，还是要有一些增强吸引力的创新之举，出奇制胜方能使自己立于不败之地。

　　看“互联网+”如何化身招生利器  

　　又到招生季，北京某职业高中招生办公室的崔主任感到有点烦。这个曾经“位高权重”的岗位，现在可真是不好干。前些年的这个时候，前来咨询报名的学生和家长络绎不绝，但最近几年，特别是北京提出疏解人口之后，传统渠道来的学生越来越少。不久前，在北京市职教学会组织的一次全市职业院校“招生校长互联网思维”培训会上，崔主任看到，不少兄弟院校已经借助互联网开辟了新的招生渠道，而且取得了不俗的成绩。  

    校园网微博微信成标配 

　　前些年，校园网建设风生水起，职业院校中，除了少数西部省份的县级职教中心还未“触网”，其他学校早就把校园网当成了学校宣传展示的窗口，当然也不排除个别学校网站存在“搜不到、点不开、读不懂”的情况。不少学校还开通了官方微博，实现和学生与家长的互动。 

　　最近两年微信风靡一时，微信上活跃着数亿人，职业院校的师生几乎都是微信的忠实用户。抢占新平台，开辟传播新根据地，对于引领学生成长、为师生服务、展示校园形象都起着非常重要的作用。 

　　据统计，截至2014年年底，微信公众号数量已超过800万，中国平均每160人便拥有一个微信公众号。在这种形势下，官方微信继微博之后，大有成为校园媒体标配的势头，如果学校还没有开通官方微信，师生员工都会觉得颜面无光。 

　　据中国青年报统计，全国1288所高职院校中，约有311所高职院校开通了官方微信，占总体高职（高专）院校数量的25%，其中144所高职院校的微信公众号处于基本更新状态，活跃度约达46%。对于中职院校，虽然没有相关检测和统计，但据记者随机抽样，直辖市、省会城市的中职学校基本都开通了微信，千所中职改革发展示范校很多也都开通了官方微信。  

　　从今年开始，不少学校的招生信息，通过微信在朋友圈中广泛传播。  

　　探索O2O招生新模式 

　　生源危机倒逼职业院校积极探索变革之路，而技术手段的不断完善，则催生了互联网思维指引下的“互联网+招生”。 

　　在北京职教学会组织的那次培训会上，崔主任从培训专家的讲座中了解了什么是“互联网+招生”。北京希毕迪互联网产教融合研究院院长周海涛告诉参会的招办主任，“互联网+招生”指的是在传统招生政策、模式与体系基础上，利用并整合现代网络技术与新媒体平台，全方位打造O2O（线上线下）招生体系的全互联网招生新模式。这一模式的核心目标是，提升学校及相关专业在互联网上的品牌知名度及竞争力、扩大招生数量、提高新生报到率及整体质量。 

　　随着今年两会的召开，“互联网+”的概念已经深入人心，传统招生工作借助互联网进一步拓展已被招生部门所接受。但“互联网+招生”到底应该怎么做？和传统招生模式如何结合？新模式和工具如何灵活有效使用？这是崔主任的苦恼，也是大部分招生工作人员的“集体苦恼”。 

　　周海涛告诉诸位招办主任，职业院校进行“互联网+招生”尝试，需要把握“三结合”的原则：一是传统招生模式与互联网招生模式相结合；二是现有招生系统原班人马独立操作与互联网招生业务外包相结合；三是传统计划指标招生工作与借助互联网模式推广的培训及继续教育业务招生工作相结合。 

　　初期借助“互联网+”模式进行招生工作转型与升级的院校，应该如何开展工作呢？周海涛率领团队提炼出的“全网招生七步法”在部分职业院校试点，取得比较好的成效。 

　　全网招生七步走 

　　据周海涛介绍，第一步，学校需要梳理出自己的招生优势。学生和家长对于互联网上的信息都习惯快速浏览，特色不突出或文字冗长的信息，很容易被忽略或遗忘。因此学校对于自己的优势、特色及亮点进行系统梳理，精准定位，这是一切宣传推广工作的核心。 

　　第二步是学校招生工作的整体方案要突出差异化和针对性。传统招生模式与互联网招生模式的结合，使招生工作战线更长、内容更丰富、任务也更复杂，因此制定系统的招生工作整体方案十分重要。互联网招生工作方案应该突出差异化和针对性，按照“互联网思维”的简约和极致原则，将核心的一两个特色和优势表述准确并放大到极致，这样学生和家长容易理解和牢记。做加法易做减法难，每个学校都有自己积累多年的特色与优势，容易将招生简章越写越厚，要从中进行删减直到只保留一两个经典特色，确实是一件困难的工作。周海涛传授了一个有效的技巧——换位思考，从学生和家长的视角，找到招生简章中最简单直接也最容易被记住的与众不同的内容。这项工作是互联网推广工作的基础，此后所有的互联网营销工作，都将围绕这一两个优势特色来展开。 

　　第三步是建设一个真正的招生网站。虽然大部分院校都有自己的官网，但学生和家长希望从学校网站了解到的不仅仅是校园新闻，还希望能在第一时间找到他们关心的生活、学习、实习、就业等信息。因此，建设一个专门针对学生和家长群体，专注服务于招生工作的网站势在必行。周海涛说，学校其实并不需要新建一个独立站点，只需要将原有官网的“招生栏目”改造升级为一个“营销型”的招生专题网页就可以。招生网站与官网的结合，构成一个全新的招生信息发布与报名咨询平台。 

　　第四步是全网招生的宣传与推广。网站建成后，便可以此为基础，开展全网招生工作。包括SEO（搜索引擎优化）、SEM（搜索引擎营销）、新闻源、新媒体营销在内的方式都可以大大提高学校网站的访问量与咨询量，也是互联网招生普遍采用的行之有效的手段。周海涛提醒招办主任们，微信公众号等新媒体招生手段已越来越多地被使用并取得很好的效果，如果微信公众号开发和运营得当，不仅能为学校打造一个卓有成效的互联网招生平台，还可以为学校探索出提高知名度与美誉度的新模式、打造优质的网上师生社群，并将成为学校在线教育领域的重要平台。 

　　第五步是招生团队的培训。互联网招生说到底是原有招生体系与招生团队的重要补充，其与传统模式和团队的结合非常重要。新的模式和工具使用后，为确保招生政策、信息、内容及渠道等无缝对接，对原有招生团队的培训非常重要，培训也是实现O2O的重要保障。培训的重点既包括提炼出来的优势特色及具体的案例和“故事”等内容资源，也包括新招生网站、微信公众号等工具的使用与说明。 

　　第六步是线上线下的咨询转化。所有招生工作的核心都要围绕转化率与报到率来展开，转化中要充分考虑和利用线上的咨询转化工具与平台，以达到最佳效果。 

　　第七步是对于互联网招生模式的效果评估与方案优化。如何探索出一套独有的真正适合自己学校的“互联网招生新模式”，需要不断总结提炼与升级。 

　　招生工作确实是当前职业院校发展中的一项中心工作，但培训中周海涛也指出，学校的长期可持续发展，根本在于创新人才培养模式和打造独具竞争力的专业体系。“‘互联网+传统产业’为院校提供了转型升级的大好机会，职业院校要利用好‘互联网+招生’和‘互联网+教育’，为学生提供包括在线教育在内的多种选择，创新人才培养模式。” 

    宣传深入人心才能提升吸引力 

　　近年来，各地中职学校都在变着法子争抢生源，在这个过程中，还有一些学校采取了不恰当的做法，让本来就吸引力不足的中职学校名声受损。笔者认为，造成当前中职招生困难的原因是多方面的，其中学生和家长对中职教育缺乏全面、正确的认识，是重要原因之一。 

　　笔者在对山东省安丘市几所初中学校走访调研时发现，该市石堆镇初级中学2014年毕业生共有181人，其中报考中职学校的竟然有70多人。一个重要原因就是，该校特别注重中职的宣传工作，让中职教育深入人心。因此，学生及其家长比较认可中职学校、认可中职教育。 

　　中职生源主要来自初中，中职学校与初中学校搞好有效衔接是中职学校保障生源的前提。要让学生了解和认可职业教育，初中学校校长、教师必须了解当前的就业形势、单位用人需求和职业教育发展前景。初中教师只有全面、正确地认识和认可职业教育，才能有的放矢地在学生中进行职业教育宣传工作。因此中职学校可以组织初中教师到中职学校进行实地考察，组织中职教师向初中教师讲解国家给予中职的优惠政策和中职学生的就业前景，邀请相关企事业单位负责人讲解中职学生的工作业绩及待遇，让初中教师从内心接受和认可中职学校，认定中职学校同样是学生成长、成才的沃土。 

　　让初中学生接受和认可中职，关键是要做好学生人生规划的衔接。初中教师在激励学生发奋学习、全面发展，树立远大理想的同时，要有针对性地讲解中职就业前景和国家优惠政策，让他们初步了解中职学校。到初三上学期，中职学校教师要到初中去，向学生全面介绍学校情况。学校到底如何，学生最有发言权也最有说服力，中职学校可以定期组织在校就读学生到初中进行宣传。宣传时要实事求是，不要片面地放大学校的优势或不足。 

　　转变初中学生家长对中职的片面认识，是重点，也是难点。初中可以采取召开校级家委会、年级家委会和班级家委会的方式，对学生家长进行中职宣传和介绍。在召开家长会和家委会时，学校可以播放介绍职业教育的视频。每次开会都简单介绍一点，两年以后学生家长就会对中职学校的办学特色、师资配备、专业设置、就业前景以及校园管理和文化建设等有较为全面的了解，对国家重视职业教育的相关政策也会有初步了解。这样，部分家长就会根据孩子的实际情况选择合适的就学路子，而不是一味地追求普高的升学途径。当中职教育深入人心以后，学生家长自然就会理性地让孩子选择中职学校，接受中职教育。

    4月28日学前“玩”、小学“慢”、初中“宽”、高中“活”、职教“高”、大学“新”，记者今天从北京教育部门获悉，提出“六字诀”是要从入学方式、学习方式、考试内容、招生制度、资源配置等方面，根据学生身体、心理在不同年龄段特点不同，满足孩子个性化的教育需求，为学生成长构建良好的教育新生态。

　　学前“玩”起来

　　学前教育是终身学习的开端，对于学龄前儿童科学的启蒙就是要尊重孩子的天性，让孩子“玩起来”。针对现在一些幼儿园超前教育突出的问题，北京市教委表示，严禁幼儿园“小学化”，一切皆是让孩子能够轻松地“玩中学”“学中玩”。

　　北京21世纪幼儿园园长朱敏认为，学前教育最重要的是呵护和尊重孩子的天性，只有孩子快乐“玩”起来，其内在的潜能才能被挖掘。当下市教委正是给学前教育的发展给出了硬性导向。

　　小学“慢”下来

　　基础教育是为人的终生发展打基础的阶段，北京教育部门认为，小学要为人的一生发展打牢健康的身体基础、基本的知识和技能、获取知识技能的能力和素质，以及个性、情感、价值、态度方面的融合和发展。

　　针对当前小学教育还存在竞争提前、只重成绩的问题，北京教育部门落实“零起点”教学、连发“减负令”、取消“统测”，大手笔引高校资源入小学、多措并举实现“就近入学”，一切皆是做“慢”动作。

　　初中“宽”一些

　　初中是从小学教育到中学教育承上启下的关键阶段，学生自主意识、个性倾向、选择的意识逐步增强，但有颇多迷茫，学习容易产生分化。针对这些特点，北京在初中阶段的改革围绕“宽”字做文章，增强教育拓展性，使学生找到适合自己的规划和定位。

　　北京教育部门表示，以中考[微博]“指挥棒”撬动中学教育体系的诸多环节是教育改革的一大特点。从降低中考难度到扩宽中考考试内容，从提高中招名额分配比例到扩宽中考生的各种升学渠道，北京要通过改革考试，把学生从单纯的应考中解放出来，引导他们有时间、有意愿在初中阶段学习积累更多的知识。

　　高中“活”一点

　　高中阶段是学生从未成年走向成年的过渡时期，学生个性形成、发展倾向显现。高中阶段就是要提供多样的、个性化的教育供给，为学生成人、成才做好准备。针对这些特点，北京在高中阶段的教育改革围绕“活”字步步推进，高中教育整体上向多样化、可选择、更灵活的方向转变。

　　2015年北京市高考[微博]高招改革可谓“破冰”之举。知分填志愿、政策性加分瘦身、出台“农村专项计划”，种种改革举措都预示着高中教育将摆脱“题海战术”，为不同类型的学生在高考出口方面提供多样化的个性选择。

　　职教“高”起来

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。首都教育要均衡与公平，职业教育未来发展的方向便是“高”。

　　从2012年开始，在高职院校五年制一贯培养和单考单招的基础上，北京市教委开始大力度推进“3+2”等中高职衔接模式。2015年，北京再次发力，开展高端技术技能人才贯通培养试验，由示范高中、中高职、国内外高水平大学一体化培养学生。

　　未来，北京还将加快推进高职院校分类考试，实行“文化素质＋职业技能”的考试评价方式。考生如果参加了分类考试，并且已经被确定录取之后，可以不参加高考。

　　大学“新”起来

　　北京是全国优质高等教育资源最集中的地区。高教改革中，大学教育求“新”便是整合资源优势。北京教育部门围绕“育人、创新、创业”三个方面，分别启动“高水平人才交叉培养计划”、建设高精尖创新中心，实施“北京高等学校高质量就业创业计划”，加快改革创新步伐。

    北京教育部门负责人表示，“双培计划”和“外培计划”名额分配采取的是各区县平均的方式。在目前郊区学生人数少于核心城区学生人数的情况下，郊区学生无疑获得这一政策的倾斜性支持。

    周六去商贸旅游学校玩乐高机器人、体验电影配音，周日去群星职业技术学校做蛋糕、画人体彩绘，中班幼儿苏纳今天仍沉浸在职业体验日的快乐中，“真是太好玩了，一天玩不够！”

　　今年是上海市教委第二次举办职业体验日活动，覆盖17个区县62所中职学校，开放实训中心，为中小学生搭建起多元学习互动的平台，促进普教与职教融通。孩子们“走进一所学校、体验一个项目、了解一门职业、感受一种文化”，在体验中树立职业理想，增强创新意识和实践能力。

　　4月10日和11日，上海“星光计划”第六届职业院校技能大赛在上海科技馆举行，以“科技与生活”为主题的职业体验与展示活动同时举办，8所职业院校现场展示了28个项目。点钞、珠算、文字录入摆起擂台，学生选手与社会选手同台竞技。随后，上海又利用两个周末在中职校全面开展职业开放日活动，总共6天估计吸引5万名学生参加。

　　4月25日下午，记者来到上海市商贸旅游学校，只见校门口摆着蛇形通道，实训大楼里一片热闹。闸北实验小学二年级学生詹宜桢正跟随一名志愿者学茶艺，一板一眼有模有样。他的妈妈高女士说：“我通过‘第一教育’微信平台为孩子预约了活动，上周末去工业技术学校体验了数码影像、香皂制造、数控木雕、3D打印，明天还要去商业学校继续体验。”

　　与去年职业体验日活动相比，上海今年更加精心设计活动内容，力求鲜活生动。总共340个项目中，有卡通玩具设计、操控机器人等侧重现代科技的项目，有芭蕾舞学习等侧重艺术技能的项目，还有软陶工艺、金石书画等侧重传统文化的项目，既体现出中职办学特色，又贴近孩子的需求和接受特点。

　　中职学生也在组织参与职业体验日活动中得到了锻炼。商贸旅游学校市场营销专业二年级学生胡悦与同学一起制作手链，并在“格子铺”开小店售卖，把所学的专业知识用到实践中。她拿着10张售货后的收据得意地说：“虽然收入不多，但这是真正属于自己的收获。”

　　上海市教委职教处处长劳晓芸告诉记者，高职院校5月将举办职业体验活动，向社会立体展示职业教育的特色和成果。

　　据介绍，上海将建立职业体验活动长效机制，帮助中小学生尽早发现自己的擅长和兴趣，扩大职业教育影响力。接下来，上海将细化体验项目的分类设计，开发微课程，小学生侧重于启蒙，初中生侧重于体验，高中生侧重于探究。在推动职业体验活动“精品项目”建设的基础上，启动职业体验示范性基地建设工作。

    4月21日-25日，全国职业教育集团化办学学习调研活动在陕西举行。教育部职业教育与成人教育司综合处处长刘宏杰、中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部主任许世杰、教育部职业教育与成人教育司综合处杨勇出席了相关活动，来自全国24个职教集团的31位代表参与了活动。活动先后调研了陕西航空职业教育集团、杨凌现代农业职业教育集团、陕西装备制造业职业教育集团。

    活动期间，教育部职业教育与成人教育司综合处杨勇对职业教育集团化相关工作和文件精神进行了宣讲和解读。三个活动协办集团分别就集团的运行情况、模式创新、遇到的问题和工作设想进行了专题报告，其成员单位代表也就参与集团的合作模式、开展校企合作的运作情况进行了介绍，就代表们关切的集团运作方式和合作模式等问题进行了解答和交流，并安排了对校内外实训基地、校办工厂、集团成员单位的参观。

    25日，教育部职业教育与成人教育司综合处处长刘宏杰、中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部主任许世杰出席了调研总结会，在听取了各位代表的交流发言后，刘宏杰处长作了总结讲话。

    刘宏杰指出，职业教育集团化办学已经发展到从自发实践探索到国家层面积极推广和布局的阶段，特别是从2014年起，教育部主要通过“五措并举”的方式，加快推进职业教育集团化办学的进程，即出台相关政策意见；搭建“全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台”；组织编写集团化办学年度发展报告；推出职业教育集团化办学典型案例；适时引导示范性职教集团的创建工作。

    全国职业教育集团化办学学习调研活动作为一个系列活动，将通过实地考察的方式了解全国职业教育集团情况和需求，推动职业教育集团之间的交流与学习。

陕西装备制造业职业教育集团调研座谈会现场

陕西航空职业教育集团调研调研座谈会现场

参观校内实训基地

参观航空模拟客舱实训基地

   “大众创业、万众创新”，职业院校开展创业教育是提升学生就业创业能力的重要途径，也是完善学生职业生涯规划的有效措施。但是，职业院校需要清楚认识到，脱离了专业教育而盲目强调在校创业，就混淆了学校教育与企业经营的界限，偏离了职业学校教育的本质特征。一些职业院校鼓励学生占用大量专业学习时间经营网店，甚至记入学分，这无异于杀鸡取卵。

　　现代职业教育是适应技术进步的教育，任何改革措施都应该有利于经济发展方式的转变，有利于国家富强和人民富裕，有利于学生职业素质的养成。笔者认为，职业院校开展创业教育，有必要处理好以下三个关系。

　　一是创业教育与就业教育的关系。

　　职业教育作为人力资源开发的有效手段，必须坚持以就业为导向的方针。在职业教育中开展创业教育，是为了更好地让学生了解技术进步和企业发展的要求，提高自身的市场适应力和就业竞争力，让职业学习者的人生更加精彩。这并不是说职业院校学生不能创业，事实上，高职院校毕业生的创业率远高于普通本科院校。但是，创业具有很大风险性，仅有创业激情和创业能力还不足以保证创业成功，我国创业成功率不足10%，有些地区甚至不足1%，而职业院校学生多数来自于农村，抵御经济风险能力很差，盲目地让他们去创业，就如同让小学生去深山老林探险一样。

　　二是创业教育与创新教育的关系。

　　创业成功以创新为前提，只有实现了创新的企业对社会才有更高价值。在市场经济体系不够完善的条件下，的确有些人依靠投机取巧发了横财，但随着改革深化和社会发展，企业经营成功主要依靠知识和技术，投机活动在以法治为基础的市场环境中缺乏生存土壤。因此，创业与创新是相互依存的，创新是创业的基础和目的，创业是创新的途径和手段。特别是对于高职院校大学生而言，应该立志成为技术创新的推动者，通过发展型创业实现自身职业理想，而不是采取短期性的生存型创业行为。在大学生就业形势严峻的条件下，少数毕业生从事卖猪肉之类的活动是必要的，但不能因此就否定创新人才培养的重要性。

　　三是创业教育与专业教育的关系。

　　我国目前正处于工业化的中后期，以制造业为代表的实体经济对于一个具有13亿人口的大国极为重要。我国只能走一条工业化与信息化相融合的新型工业化道路，不可能逾越工业化阶段而直接步入知识经济。从发达国家的经验来看，在工业化阶段，需要一大批懂技术、善经营的实业家，对职业技术教育有着特定的要求。如果职业院校忽视专业教育，培养一批脱离实体经济的创业者，不仅不利于实现“中国制造”向“精品制造”的转变，而且也不利于改变创业者的生活状况。因此，职业院校的创业教育应该与专业教育相结合，将创业精神和创新能力培养贯穿于人才培养的全过程。

　　创业精神是一个民族的灵魂，是实现人生价值的精神动力。职业院校的创业教育是在专业教育中培养全体学生的创业精神，而不是让全体学生都去创业。